מפעלים ממשלתיים מרכזיים - קטרים לפיתוח תעשיות פלטפורמה לאומיות

Doanh nghiệp nhà nước trọng yếu – Đầu tàu phát triển công nghiệp nền tảng quốc gia- Ảnh 1. — חברות בבעלות המדינה ממלאות תפקיד מוביל במגזרים חיוניים רבים של הכלכלה כגון: אנרגיה, תשתיות תחבורה, לוגיסטיקה, טלקומוניקציה, פיננסים - בנקאות...

קידום יתרונות קיימים, תוך התמקדות בעסקי הליבה

לדברי שר האוצר נגוין ואן טאנג, חברות ממשלתיות ממלאות תפקיד מוביל במגזרים חיוניים רבים של הכלכלה כגון: אנרגיה, תשתיות תחבורה, לוגיסטיקה, טלקומוניקציה, פיננסים - בנקאות... עד סוף שנת 2023, בכל המדינה יהיו 671 חברות ממשלתיות ו-142 מפעלים בעלי הון מדינה, עם סך נכסים של 4.19 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, הון עצמי של כמעט 2 מיליון מיליארד דונג ורווח לפני מס של כמעט 243 אלף מיליארד דונג.

למרות שקצב הצמיחה של נכסים והשקעות אינו גבוה, יעילות השימוש בהון ותרומתם התקציבית של מפעלים בבעלות המדינה יוצאת דופן.

ד"ר נגוין דוק קיין, לשעבר ראש קבוצת הייעוץ הכלכלית של ראש הממשלה , ציין: "במהלך שלוש השנים האחרונות, בעוד שמגזר ההשקעות הזרות הישירות נטה לצמיחה שלילית, חברות ממשלתיות השיגו צמיחה גבוהה בהרבה בהכנסות, ברווח ובתרומה לתקציב. ההון לא גדל הרבה, אך יעילות השימוש בהון גדלה - זוהי נקודה חיובית שיש להכיר בה בצורה נכונה."

עם זאת, לדברי מר קיין, כדי לנצל משאב זה ביעילות, חשוב לרפורמה בניהול מפעלי המדינה, להביא ממשל מודרני למפעלים בבעלות המדינה, במקום להסתכל רק על היקף ההון או קצב צמיחת הנכסים.

מר טרין שואן אן, חבר קבוע בוועדת ההגנה והביטחון של האסיפה הלאומית, הסכים גם כי עם כ-700 חברות ממשלתיות בלבד, אך התורמות עד 30% מהתמ"ג, יש צורך במנגנון ספציפי ובסיווג ברור שיתמקדו בפיתוח מפעלים מרכזיים כמו וייטנאם איירליינס, וייטל, VNPT...

"אי אפשר 'להשוות' את כל החברות הממשלתיות באופן שווה. מפעלים עיקריים זקוקים למנגנונים מיוחדים בנוגע להון, הסכם ואוטונומיה, משום שבכל פעם שהון ההסכם מותאם, זהו תהליך מסובך ואיטי", הודה מר טרין שואן אן. במקביל, הוא הדגיש גם את הרעיון של צורך להקים "מפעלים ממשלתיים אוטונומיים לחלוטין" - יחידות שיכולות לפעול בגמישות בהתאם למנגנוני השוק, להיות בעלות יכולת תחרותית ועדיין לבצע משימות פוליטיות וחברתיות.

Doanh nghiệp nhà nước trọng yếu – Đầu tàu phát triển công nghiệp nền tảng quốc gia- Ảnh 2. — חברת התעופה וייטנאם איירליינס היא דוגמה אופיינית למודל של מיזם ממשלתי רב-משימתי - פעולה מסחרית יעילה תוך ביצוע משימות פוליטיות, דיפלומטיות וביטחוניות בתקופות מיוחדות כמו מגפות או אסונות טבע.

חברת התעופה וייטנאם - התאגיד הלאומי ותפקיד הקשר הציבורי-פרטי

מבין המפעלים הממשלתיים, וייטנאם איירליינס היא דוגמה אופיינית למודל רב-משימתי של מפעל ממשלתי - פעולה מסחרית יעילה תוך ביצוע משימות פוליטיות, דיפלומטיות וביטחוניות בתקופות מיוחדות כמו מגפות או אסונות טבע.

עם מערכת אקולוגית של תחבורה אווירית סינכרונית, צי מטוסים מודרני ורשת טיסות נרחבת, וייטנאם איירליינס לא רק ממלאת תפקיד מרכזי במערכת התחבורה הלאומית אלא גם תורמת לקידום תיירות, לוגיסטיקה וקישוריות בינלאומית.

לדברי ד"ר נגוין דוק קיין, כדי להגביר את התחרותיות והפיתוח בר-קיימא, יש צורך לקדם קשרי מערכות אקולוגיות בין מפעלים ממשלתיים בתחום התעופה, ולפתור את בעיית שיתוף הפעולה בין מפעלים באותו תחום כדי ליצור חוד חנית לאומי, קבוצת תעופה חזקה שיכולה להתחרות באזור ובעולם.

מר טרין שואן אן הצביע גם על נקודה חדשה וחשובה מאוד בנוגע ליחסי הציבור-פרטי בתחום זה: "התפיסה שהמדינה עושה את מה שהמגזר הפרטי אינו יכול לעשות היא מיושנת. כיום, מפעלים ממשלתיים ופרטיים יכולים לשתף פעולה באופן מלא באותו כיוון כדי להתפתח יחד. בתעשיית התעופה, הקיום והפיתוח המקבילים בין חברת התעופה וייטנאם איירליינס לחברות תעופה פרטיות הם הוכחה ברורה לכך."

הקשר בין מפעלים ממשלתיים למפעלים פרטיים לא צריך עוד להיות "תחרותי" אלא "משלים וסינרגטי". זה נכון במיוחד במגזר התעופה, הדורש השקעות גדולות, קשרים סינכרוניים ותפעול גמיש כדי לענות על צרכי הפיתוח החברתי-כלכלי והביטחון וההגנה הלאומית.

כדי שחברות ממשלתיות כמו וייטנאם איירליינס יוכלו "לשלב ידיים" ביעילות עם המגזר הפרטי, יש לתת להן אוטונומיה מספקת ולהסיר חסמים מוסדיים ומשפטיים חופפים.

"'פינקנו' את החוק עם חוק ניהול הון, חוק השקעות, חוק מכרזים... אבל כדי להיות 'פתוחים', עלינו להמשיך להסיר חפיפות וסכסוכים בין החוקים. אחרת, יהיה קשה לעסקים לנצל את מלוא הפוטנציאל שלהם", הודה מר אן.

בנוסף, מומחים כלכליים מסכימים כולם כי נתונים חיוביים וניסיון מעשי מחברות ממשלתיות מרכזיות כמו וייטנאם איירליינס מראים כי מגזר זה עדיין מהווה את עמוד התווך של הכלכלה. עם זאת, כדי שחברות ממשלתיות ימלאו באמת תפקיד מוביל בתעשיות הבסיסיות, נדרשת חזון מדיניות חדש: לא "איזון", אלא בחירה והשקעה תוך מיקוד ונקודות מפתח.

בנוסף, שיתוף הפעולה בין המגזר הציבורי והפרטי – כפי שנלמד מתעשיית התעופה – מראה כיוון חדש: מפעלים ממשלתיים ומפעלים פרטיים יכולים בהחלט לשלב ידיים כדי לפתח יחד, במקום להתחרות ראש בראש. בעזרת מדיניות מתאימה, מנגנונים גמישים וקונצנזוס בין הרשויות המוסמכות לקהילת העסקים, מפעלים ממשלתיים יכולים בהחלט להיות ה"קטר" שיקדם את וייטנאם בתהליך התיעוש, המודרניזציה והאינטגרציה הבינלאומית.

פאן טראנג

מקור: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-trong-yeu-dau-tau-phat-trien-cong-nghiep-nen-tang-quoc-gia-102251021130853184.htm