בשיחה עם עיתון נציג העם, אמרה סגנית יו"ר ועדת החוק והצדק, נגוין טי מאי פוונג, כי עבודת החקיקה בתקופה האחרונה מיסדה באופן מלא, נכון ומהיר את מדיניותה והנחיותיה של המפלגה; היו חידושים רבים בשיטות, בחשיבה ובתהליכי חקיקה, המקדמים את תפקיד "להיות צעד אחד קדימה מבחינת המוסדות", ומאשרים את תפקידה החשוב של האסיפה הלאומית בשכלול המוסדות והחוקים, שמקורם באינטרסים הכלליים של המדינה.
קידום תפקיד " להיות צעד אחד קדימה מבחינת המוסדות ", להיות גמיש ולהגיב במהירות למצבים חדשים, קשים ומורכבים המתעוררים בפועל.
- האם תוכל בבקשה לספר לנו מה המטרה והמשמעות של הפעם הראשונה שבה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ארגנה את פורום קביעת החוקים?
- ארגון פורום החוקה הראשון בהקשר של כל המדינה המבקשת להתחרות ולהשיג הישגים לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14; לקראת יום השנה ה-80 לבחירות הכלליות הראשונות לבחירת האסיפה הלאומית של וייטנאם; המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 עבר את מחציתו ומתמקד במידה רבה בהשלמת כמות עצומה של עבודת חקיקה, הוא בעל חשיבות רבה בהמשך שכלול המוסדות כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש - עידן הפיתוח, השגשוג והעוצמה.
פורום החוקה הראשון הוא אירוע חשוב של האסיפה הלאומית שמטרתו להחליף, לדון ולהעריך באופן מקיף את עבודת החקיקה מתחילת כהונתה של האסיפה הלאומית ה-15 ועד היום, תוך התמקדות ביישום חדשנות בחשיבה ובכיוון של חקיקה, הערכת תוצאות יוצאות דופן בעבודת החקיקה של האסיפה הלאומית, הפקת לקחים ושיטות עבודה מומלצות להמשך קידומן והרחבתן, ובמקביל הערכת המגבלות והנקודות שיש לשפר עוד יותר, סיכום תיאוריה ופרקטיקה כדי להציע פתרונות להמשך שיפור יעילות פעילות החקיקה של האסיפה הלאומית, ותרומה לשכלול המוסד כך שהמוסד יהווה באמת יתרון תחרותי, מוסד היוצר פיתוח מהיר ובר קיימא.
- הקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית התקיימה בהקשר של המדינה והעולם המתמודדים עם מגפת הקורונה, יחד עם תנודות בינלאומיות מורכבות ואסונות טבע הגורמים לתוצאות חמורות. בהקשר זה, תחת הנהגתה של המפלגה, האסיפה הלאומית ליוותה את הממשלה, סוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית לפרסם מדיניות חשובה וחסרת תקדים, תוך תגובה גמישה ויעילה למצב, ברוח "להיות צעד אחד קדימה מבחינת המוסדות". האם תוכל לספר לנו על כמה תוצאות יוצאות דופן בפעילות החוקתית והחקיקתית של האסיפה הלאומית בקדנציה זו?
- האסיפה הלאומית ה-15 היא מונח מיוחד, הפועל בהקשר של התמודדות עם קשיים ואתגרים רבים, מגפות עולמיות מורכבות, אסונות טבע, שינויי אקלים חמורים ותנודות בלתי צפויות במצב הפוליטי והכלכלי העולמי. במצב זה, האסיפה הלאומית תמיד אישרה את תפקידה כגוף הכוח העליון של המדינה, הגוף המייצג העליון של העם, והשיגה הישגים גדולים רבים בעבודה החקיקתית, המשתקפים בחמשת התכנים המרכזיים הבאים:
ראשית , האסיפה הלאומית תיקנה והשלימה מספר סעיפים בחוקה משנת 2013, כאשר 100% מהצירים הנוכחים הצביעו בעד, מה שמדגים בצורה חיה את מיסוד המדיניות הנכונה של המפלגה על ידי האסיפה הלאומית בנוגע לארגון מחדש של מנגנון המדינה לכיוון " ייעול, יעילות, אפקטיביות, יעילות, קרבה לעם, קרבה למציאות ", תוך הדגמת קונצנזוס גבוה ואחדות בין " רצון המפלגה ללב העם ".
שנית , לראשונה, האסיפה הלאומית פיתחה והגישה לפוליטביורו לעיון ואישור את תוכנית החקיקה לכל כהונת האסיפה הלאומית, המהווה בסיס חשוב עבור סוכנויות ליישום יזום מוקדם ותיאום הדוק כדי להבטיח את התקדמות ואיכות הפרויקטים המוגשים לאסיפה הלאומית; לתקן באופן מיידי את חוק פרסום מסמכים משפטיים ולהוציא החלטה מס' 197/2025/QH15 על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בחקיקה ובאכיפת החוק כדי למסד את מדיניות המפלגה בנושא כיוון חדשנות, לשכלל את תהליך החקיקה, לחדש את עבודת החקיקה ואכיפת החוק, ולעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.
שלישית , האסיפה הלאומית דנה והעבירה מספר רב מאוד של חוקים והחלטות (עד סוף המושב התשיעי, האסיפה הלאומית העבירה 99 חוקים ו-41 החלטות משפטיות, והמספר הכולל של חוקים והחלטות הצפוי להיות מאושרים במהלך כהונת האסיפה הלאומית ה-15 הוא 148 חוקים ו-45 החלטות משפטיות, כפול מזה של הקדנציה הקודמת) , עם החלטות היסטוריות רבות להסרת קשיים ומכשולים במהירות, ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי.
בפרט, בארבעת המושבים האחרונים של הקדנציה, עבודת החקיקה של האסיפה הלאומית הוכיחה בצורה ברורה ועמוקה יותר את רוח החדשנות בחשיבה על חקיקה. טיוטות החוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית מובטחות להיות תמציתיות וברורות, ויסדירו רק נושאים הנמצאים תחת סמכותה של האסיפה הלאומית, ותעניקו לממשלה סמכות פרואקטיבית וגמישה בתהליך ארגון יישום החוק; רפורמה בהליכים מנהליים, קידום ביזור והאצלת סמכויות.
רביעית, האסיפה הלאומית קידמה את תפקידה כ"צעד אחד קדימה מבחינת המוסדות ", מפגינה גמישות, מגיבה במהירות למצבים חדשים, מקבלת החלטות בנושאים קשוחים ומסובכים שמעוררים את החיים האמיתיים, כגון מנגנונים ומדיניות למניעה ולחימה במגפת הקורונה, מאפשרת לממשלה לפרסם החלטות המתאימות הוראות אחרות בחוק במקרים מיוחדים... אלו הן יוזמות חקיקה חסרות תקדים. בכך, האסיפה הלאומית מלווה את הממשלה ואת המערכת הפוליטית כולה תחת הנהגתה של המפלגה כדי לסייע למדינה להתגבר על קשיים, להגשים את יעדי הפיתוח שנקבעו בהחלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית ולהיכנס איתן לעידן החדש.
חמישית , לראשונה, ארגנה האסיפה הלאומית פורום לחקיקה, פורום לפעילויות פיקוח, תוך הבטחת קשר הדוק בין חקיקה לאכיפת החוק, וארגנה מספר פורומים כלכליים, סמינרים תרבותיים וכו'. אלו הם נקודות עיקריות בולטות בפעילות החקיקה של האסיפה הלאומית, המפגינות פרואקטיביות, פתיחות, הקשבה והסרת מכשולים מעשיים בתהליך הבנייה והשיפור של מוסדות.
להדגים באופן ברור ומעמיק את רוח החדשנות בחשיבה בחקיקה
- הקדנציה ה-15 סימנה גם חידושים משמעותיים בפעילויות חוקתיות וחקיקתיות, בהתאם להנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם בנאומו באסיפה הלאומית. כיצד הודגמה כיוון זה בעבודה החקיקתית, גברתי?
- במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, נשא המזכיר הכללי טו לאם נאום חשוב מאוד באולם על חדשנות בחשיבה על חקיקה. מאז, עבודת החקיקה של האסיפה הלאומית חלה בפריצות דרך, והדגימה באופן ברור ומעמיק יותר את רוח החדשנות בחשיבה על חקיקה.
ראשית , עבודת החקיקה בתקופה האחרונה מיסדה באופן מלא, נכון ומהיר את מדיניות וההנחיות של המפלגה; היו חידושים רבים בשיטות, בחשיבה ובתהליכי חקיקה, וקידמו את תפקידה של " להיות צעד אחד קדימה מבחינת המוסדות ", אישרו את תפקידה החשוב של האסיפה הלאומית בשכלול מוסדות וחוקים, החל מהאינטרסים הכלליים של המדינה; הפיכת מוסדות וחוקים ליתרון תחרותי; קידום דמוקרטיה, כיבוד, הבטחה והגנה יעילה על זכויות אדם וזכויות אזרח; הבטחת איזון ורציונליות בין רמת הגבלות הזכויות לבין האינטרסים הלגיטימיים המושגים.
שנית , החוקים שאושרו לאחרונה הדגימו לעומק את רוח החדשנות בחשיבה בחקיקה. החוקים תמציתיים, ברורים [1] , פשוטים, קלים ליישום, ומתמקדים באנשים ובעסקים; הם מסדירים רק נושאים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית, יוצרים תנאים נוחים, נותנים סמכות פרואקטיבית וגמישה לממשלה בתהליך היישום; מקצרים ומפשטים באופן יסודי את ההליכים המנהליים, את תנאי ההשקעה והעסקים, מפחיתים את עלויות הציות, ויוצרים את הנוחות המרבית לאנשים ולעסקים; עבור נושאים חדשים הנמצאים בתהליך גיוס, ובפועל משתנים לעתים קרובות ועדיין אינם יציבים, ניתנים רק הוראות המסגרת והעיקרון ומוקצים לממשלה, למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות כדי להבטיח גמישות בפעולה ובהתאם לפרקטיקה.
שלישית , מערכת המשפט השתפרה באופן מתמיד לאחרונה, והשיגה את התוצאות הבולטות הבאות.
זוהי עבודת בנייה ושכלול החוק על ארגון סוכנויות המדינה לכיוון ייעול, יעילות, אפקטיביות ויעילות, קידום ביזור, האצלת סמכויות ויישום ארגון מודל שלטון מקומי דו-שלבי בהתאם למדיניות המפלגה, המיושם באופן סינכרוני ושיטתי, ויוצר בסיס משפטי איתן להיווצרות מודל שלטון מקומי דו-שלבי, הקשור לביזור והאצלת סמכויות יסודיים וסינכרוניים, ויצירת יוזמה עבור סוכנויות וארגונים ביישום.
עבודת הבנייה והשיפור של מוסדות בתחום המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית חוותה פריצות דרך חשובות רבות; החוקים וההחלטות שפורסמו הסירו במהירות מחסומים וצווארי בקבוק, יצרו מסדרון משפטי פתוח לפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, פתחו משאבים כספיים ותקציביים ותמכו מאוד במערכת האקולוגית של המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.
המסגרת המשפטית לכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית משתפרת בכיוון של הקלת השקעות עסקיות, פתיחת משאבים חברתיים, קידום פיתוח כלכלי, ובמיוחד כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית... כדי להתאים למציאות, להסיר "צווארי בקבוק" משפטיים ולעמוד בדרישות הפיתוח של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית ואינטגרציה בינלאומית.
עבודת שכלול החוק בנושאי תרבות וחברה תרמה לשכלול המוסד, לבנייה ופיתוח של תרבות וייטנאמית מתקדמת, חדורה בזהות לאומית; יצירת מסדרון משפטי איתן לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, שיפור התחרותיות הלאומית, קידום אינטגרציה בינלאומית בחינוך; שיפור יכולות מערכת הבריאות, פיתוח תעשיית התרופות, רפואה בסיסית ורפואה מונעת, תוך הבטחת ביטחון סוציאלי וזכויות הציבור בגישה לשירותי בריאות איכותיים.
המערכת המשפטית בנושאי הגנה לאומית, ביטחון ויחסי חוץ שופרה ללא הרף, תורמת לשמירה על יציבות פוליטית, יוצרת תנאים נוחים לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה, והאינטגרציה הבינלאומית התפתחה ללא הרף הן לרוחב והן לעומק.
- כאחת מוועדות "העמוד השדרה", שהוטל עליהן תפקידים חשובים מאוד של האסיפה הלאומית הקשורים לעבודה חוקתית וחקיקתית, כיצד ביצעה הוועדה את תפקידיה ומשימותיה כדי לממש את הנחיות המזכיר הכללי ויושב ראש האסיפה הלאומית בנוגע לחידושים משמעותיים בעבודת החקיקה, גברתי?
- על מנת ליישם במהירות את הנחיות המזכיר הכללי ויו"ר האסיפה הלאומית בנוגע לחדשנות החזקה של האסיפה הלאומית בעבודה החקיקתית, ועדת החוק והצדק הייתה פעילה, פרואקטיבית ועשתה מאמצים להתגבר על כל הקשיים ביישום המשימות שהוקצו, תוך תיאום הדוק עם הסוכנויות הרלוונטיות בכל שלב של היישום, עם חידושים ויצירתיות רבים בארגון וביישום, יישום טכנולוגיה דיגיטלית, בינה מלאכותית, קידום דמוקרטיה, קידום אחריות, מעורבות מוקדמת, נחישות והשלמת המשימות והתוכניות שנקבעו בזמן, תוך הבטחת איכות עם התוצאות הבולטות הבאות:
ראשית , ועדת החוק והצדק עמדה בראש ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית וייעצה לה לפתח את הפרויקט "חדשנות ושיפור של תהליך חקיקה מקצועי, מדעי, בזמן, בר ביצוע ויעיל" ולהגישו לפוליטביורו לצורך דיון ואישור.
על בסיס זה, פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 119-KL/TW מיום 20 בינואר 2025 בנושא הכיוון לחדשנות ושיפור תהליך החקיקה, כבסיס לתיקון מקיף של חוק פרסום מסמכים משפטיים במושב המיוחד התשיעי (פברואר 2025) וחידוש החשיבה, שיפור איכות ויעילות עבודת החקיקה. חוק פרסום מסמכים משפטיים 2025 ביצע רפורמות ושינויים משמעותיים בתהליך, בהליכים, בסמכות ובאחריות של הסוכנויות בהצעה, בנייה, ניסוח, קבלה ותיקון של טיוטות חוקים, פקודות והחלטות של האסיפה הלאומית והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ותרם להאצת ההתקדמות ולהגדיר בבירור את אחריותן של הסוכנויות בפיתוח והפצת מסמכים משפטיים.
במקביל, במושב התשיעי, ועדת החוק והמשפט ניהלה את הסקירה, בתיאום עם משרד המשפטים והסוכנויות הרלוונטיות, על מנת לקלוט, לעדכן ולהגיש לאישור האסיפה הלאומית את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק פרסום מסמכים משפטיים, החלטה מס' 197/2015/QH15 על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בחקיקה ובאכיפה כדי למסד במהירות את מדיניות המפלגה בהחלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו על חדשנות בחקיקה ובאכיפה, עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש ודרישות חדשות בבניית מודל שלטון מקומי דו-שלבי, החלטה מס' 206/2025/QH15 על מנגנונים מיוחדים לטיפול בקשיים ובמכשולים עקב הוראות משפטיות להסרת קשיים, מכשולים, " צווארי בקבוק " מוסדיים ופינוי משאבים, תוך יצירת גמישות לממשלה, למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות בניהול ובתפעול, תוך תגובה יזומה לשינויים בפועל.
שנית , ועדת החוק והמשפט היא גוף קבוע המייעץ ומסייע לוועדה באופן ישיר בניסוח תיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוקה משנת 2013, אשר יוגשו לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור ההחלטה לתיקון ומוסיפה מספר סעיפים בחוקה של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, ויוצרת בסיס חוקתי ליישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.
שלישית , הוועדה תמיד פעילה, פרואקטיבית ואחראית בהבטחת מיסוד מלא של מדיניות המפלגה והנחיותיה בנוגע לחדשנות בחשיבה חקיקתית, בתהליך של כיו"ר, השתתפות בבחינה, קבלה ותיקון של כל טיוטות החוקים, הצווים וההחלטות המוגשים לאסיפה הלאומית ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור, ותורמת למטרה של הפיכת מוסדות וחוקים ליתרון תחרותי, בסיס איתן, כוח מניע חזק לפיתוח, יצירת מקום לקידום צמיחה כלכלית "דו-ספרתית", שיפור חייהם של אנשים, הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של המדינה.
- תודה רבה לך, סגן היושב ראש!
[1] מספר הפרקים, הסעיפים והסעיפים בטיוטות החוק לאחר קליטתן ותיקוןם פחת משמעותית בהשוואה לטיוטת החוק המקורית שהגישה הממשלה. באופן ספציפי: טיוטת חוק האימות הנוטריוני (מתוקנת) צמצמה 2 פרקים, 3 סעיפים ו-5 סעיפים; טיוטת חוק החשמל (מתוקנת) צמצמה 49 סעיפים; טיוטת חוק התעסוקה (מתוקנת) צמצמה 36 סעיפים; חוק המורים צמצם 21 סעיפים; חוק ההשקעות הציבוריות צמצם 9 סעיפים; חוק התכנון העירוני והכפרי צמצם 6 סעיפים; חוק הנתונים צמצם 5 סעיפים...
מקור: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-khang-dinh-vai-tro-quan-trong-cua-quoc-hoi-trong-cong-tac-hoan-thien-the-che-phap-luat-10396640.html
תגובה (0)