נקודות עיקריות של פורום שיאנגשאן בבייג'ינג 2024

הפורום הצבאי ה-11 של שיאנגשאן, תחת הכותרת "בניית שלום יחד, שיתוף העתיד", התקיים בבייג'ינג, סין, בין ה-12 ל-14 בספטמבר. המזכיר הכללי ונשיא סין שלח מכתב ברכה לטקס הפתיחה של הפורום.

שר ההגנה הסיני דונג ג'ון נשא את נאום הפתיחה בפורום. (מקור:

על פי התקשורת הסינית, נושא פורום שיאנגשאן זה הוא "הקמת פורום חשוב לקידום יישום יוזמת הביטחון הגלובלית ובניית קהילה עם עתיד משותף לאנושות". הפורום מתמקד בנושאים כגון עידוד הצדדים הרלוונטיים להגביר את חילופי הדברים ושיתוף הפעולה השוויוניים, ייזום סוג חדש של נתיב ביטחון, שיפור הדיאלוג במקום עימות, יצירת חברויות במקום בעלי ברית והשגת תועלת הדדית במקום רווחים והפסדים שווים.

הגורם האמריקאי

ערב הפורום, פרסם היומון של צבא השחרור העממי של סין מאמר על פורום שיאנגשאן ב-9 בספטמבר, ובו נאמר בעקיפין כי ארה"ב היא גורם הגורם לחוסר יציבות וחוסר ודאות בנוגע לביטחון באזור אסיה - פסיפיק. המאמר קבע: "החפיפה בין מתחים גיאופוליטיים להתפתחויות כלכליות השפיעה על סביבת הפיתוח ומבנה שיתוף הפעולה של אזור אסיה-פסיפיק."

השפעת המנטליות של המלחמה הקרה, ההגמוניה, החד-צדדיות והפרוטקציוניזם על הפיתוח השקט של אזור אסיה-פסיפיק מתבררת בהדרגה. המהלכים להסלמת היריבות הגיאופוליטית הגבירו את חוסר הביטחון האזורי, ומילים ומעשים מפלגים ועימותיים שחקו את הבסיס לשיתוף פעולה. צעד ביטחוני זה מוסיף למכשולים לשיתוף פעולה כלכלי תקין.

בינתיים, בוני גלייזר, המנהלת בפועל של תוכנית הודו-פסיפיק בקרן מרשל הגרמנית, אמרה גם כי סין רואה בברית האמריקאית באזור הודו-פסיפיק "מורשת של המלחמה הקרה". בהתחשב בכך, הוא אמר: "נושא פורום שיאנגשאן הזה נראה כקידום חזונה של סין לארכיטקטורת ביטחון מתוקנת שבה בייג'ינג תרוויח".

על פי סוכנות הידיעות שינחואה, נכון ל-3 בספטמבר, יותר מ-500 נציגים מכמעט 100 מדינות וארגונים בינלאומיים, יחד עם יותר מ-200 מומחים וחוקרים סינים וזרים, השתתפו בפורום שיאנגשאן השנה.

דרק גרוסמן, אנליסט ביטחוני בכיר בחברת RAND, אחד המומחים והחוקרים הזרים שהוזמנו להשתתף הפעם בפורום שיאנגשאן, העיר: "המטרה העיקרית של פורום שיאנגשאן היא להסביר את השקפתה של סין על העולם... המשמעות של השקפה זו היא שארה"ב היא המקור העיקרי לסערה באזור."

סין מתחה ביקורת חוזרת ונשנית על פריסת הצבא האמריקאי באזור אסיה-פסיפיק, כולל פריסת טילים ארוכי טווח בפיליפינים ומכירת נשק לטייוואן (סין). בנאום שנשא בפורום שיאנגשאן בשנת 2023, סגן יו"ר הוועדה הצבאית המרכזית, ג'אנג יושיה, מתח ביקורת עקיפה על כמה מדינות על גרימת כאוס במכוון והתערבות בענייניהן הפנימיים של אחרות.

שיתוף פעולה בתחרות

למרות זאת, ארה"ב ממשיכה להשתמש במנגנונים, כולל פורום שיאנגשאן, כדי לקיים חילופי דברים עם צבא השחרור העממי (PLA). משרד ההגנה האמריקאי אישר כי מייקל צ'ייס, סגן עוזר מזכיר ההגנה של סין, טייוואן ומונגוליה, ייצג את ארה"ב בפורום זה.

למרות שמייקל צ'ייס הוא נציג בכיר יותר מהנציג האמריקאי שהשתתף בפורום שיאנגשאן בשנת 2023, מעמדו דומה לנציג הפנטגון שהשתתף בפורומים קודמים.

בשנת 2023, קסנטי קאראס, מנהל המדינה לסין במשרד סגן מזכיר ההגנה, ייצג את ארצות הברית בפורום שיאנגשאן העשירי. דרק גרוסמן, אנליסט הגנה בכיר בחברת RAND, אמר ל-voachinese.com כי אינו מצפה להרבה מתוצאות הפורום הזה. "אני לא מצפה לפריצות דרך במדיניות", אמר. "מכיוון שממשלת ארה"ב בדרך כלל שולחת משלחת ברמה נמוכה, ומדינות שיש להן יחסי ידידות עם ארה"ב עושות את אותו הדבר. כך שלמעשה, הפורום הזה הוא פורום שבו סין וחברותיה, כולל רוסיה ופקיסטן, נמצאות במוקד תשומת הלב".

למרות שגרוסמן אינו אופטימי לגבי תוצאות פורום שיאנגשאן בהקלת המתיחות בין ארה"ב לסין במספר נושאים, הוא עדיין מאמין כי קשר וחילופי דברים בין הצבאות האמריקאי והסיני חשובים מאוד לפתרון משברים ביטחוניים אפשריים בעתיד. הוא אמר: "מכיוון שבהקשר של משבר, אם חילופי הדברים יהיו יעילים, הם יהיו משמעותיים מאוד. ארה"ב וסין שתיהן מחזיקות בנשק גרעיני, שתי המדינות עומדות בפני אתגרים רציניים... שני הצדדים צריכים ללמוד זה על זה ולנקוט צעדים כדי לבנות אמון."

פורום שיאנגשאן ה-11 של בייג'ינג נפתח בבייג'ינג ב-13 בספטמבר.

"מולטיפולריזציה"

לפני פורום שיאנגשאן, וו יאנן, מפקד פיקוד הזירה הדרומית של צבא ארצות הברית (PLA), קיים שיחת טלפון עם סמואל פאפארו, מפקד פיקוד האזור ההודי-פסיפיק של ארה"ב, ב-10 בספטמבר. בנובמבר 2023 ייפגשו ראשי המדינות של ארה"ב וסין בארה"ב. בתחום הביטחון הצבאי, סין וארה"ב הסכימו לחדש את חילופי הדברים ברמה גבוהה בין שני הצבאות, לקיים פגישה של מנגנון ההתייעצות הביטחונית הצבאית הימית בין ארה"ב לסין, ולקיים שיחות טלפון בין מנהיגי אזורי הזירה של שני הצבאות.

כאשר העריך את שיחת הטלפון בין נגו א נאם לסמואל פאפארו, אמר ליונל פאטון, פרופסור חבר ליחסים בינלאומיים באוניברסיטת וובסטר בז'נבה, כי שיחת הטלפון הזו חשובה מאוד משום שפיקוד הזירה הדרומית אחראי על אזור הים המזרחי, בהקשר של מתחים בין סין, הפיליפינים ומדינות אחרות באזור ימי חשוב זה שטרם נפתרו.

פורום הואנג סון 2024 כולל ארבעה נושאים: שיתוף פעולה ביטחוני ושמירה על יציבות ושגשוג באסיה-פסיפיק; לקראת רב-קוטביות וסדר בינלאומי; חצי הכדור הדרומי ועולם של פיתוח שליו; וממשל של מנגנונים בינלאומיים וביטחון עולמי.

לדברי ליונל פאטון, העובדה ש"מולטי-קוטביות" הפכה לאחד הנושאים בפורום הסבירה את השקפתה של סין על המצב הביטחוני הבינלאומי הנוכחי. הוא אמר: "העובדה שסין כינסה ישיבת מליאה כדי לדון במולטי-קוטביות פירושה שהעולם משתנה וארה"ב מראה סימני היחלשות. סין היא אחד הגורמים שיצרו את היחלשותה של וושינגטון, ולכן עליה למצוא דרך פעולה חדשה לניהול יחסי המעצמות הגדולות."

פורום שיאנגשאן יוזם על ידי האגודה הסינית למדעי הצבא (CAMS) בשנת 2006 כפורום אקדמי מסוג Track 2 לדיאלוג בנושאים ביטחוניים באזור אסיה-פסיפיק.

הפורום פותח למסלול 1.5 בפורום החמישי שנערך בשנת 2014. מאז, הפורום החל לכלול השתתפות רחבה יותר של מנהיגי ביטחון וצבא של מדינות, ראשי ארגונים בינלאומיים, פוליטיקאים לשעבר וגנרלים צבאיים בדימוס, כמו גם חוקרים בעלי שם מאזור אסיה-פסיפיק ומחוצה לו.

מאז 2015, פורום שיאנגשאן אורגן במשותף על ידי CAMS והמכון הסיני ללימודים אסטרטגיים בינלאומיים (CIISS), ושמו שונה לפורום שיאנגשאן בייג'ינג בשנת 2018.

עד היום, פורום שיאנגשאן של בייג'ינג התפתח לפורום ביטחון והגנה ברמה גבוהה באסיה-פסיפיק, והוא אישר את עצמו יותר ויותר כפורום ביטחון חשוב באזור ובעולם.

מקור: https://baoquocte.vn/diem-chu-y-cua-dien-dan-huong-son-bac-kinh-2024-286161.html