זו הייתה הצעה ראויה לציון של נציג ועדת העם של העיר דא נאנג בפורום לחקיקה בנושא "שיפור מוסדות וחוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש" , שאורגן לראשונה על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בבוקר ה-22 בנובמבר.
מבולבלים עקב היעדר מסמכי הדרכה
בפורום, סגן יו"ר הוועדה העממית של העיר דא נאנג, פאן תאי בין, אמר: "לאחרונה, יחידות ורשויות מקומיות בעיר בחנו בדחיפות והעריכו באופן מקיף את הביזור, האצלת הסמכויות וחלוקת הסמכות במסגרת הניהול. תוכן הביזור והאצלת הסמכות קשור לצמצום ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים, צמצום זמן ועלויות עבור אנשים ועסקים. מחלקות וענפים חיזקו את ההדרכה והתמיכה בקומונות ובמחלקות לביצוע מלא ויעיל של משימות מבוזרות והאצלות; שיפור יכולת הארגון והיישום, במיוחד את הסידור והשימוש בעובדי מדינה בהתאם לדרישות התפקיד, תוך הבטחת פעילות חלקה ויעילה של השלטון המקומי הדו-מפלסי."
בנוסף לתוצאות שהושגו, המשך האיחוד, הסידור והייעול של המנגנון הארגוני הקשור לייעול השכר בהתאם למפת הדרכים, בעוד שהממשלה המרכזית מקדמת ביזור, האצלת סמכויות והרשאות ליישובים, הוא אחד הלחצים הגדולים על היישובים בתהליך היישום. כיום, משרדים וסניפים רבים ביזרו והאצילו סמכויות ליישובים לטיפול בהליכים מנהליים חדשים, כאשר זמן הטיפול בהליכים מנהליים מצטמצם בהשוואה לטרם הביזור וההאצלה. עם זאת, מספר ההליכים המנהליים גדול, זמן הטיפול קצר, בעוד שעד כה, משרדים וסניפים רבים טרם העבירו את מסד הנתונים של אובייקטי הניהול; לא הוכשרו והשכילו במלואם במיומנויות מקצועיות קשורות ליישום משימות מבוזרות והאצלות; אין מסמכים המנחים את היישובים לגבי תעודות מקצועיות נדרשות עבור עובדי מדינה המטפלים ברשומות, ציוד ומכונות נחוצים שיש לרכוש לביצוע משימות מבוזרות והאצלות, מה שמוביל לבלבול בתהליך הטיפול ברשומות...
מפרסמים זכויות בשילוב עם תנאים מספיקים ליישום
כדי להתגבר על הקשיים והמכשולים הנ"ל ולהמשיך ולשפר את מנגנון הביזור, האצלת הסמכויות בהפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, ביקשה ועדת העם של העיר דא נאנג ממשרד הפנים, משרד המשפטים ומשרד הממשלה להמשיך ולספק הנחיות ספציפיות בנוגע לסדר, הנהלים, הרישומים, האחריות ומנגנוני הבקרה בביזור ובהאצלת סמכויות; במקביל, לעדכן את מסד הנתונים הלאומי בנושא ביזור והאצלת סמכויות כדי שהרשויות המקומיות יוכלו לנצל ולחפש בו בנוחות ובשקיפות - הדגיש סגן יו"ר ועדת העם של העיר דא נאנג, פאן תאי בין.
מומלץ שמשרדים וסניפים יעבירו בהקדם מאגרי מידע והדרכה מקצועית ליישובים. מומלץ שהממשלה תורה למשרדים המרכזיים ולסניפים למסור במלואם מאגרי מידע, רישומי ניהול, הדרכה מקצועית וסטנדרטים מקצועיים הקשורים לתחומים שבוזרו והועברו ליישומים, תוך הימנעות ממצב של "ביזור על הנייר" אך ללא התנאים ליישם בפועל. קיים מנגנון לתמיכה טכנית והכשרה מעמיקה לעובדי מדינה ועובדי ציבור ברמת הקהילות והרובעים באזורים שבוזרו לאחרונה, במיוחד מבחינת נהלים, מיומנויות מקצועיות ושימוש בתוכנות ניהול ייעודיות.
נושא נוסף הדורש תשומת לב מיוחדת הוא הבטחת משאבים ליישום ביזור, האצלת סמכויות והרשאות. העיר דא נאנג מציעה שהממשלה המרכזית תשקול הקצאת מקורות מימון וכוח אדם מתאימים ליישובים, בהתאם להיקף ולאופי העבודה המבוזרת והמואצלת. בעת הנפקה או הרחבה של משימות מבוזרות והמואצלות, יש צורך להעריך בקפידה את קיבולת המנגנון, משאבי האנוש, המתקנים וטכנולוגיית המידע של היישוב , תוך הבטחה ש"האצלת סמכויות חייבת ללכת יד ביד עם תנאים מספיקים ליישום". במקביל, לאפשר ליישובים לארגן ולהעביר באופן יזום עובדי מדינה ועובדי ציבור בין מחלקות, משרדים ויחידות תחת ועדות העם ברמת המחוז והרובע כדי לעמוד בדרישות המשימות החדשות שצצות.
בפרט, יש צורך לחזק את מנגנון הניטור, השליטה בסמכויות והאחריותיות. בהתאם לכך, יש לשפר את התקנות בנוגע לפיקוח, פיקוח על יישום משימות מבוזרות ומוסמכות, להבטיח כי הסמכות המוקצאת מנוצלת בהיקף הנכון ולמטרה הנכונה. יחד עם זאת, יש לבנות מנגנון לאחריותיות תקופתית, לפרסם את תוצאות הביזור וההאצלה; לחזק את תפקיד מועצת העם, חזית המולדת וארגונים המוניים בפיקוח. להמשיך לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בניהול, לחבר מערכות תוכנה לטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים, ולהבטיח ניטור ופיקוח יעילים על פעולות הרשויות המקומיות בשתי רמות.
בהתבסס על נוהג מקומי, הציעה העיר דא נאנג כי משרד הפנים ומשרדי הממשלה והסניפים המרכזיים ישקלו צמצום ופישוט של משטר הדיווח, הגבלת כפילויות וחפיפה בתוכן הדיווח (במיוחד דוחות יומיים ושבועיים על פעילות הרשויות המקומיות בשתי רמות, על ביזור והאצלת סמכויות) כדי להפחית את עומס העבודה המנהלי ברמה המקומית, ליצור תנאים לקומונות ולרובעים להתמקד בעבודה מקצועית, לשפר את איכות הייעוץ, הניהול ולשרת את הציבור; במקביל, לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בעבודת הדיווח, לקראת מנהל מודרני ויעיל.
מקור: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-ve-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-tang-cuong-co-che-giam-sat-kiem-soat-quyen-luc-trach-nhiem-giai-trinh-10396678.html
תגובה (0)