נתונים אמיתיים - המפתח לשבירת המעגל הקסמים של חלוקת השקעות ציבוריות איטית - עיתון אלקטרוני של קאו באנג

ממדיניות נכונה ליישום איטי: מדוע מערכת מעקב התשלומים לא פעלה כצפוי?

החבר לה האי הואה, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית, סקר את התקדמות חלוקת הכספים והבנייה של מספר צירי תנועה מרכזיים במחוז.

מאז ה-1 ביולי, יישום הנחיית מזכיר המפלגה המחוזית וועדת הקבע של המפלגה המחוזית בנוגע לצורך במערכת ניטור תשלומים בזמן אמת, החל המחוז בעבודה על בניית פלטפורמה לניהול השקעות ציבוריות. החל מהרעיון הראשוני, בחירת הגישה, מציאת יחידה מנוסה, תכנון מבנה הנתונים ועד לארגון ניסוי במספר פרויקטים מרכזיים - הכל נעשה בהתאם להוראות. עם זאת, ההתקדמות הכוללת עדיין איטית יותר מהביקוש בפועל. עדכוני הנתונים אינם סדירים ואינם שלמים; ניסויים עדיין אינם ברורים; שלבי ניטור רבים עדיין מסתמכים על סינתזה ידנית; תהליך המידע עדיין מכני ותלוי במידה רבה במסמכי נייר, שיחות טלפון ופגישות. בינתיים, התקדמות התשלומים של פרויקטים רבים עדיין איטית, מה שמקשה על הבהרה מיידית של הגורם לכל צוואר בקבוק. במבט מעמיק יותר על המציאות, אנו יכולים לראות שלמרות המדיניות הנכונה והנחישות הרבה, כאשר למנהיגי המחוז אין תמונה מלאה, מדויקת ומעודכנת על בסיס יומי, הניהול עדיין מבוסס בעיקר על תגובה מצבית. קטע מהמסלול דווח כ"נמסר למעשה" אך עדיין ישנם משקי בית רבים שלא פונו; תיקי האוצר הוחזרו פעמים רבות, אך הסיבה לכך הייתה מאוחר; התקדמות הבנייה נרשמה כ-80%, אך התמונות באתר לא שיקפו אותה בצורה נכונה. ליקויים אלה מראים שהפרובינציה זקוקה למערכת נתונים אמיתית, הזורמת דרך חלון יחיד, שתשמש בסיס להכוונה בזמן וממוקדת.

מטרת המערכת: לראות פעם אחת - להבין מיד - לטפל בצוואר הבקבוק הנכון

מערכת מעקב אחר השקעות ציבוריות היא בעלת ערך אמיתי רק אם היא עוזרת למנהיגים לראות בבירור את המרכיבים המרכזיים: התקדמות, מכשולים ואחריות. זה דורש סטנדרטיזציה של הנתונים ועדכוןם המתמשך. לכל פרויקט חייבת להיות "תוכנית מקורית" להשוואה; התקדמות צפויה לפי חודש, לפי שבוע; תמונות שטח ומיקום מדויקים; יומן של כל הגשה, קבלה והחזרה של מסמכים; דוח על נפח הבנייה עבור כל פריט. יש להציג את סטטוס פינוי האתר עבור כל משק בית, כל חלקה - לא רק עצירה בקצב כללי. תהליך המכרז חייב להציג בבירור כל שלב: הנפקה, סגירה, הערכה, אישור. רישומי האוצר חייבים לתעד במלואם את זמן ההגשה, זמן העיבוד וסיבת ההחזרה. כל התאמות התכנון, ההערכות ושינויי הנפח חייבים להיות מעודכנים במלואם.

כדי לרכז מידע, המערכת זקוקה לשתי דרכים לקבל נתונים: האחת היא, יחידות בעלות הכשרה טכנית שולחות נתונים ישירות למערכת כדי לעדכן אותן באופן אוטומטי; השנייה היא, יחידות אחרות שולחות קבצי נתונים בצורת טבלה - שיטה פשוטה וקלה ליישום.

הדבר החשוב אינו השיטה של ​​כל יחידה, אלא שהנתונים חייבים להיות מדויקים, מלאים ובעלי זמן עדכני. לאחר מכן, מנהיגי המחוז יוכלו לענות באופן מיידי על שלוש שאלות מרכזיות: היכן הפרויקט מפגר? מדוע הוא מפגר? איזו יחידה חייבת לטפל בו?

אזהרה מוקדמת - הקצאת משימות - מועד אחרון לעיבוד: יצירת משמעת להתקדמות

מערכת יעילה חייבת לא רק להציג נתונים אלא גם לזהות חריגות מוקדם יותר מאשר דוחות מסורתיים. לכן, ספי האזהרה חייבים להיות ברורים: התשלום החודשי אינו מגיע לרמה המינימלית, הבנייה מאחרת שבועיים בלוח הזמנים, תיקי האוצר מוחזרים פעמים רבות, ישנן נקודות רבות באתר שלא נמסרו... הכל חייב להיות מסומן אוטומטית על ידי המערכת. לאחר האזהרה מגיעה פעולה. המערכת חייבת ליצור "כרטיס עבודה", להקצות אותו בבירור ליחידה האחראית, לציין בבירור את העבודה שיש לבצע ואת המועד האחרון להשלמה. זמן היישום חייב להיות אחיד: שלושה ימים להשלמת הקובץ, חמישה ימים להסבר, שבעה עד עשרה ימים לטיפול בבעיות באתר. כאשר המועד האחרון מאחר, המערכת משנה את הסטטוס ל"מאוחר" ומציגה אותו למנהיג. הודות לכך, האחריות מוגדרת בבירור. אין מקום לדחיפות, עמימות או עיכובים ממושכים. יש להעריך קבלנים גם על פי קריטריונים ברורים: רמת גיוס משאבי אנוש וציוד, התקדמות בפועל, מספר הפרויקטים המאחרים בלוח הזמנים ומספר האזהרות. כאשר מעריכים על סמך נתונים אמיתיים, הבחירה או ההתאמה של קבלנים הופכות לאובייקטיביות יותר, מה שמפחית את הוויכוח הרגשי. בפרט, המערכת חייבת ליצור "מסך הפעלה יחיד" עבור מנהיגי המחוז. כאן, כל הנתונים החשובים מרוכזים: התקדמות יומית של כל פרויקט, מפת אתר לכל משק בית, יומן עיבוד קבצים, רמת גיוס קבלנים, אזהרות אדומות-צהובות, הזמנות עבודה באיחור. הודות לכך, מנהיגים יכולים להבין את כל המסלול תוך דקות ספורות, מבלי להמתין לדיווחים ממחלקות וענפים רבים.

המכשול הגדול ביותר: פחד מ"חשיפת מידע" והרוח האמיתית של טרנספורמציה דיגיטלית

תוצאות הניסוי האחרון מראות שהמכשול הגדול ביותר אינו טמון בטכנולוגיה או בתוכנה, אלא בפסיכולוגיה של היחידות המשתתפות. מקומות רבים אינם מוכנים לעדכן את ההתקדמות האמיתית משום שהם חוששים להשוואה; חלקם חוששים כאשר מספר המסמכים שהוחזרו מוצג בבירור; חלק מהיחידות אינן רוצות להציג בפומבי את סטטוס הגיוס של הקבלן; חלק מהפקידים חוששים שנתונים מפורטים יגרמו לעיכובים לציבור ולממונים. החשש מ"חשיפת מידע" הפך באופן בלתי נראה למכשול המונע מהמערכת לפעול בצורה חלקה כנדרש. אבל אם הנתונים אינם ישרים, אינם שלמים ואינם מגיעים בזמן, כל הפתרונות הם רק פורמליות. טרנספורמציה דיגיטלית בהשקעות ציבוריות אינה פירושה העברת דוחות נייר למחשבים, וגם לא שינוי פורמט ההצגה. זהו תהליך של חידוש חשיבה ושיטות עבודה, הדורש יותר שקיפות, יותר יוזמה, יותר אחריות ומבוסס על נתונים אמיתיים, לא על רגשות. זה דורש להתגבר על אינרציה ארוכת טווח, להתגבר על ההרגל לעבוד רבעוני, להתגבר על הפחד להעריך על סמך תוצאות אמיתיות. כאשר כל יחידה מעזה לעדכן נתונים נכונים, מעזה להתמודד עם התקדמות אמיתית, מעזה לקחת אחריות ברורה ומעזה לחדש, המערכת תפעיל את כוחה. כאשר התראות מטופלות בצורה יעילה והזמנות עבודה יושלמו בזמן, זרימת הון ההשקעות הציבוריות תהיה חלקה יותר, בזמן טוב יותר ותשרת את חייהם של אנשים בצורה טובה יותר. זוהי הרוח המרכזית שאליה שואפת הטרנספורמציה הדיגיטלית: ניהול המבוסס על נתונים אמיתיים, החלטות מהירות יותר ויעילות גבוהה יותר.

לה האי הואה, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית

מקור: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html