התאמת יעדים והגדלת התקציב המרכזי כדי להבטיח את יעילות תוכנית היעדים הלאומית 2026-2035

בבוקר ה-5 בדצמבר, בהשתתפות בדיון באולם על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית (NTP) באזורים כפריים חדשים (NTM), צמצום עוני בר-קיימא, ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, הדגיש הנציג תאץ' פואוק בין - חבר בוועדת המפלגה המחוזית וסגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז וין לונג את הצורך להתאים את היעד ולהגדיל את התקציב המרכזי כדי להבטיח את יעילות התוכנית.

בבוקר ה-5 בדצמבר, בהשתתפות בדיון באולם על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית (NTP) באזורים כפריים חדשים (NTM), צמצום עוני בר-קיימא, ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, הדגיש הנציג תאץ' פואוק בין - חבר בוועדת המפלגה המחוזית וסגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז וין לונג את הצורך להתאים את היעד ולהגדיל את התקציב המרכזי כדי להבטיח את יעילות התוכנית.

נציג תאץ' פואוק בין - חבר בוועדת המפלגה המחוזית, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז וין לונג, דן באולם בבוקר ה-5 בדצמבר 2025 (צילום: media.quochoi.vn)

ראשית, לגבי מטרות ספציפיות

נציגים אמרו כי התוכנית שואפת להגדיל את ההכנסה הכפרית פי 2.5 עד 3 עד 2030 בהשוואה ל-2020; להפחית את שיעור העוני הרב-ממדי באזורי מיעוטים אתניים מתחת ל-10%; לשאוף לכך ש-65% מהקומונות יעמדו בתקני NTM, מתוכם 10% יעמדו בתקני NTM מודרניים; ולשאוף לכך ש-100% מהקומונות העניות ייחלצו מעוני. עד 2035, המטרה היא להמשיך ולהגדיל את ההכנסה הכפרית פי 1.6 לפחות, ולהגיע ל-85% מהקומונות NTM, מתוכן 30% יהיו NTM מודרניות, ולהפחית את מספר הקומונות החלשות - כפרים - כפרים קטנים באזורים של מיעוטים אתניים והרים ב-50%.

עם זאת, נכון לעכשיו, שיעור העוני בצפון מערב עדיין מעל 20%, בצפון מזרח כ-9-10%, באזורים המרכזיים בהרי המרכז כ-7-8%, ובקומונות רבות המתקשות במיוחד עדיין יש מעל 30% ממשקי בית עניים; לכן, המטרה של "100% מהקומונות העניות יימלטו מעוני עד 2030" קשה מאוד להשגה ללא משאבים גדולים במיוחד. באופן דומה, הציפייה ש-80% ממשקי הבית של מיעוטים אתניים ייצרו סחורות חקלאיות וייעור אינה קרובה למציאות, כאשר שיעור ייצור הסחורות הנוכחי ביישובים רבים עומד על 30-40% בלבד ותלוי במידה רבה בשוק, בתשתיות וביכולת ארגון הייצור.

בנוסף, לכמה תחומים חשובים אין יעדים כמותיים ברורים, כגון: (1) טרנספורמציה דיגיטלית כפרית, למרות שכיום רק כ-40-50% ממשקי הבית נהנים מגישה יציבה לאינטרנט באזורים קשים; (2) צמצום עוני חוזר, בעוד ששיעור העוני החוזר באזורי מיעוטים אתניים עדיין נע בין 0.8% לשנה; (3) פיתוח מיזמים וקואופרטיבים, כאשר בקומונות הרריות רבות אין קואופרטיבים הפועלים ביעילות; (4) תשתיות חיוניות, בעוד שרק כ-65-70% ממי המים הביתיים באזורי מיעוטים אתניים עומדים בתקנים, ורק 50-60% מכבישי הכפר סלולים.

לכן, הציעו הנציגים להתאים חלק מהיעדים כך שיהיו קרובים יותר למצב האזורי, ולהוסיף יעדים כמותיים כגון: שיעור העוני החוזר יישאר מתחת ל-0.5% לשנה עד 2030; 70% מהקומונות מספקות שירותים ציבוריים מקוונים ברמה 4; 90% ממשקי הבית הכפריים מחזיקים באינטרנט בפס רחב; בכל קומונה יש לפחות קואופרטיב אחד הפועל ביעילות; 50% ממוצרי OCOP משתתפים בשרשרת הערך המקושרת; 100% מבתי הספר ותחנות הבריאות באזורי מיעוטים אתניים עומדים בסטנדרטים מינימליים של מתקנים; 80% מכבישי הכפרים סלולים עד 2030.

שנית, על היקף, זמן ועלות היישום

הנציג אמר כי התוכנית נחושה להיות מיושמת ברחבי הארץ, עם עדיפות למיעוטים אתניים ואזורים הרריים. זוהי גישה התואמת את מאפייני התוכנית המשולבת, תוך הבטחת עקביות במדיניות תוך מתן כיוון ברור לאזורים מוחלשים שבהם עדיין קיימים פערים גדולים בהכנסה, בתשתיות ובגישה לשירותים חברתיים בסיסיים. מצד שני, התוכנית מתוכננת במחזור של 10 שנים, המחולק לשני שלבים 2026-2030 ו-2031-2035. הסדר זה מאפשר הערכה בטווח הביניים, התאמות מדיניות ומשאבים מתאימות, ומבטיח המשכיות ביישום.

עם זאת, הבעיה הגדולה ביותר כעת טמונה במבנה המימון. עם הון כולל של 500,000 מיליארד וונד (VND) לתקופה 2026-2030, מתוכם התקציב המרכזי הוא רק 100,000 מיליארד וונד והתקציב המקומי הוא עד 400,000 מיליארד וונד, אמרו הנציגים כי מבנה זה אינו משקף במדויק את היכולת הפיננסית של כל אזור. נכון לעכשיו, לרוב המחוזות באזורים של מיעוטים אתניים והרים יש הכנסות תקציביות נמוכות; מחוזות רבים בצפון מערב מגיעים רק ל-2,000-5,000 מיליארד וונד בשנה, גם אזורי ההר המרכזיים והדרום מערב מסתמכים בעיקר על תמיכה מאוזנת של הממשלה המרכזית. לכן, דרישה מהרשויות המקומיות לתרום 80% מההון הכולל קשה מאוד להשגה. בנוסף, טיוטת ההחלטה לא הבהירה את מנגנון הקצאת ההון בהתאם לרמת הקושי, ולא קבעה בבירור את יחס ההון לתשתיות חיוניות, טרנספורמציה דיגיטלית או פיתוח יזמי ושיתופי, בעוד שאלה הם תכנים מרכזיים להשגת המטרה של אזורים כפריים חדשים ומודרניים והפחתת עוני בת קיימא.

לכן, הציעו הנציגים: ראשית, להגדיל את חלקו של התקציב המרכזי ל-180,000 עד 200,000 מיליארד דונג וייטנאמי כדי לסייע בהפחתת הלחץ על היישובים. שנית, ליישם הקצאת הון לפי 3 רמות קושי כדי להימנע מהקצאה ממוצעת ומפוזרת; להבטיח "זרימת" הון למקומות העניים והקשים ביותר; להגביר את יעילות ההשקעות, לצמצם הבדלים אזוריים; ולסייע ליישובים לתכנן באופן יזום תוכניות המתאימות ליכולתם ולצרכיהם.

ספציפית: קבוצה 1 - אזורים קשים במיוחד (בעדיפות הגבוהה ביותר) כוללים קומונות קשות במיוחד, כפרים מרוחקים, אזורי גבול וקבוצות אתניות קטנות מאוד. רמת תמיכה: 150-180% מהסטנדרט הכללי. הון בעדיפות עבור: תשתיות חיוניות, מים ביתיים, תחבורה, הסבת מחיה, בתי ספר ותחנות.

קבוצה 2 - אזורים בעלי קושי בינוני כוללים: קומונות באזור II ואזור III אשר ניצלו מהמצב הקשה ביותר אך עדיין חסרות תשתיות. רמת תמיכה: 100% מהנורמה הכללית. עדיפות הון עבור: השלמת תשתיות, ייצור סחורות, טרנספורמציה דיגיטלית. קבוצה 3 - אזורים פחות קשים כוללים: קומונות באזור I וקומונות שעמדו בתקני ה-NTM אך עדיין זקוקים לשדרוג. רמת תמיכה: 70-80% מהנורמה הכללית. עדיפות הון עבור: שיפור איכות השירות, NTM מתקדם, NTM מודרני. שלישית, השלמת מנגנון גיוס הון לא תקציבי, תוך שאיפה להגיע ל-25-30% מכלל המשאבים. רביעית, הגדרה ברורה של יחס ההון עבור טרנספורמציה דיגיטלית, תשתיות חיוניות ופיתוח מחיה. הנציגים אמרו כי התאמות אלו יבטיחו גם כי לתוכנית יהיו מספיק משאבים, כי היא תיושם בשיתוף פעולה הדוק עם המציאות ותשיג יעדים בני קיימא לתקופה 2026 - 2035.

בניית האומה (מוקלט)

מקור: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/