מושב 10: הסרת "צווארי בקבוק" ויצירת סביבת השקעה פתוחה

בהמשך לתוכנית המושב, בבוקר ה-11 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח ההצגה והאימות על טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן).

בהצגת ההצעה, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי טיוטת החוק מורכבת מ-7 פרקים ו-53 סעיפים המסדירים השקעות ופעילויות עסקיות בווייטנאם והשקעות ופעילויות עסקיות מווייטנאם למדינות זרות; חל על משקיעים, סוכנויות, ארגונים ויחידים הקשורים להשקעות ופעילויות עסקיות.

הצעת החוק צמצמה והבהירה את היקף הפרויקטים שיש לאשר אותם באופן עקרוני. לפיכך, השקעה עקרונית מאושרת רק עבור פרויקטים של השקעה בפיתוח תשתיות במספר תחומים כגון נמלי ים, שדות תעופה, טלקומוניקציה, הוצאה לאור, עיתונות וכו'; פרויקטים המציעים שימוש בשטחי יבשה וים; פרויקטים בעלי השפעה משמעותית על הסביבה, בעלי פוטנציאל להשפיע באופן חמור על הסביבה, או המיושמים באזורים המשפיעים על ההגנה והביטחון הלאומי וכו'.

הצעת החוק קובעת גם כי הליכי אישור מדיניות השקעה לא יבוצעו במקרים הבאים:

פרויקטים של השקעה המבקשים מהמדינה להקצות קרקע, לחכור קרקע או לאפשר שינוי ייעוד קרקע למשקי בית ויחידים אינם נדרשים לאישור בכתב מוועדת העם המחוזית, בהתאם לתקנות חוק הקרקעות.

פרויקטים של השקעה בבניית תשתית טכנית עבור אשכולות תעשייתיים; ניצול מינרלים (למעט פרויקטים של השקעה בניצול מינרלים ימיים); בניית בתים (למכירה, השכרה, רכישה-חכירה), אזורים עירוניים ללא קשר להיקף השימוש בקרקע או להיקף האוכלוסייה במקרים של מכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע או הגשת הצעות מחיר למשקיעים נבחרים.

השר נגוין ואן טאנג הודיע כי ימשיך לפשט את הליכי אישור ההשקעות, אך הצעת החוק מתקנת ומשלימה את סעיף 22 לחוק ההשקעות משנת 2020 כדי לאפשר למשקיעים זרים להקים ארגונים כלכליים מבלי לדרוש פרויקט השקעה לפני הקמתם, אך עליהם לעמוד בתנאי הגישה לשוק למשקיעים זרים שנקבעו בסעיף 9 לחוק זה בעת ביצוע הליכים להקמת ארגונים כלכליים.

"זה עוזר לסביבת ההשקעות והעסקים להפוך פתוחה ומושכת יותר למשקיעים זרים, מקדם משיכת השקעות ומבטיח יחס שווה בין משקיעים מקומיים וזרים בעת ביצוע הליך זה", הדגיש השר נגוין ואן טאנג.

ttxvn-מצגת-האסיפה-הלאומית-לדוח-על-פיקוח-על-פרויקטים-חוקיים.jpg

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

הצעת החוק גם מתקנת ומוסיפה לכיוון הגדרת מגזרי ותעסוקות השקעה מועדפים כמגזרים ותעסוקות בעלי עדיפות למשיכת השקעות לפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית ותעשיית המוליכים למחצה; פיתוח כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה שיתופית, כלכלה דיגיטלית, פיתוח מודלים כלכליים חדשים; פיתוח אשכולות תעשייתיים, שרשראות ערך, משיכת השקעות בניהול מודרני, בעלי ערך מוסף גבוה, השפעות גמישות, חיבור שרשראות ייצור ואספקה עולמיות; פיתוח אנרגיה מתחדשת, אנרגיה חדשה, אנרגיה נקייה; הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי;...

הצעת החוק בחנה וקיצצה 25 מגזרי השקעה ועסקים מותנים שאינם עומדים בקריטריונים ובתנאים שנקבעו; בחנה ותיקנה את היקף 22 מגזרים ומקצועות.

"הסיבה היא שכיום, רוב מגזרי העסקים המותנים מיישמים מנגנון בדיקה מקדימה, שניתן להעביר אותו למנגנון בדיקה לאחר מכן כדי להגביל את חסמי הכניסה לעסקים, לקדם חופש עסקי וליישם את החלטת הממשלה על התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילות עסקית בשנים 2025 ו-2026", אמר שר האוצר.

בדיווח על סקירת טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), תוך הסכמה על הצורך, נקודות המבט והמטרות של תיקון והשלמת חוק ההשקעות בהתאם לנהלים פשוטים, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, הציע סקירה יסודית, ורק במקרים הכרחיים באמת יש להסדיר את היישום בהתאם לתהליך אישור מדיניות ההשקעות.

בנוסף, יש להמשיך לחקור ולטעון בקפידה את הבסיס וההיגיון להסרת כל סמכותה של האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעות; לבחון ולשפר על בסיס הבטחת עקרונות הביזור והאצלת סמכויות.

לדברי היו"ר פאן ואן מאי, יש צורך לבחון ולהבהיר בפרויקט חוק זה את הקריטריונים של "שנקבעו בתכנון", "התאמה לתכנון", "התאמת הפרויקט לתכנון" כדי להבטיח היתכנות, לטפל בבעיות המהוות צווארי בקבוק במציאות, ולהבטיח עקביות עם התקנות בפרויקטים חוקיים המוגשים בו זמנית לאסיפה הלאומית.

להמשיך ולבחון, לייעל ולצמצם את תנאי ההשקעות והעסקים, את תנאי העסקים ואת תנאי ההשקעה, ולשמור רק על תנאים הכרחיים באמת מסיבות חוקתיות.

ציר האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה, קאו טי שואן, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

הוועדה הכלכלית והפיננסית מציעה להבחין בבירור בין תנאי העיסוק של יחידים לבין תנאי ההשקעה והעסקים של משקיעים עסקיים בעת השקעה ועשיית עסקים בצורה של ארגון עסקי או ישות משפטית.

להמשיך ולבחון ולחקור לעומק את הרגולציות בכיוון של אי ביטול השקעות מותנות ומגזרי עסקים ומקצועות, שינוי שיטות ניהול, ביטול הליכים אדמיניסטרטיביים של "בדיקה מוקדמת" ומעבר לניהול לפי עקרון "בדיקה לאחר".

בנוגע לתמריצי ההשקעה והתמיכה הקבועים בפרק ג' של הצעת החוק, הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה להמשיך ולבחון וללמוד מספר הצעות בדוח הסקירה המלא. יש לבחון בקפידה ובזהירות את התקנות המאפשרות למשקיעים זרים להקים ארגונים כלכליים מבלי לדרוש פרויקט השקעה לפני הקמתם.

כמו כן, הבוקר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח ההצגה והאימות על הפרויקטים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות, חוק ההלשנה; חוק למניעה ובקרה של סמים (מתוקן)./.האן קווין

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp