להפחית באופן משמעותי את תנאי ההשקעות והעסקים

בבחינת טיוטת חוק ההשקעות (המתוקן), הציעה הוועדה הכלכלית והפיננסית להמשיך וללמוד, לבחון, לייעל ולצמצם את ההשקעה המותנית ואת מגזרי העסקים והמקצועות, לצמצם באופן משמעותי את תנאי ההשקעה והעסקים, ולשמור רק על תנאים הנחוצים באמת מסיבות חוקתיות של הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר, האתיקה ובריאות הציבור.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין. צילום: פאם טאנג

בבוקר ה-11 בנובמבר, בהמשך לתוכנית המושב העשירי, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין, עבדה האסיפה הלאומית באולם והקשיבה להצגת ההגשה והדוח על בחינת טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן).

מיזמים רשומים להשקעה במסגרת נהלי השקעה מיוחדים (הערוץ הירוק)

בהצגת טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), הצהיר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי טיוטת החוק מצמצמת ומבהירה את היקף הפרויקטים שחייבים לעבור אישור מדיניות.
בהתאם לכך, רק מדיניות השקעה מאושרת עבור פרויקטים של השקעה בפיתוח תשתיות במספר תחומים חשובים ורגישים כגון נמלי ים, שדות תעופה, טלקומוניקציה, הוצאה לאור, עיתונות וכו'; פרויקטים המציעים שימוש באזורי יבשה וים; פרויקטים בעלי השפעה משמעותית על הסביבה, פרויקטים בעלי פוטנציאל להשפעה חמורה על הסביבה, או פרויקטים המיושמים באזורים המשפיעים על ההגנה והביטחון הלאומי וכו'.

שר האוצר נגוין ואן טאנג מציג את הצעת חוק ההשקעות (מתוקנת). צילום: הו לונג

במקביל, הצעת החוק קובעת כי הליך אישור מדיניות השקעה לא יבוצע במקרים הבאים: א) פרויקטים של השקעה עם בקשות מהמדינה להקצאת קרקע, חכירת קרקע או התרת שינוי ייעוד קרקע של משקי בית ויחידים שאינם נדרשים לאישור בכתב מוועדת העם המחוזית בהתאם להוראות החוק בנושא קרקעות; ב) פרויקטים של השקעה לבניית תשתית טכנית עבור אשכולות תעשייתיים; ג) פרויקטים של השקעה לניצול מחצבים (למעט פרויקטים של השקעה בניצול מחצבים ימיים); ד) פרויקטים של השקעה לבניית בתים (למכירה, חכירה, רכישה-חכירה), אזורים עירוניים ללא קשר להיקף השימוש בקרקע או להיקף האוכלוסייה במקרים של מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית או הגשת הצעות מחיר למשקיעים נבחרים.

כדי להמשיך ולקדם ביזור והאצלת סמכויות לאישור מדיניות השקעה, אמר השר כי סעיף 26 בטיוטת החוק קובע רק את הסמכות לאשר מדיניות השקעה של ראש הממשלה ויו"ר ועדת העם המחוזית ומבזר את כל הפרויקטים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית לראש הממשלה כדי לזרז את יישום ההליכים, שבהם, עבור פרויקטים חשובים, צריכים להיות מנגנונים ומדיניות מיוחדים השונים מהוראות החוקים, הפקודות וההחלטות של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, והממשלה מאשרת מדיניות השקעה לאחר קבלת הסכמת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: פאם טאנג

בנוסף, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את התקנות בנוגע לסמכות לאשר מדיניות השקעה של יו"ר ועדת העם המחוזית במקום ועדת העם המחוזית.

תיקון והשלמה של סעיף 36א' לחוק ההשקעות משנת 2020 בסעיף 29 לטיוטת החוק מאפשרים לפרויקטים של השקעה בפארקים תעשייתיים, אזורי עיבוד יצוא, פארקי היי-טק, פארקי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזים, אזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים ואזורים פונקציונליים באזורים כלכליים לבחור להירשם להשקעה בהתאם להליכי השקעה מיוחדים (הערוץ הירוק) בסעיף 28 לטיוטת החוק, למעט מספר פרויקטים בעלי השפעות משמעותיות על פיתוח חברתי-כלכלי, ביטחון והגנה, כגון פרויקטים של שדות תעופה ונמלי ים... באזורים כלכליים, אזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים ופרויקטים של השקעה הנמצאים תחת סמכותו של ראש הממשלה לאשר מדיניות השקעה.

טיענו בקפידה את הבסיס להסרת כל סמכותה של האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעות

בהצגת הדו"ח על סקירת פרויקט החוק, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הצהיר כי הוועדה מסכימה עם הגשה מס' 1028/TTr-CP בנוגע לצורך, נקודות המבט והמטרות של תיקון והשלמה של חוק ההשקעות בהתאם להליכים מקוצרים. תיק פרויקט החוק עומד בהוראות החוק לפרסום מסמכים משפטיים.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי מציג את הדו"ח על סקירת פרויקט חוק ההשקעות (מתוקן). צילום: קוואנג חאן

מומלץ להמשיך ולבחון ולהבטיח מיסוד מלא של מדיניות וקווים מנחים של המפלגה בנושאי חדשנות בחשיבה בחקיקה, פיתוח כלכלי פרטי, פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, אינטגרציה בינלאומית, שיתוף פעולה בהשקעות זרות; הבטחת הגנה וביטחון לאומי, ביטחון לאומי; צמצום ופישוט הליכים בהשקעות ובעסקים, יצירת תנאים נוחים לאנשים ולעסקים. הבטחת עקביות ואחדות במדיניות עם טיוטות חוק והגשתן לאסיפה הלאומית במושב העשירי.

כדי להמשיך ולשכלל את התקנות בנוגע לאישור מדיניות השקעות (סעיף 1, סעיף 3; סעיפים 25-29), הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה להמשיך לחקור ולטעון לעומק את הבסיס וההיגיון להסרת כל סמכותה של האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעות; לבחון ולשכלל זאת על בסיס הבטחת עקרונות הביזור והאצלת סמכויות.

בנוגע להוראות בסעיף 21, סעיף 25 של הצעת החוק בנוגע לפרויקטים של השקעה הדורשים מנגנונים ומדיניות מיוחדים שלא נקבעו בחוק, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הגיעה למסקנה כי יש צורך להבטיח את יישוםם בהתאם לסמכות שנקבעה בחוק ארגון האסיפה הלאומית, חוק ארגון הממשלה, חוק ארגון השלטון המקומי והוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים. לפיכך, במקרים בהם מנגנונים ומדיניות מיוחדים שונים מהחוק או לא נקבעו בחוק שהוציאה האסיפה הלאומית, הסמכות לדון ולהחליט שייכת לאסיפה הלאומית וחייבת להיקבע במסמך שהוציאה האסיפה הלאומית (חוק, החלטה של ​​האסיפה הלאומית).

מבט מהפגישה. צילום: הו לונג

ישנן חוות דעת המציעות לבחון מחדש, בסעיף 10 בסעיף 8, סעיף ח' לחוק ארגון הממשלה, קיימות תקנות בנושא זה עבור פרויקטים לאומיים חשובים; עבור פרויקטים לאומיים חשובים אחרים (מלבד פרויקטים לאומיים חשובים), מומלץ להבהיר את הקריטריונים ולדווח לרשות המוסמכת בבקשה למנגנון יישום. ישנן חוות דעת המציעות ללמוד ולהתייחס לתקנות לבחירת משקיעים במקרים מיוחדים בחוק מכרזים, תקנות לפרויקטים מיוחדים להשקעה ציבורית בחוק השקעות ציבוריות.

בנוגע למגזרי ומקצועות השקעות עסקיות, הוועדה הכלכלית והפיננסית מציעה להמשיך ולחקור, לבחון, לייעל ולצמצם את מגזרי ומקצועות ההשקעות העסקיות המותנות, לצמצם באופן משמעותי את תנאי ההשקעות העסקיות, ולשמור רק על התנאים הנחוצים באמת מסיבות חוקתיות של הבטחת הגנה לאומית, ביטחון, סדר, אתיקה ובריאות הציבור; לעמוד בדרישות בסעיפים 7 ו-8 לחוק ההשקעות. קיים הבחנה ברורה בין תנאי העיסוק של יחידים לבין תנאי ההשקעות העסקיות של גופי השקעות עסקיים בעת השקעה ועשיית עסקים בצורה של ארגון או ישות משפטית עסקית; להמשיך ולבחון ולחקור בקפידה את התקנות בכיוון של אי ביטול מגזרי ומקצועות ההשקעות העסקיות המותנות, לשנות שיטות ניהול, לבטל הליכים מנהליים של "בדיקה מוקדמת", ולעבור לניהול לפי עקרון "בדיקה לאחר".

מקור: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html