לחדש בחוזקה בבנייה ואכיפת חוקים כדי שהמדינה תוכל להיכנס בעוצמה לעידן חדש.

במסע למציאת דרך להציל את המדינה, נגוין איי קווק - הו צ'י מין - המנהיג הגאון של אומתנו היה מודע מאוד לחשיבות החוקה, החוק ו"שלטון החוק האלוהי" ל"שימור הטריטוריה" ול"בניית האומה".

כדי לא לפספס את הזדמנויות הפיתוח, הבאת המדינה לעידן חדש, עידן עליית העם הווייטנאמי, תוך מעקב צמוד אחר ההוראות העמוקות של המזכיר הכללי ומנהיגי המפלגה והמדינה בתקופה האחרונה, ניתן לראות שהגיע הזמן לקדם חדשנות בסיסית בעבודת בניית ואכיפת החוקים.

זוהי ההערכה במאמר "חידוש נמרץ בעבודת בניית ואכיפת חוקים כדי שהמדינה תוכל להיכנס בעוצמה לעידן החדש" מאת ד"ר נגוין האי נין - חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר ועד המפלגה, שר המשפטים . אנו מציגים מאמר זה בכבוד רב.

Đổi mới mạnh mẽ xây dựng và thi hành pháp luật để đất nước vững bước vào kỷ nguyên mới- Ảnh 1. — המזכיר הכללי טו לאם מצלם תמונה למזכרת עם ועדת המפלגה של משרד המשפטים. (צילום: פונג מאי)

באלפי שנות היסטוריה של בניית והגנה על המדינה, אבותינו עמלו קשה כדי לבנות מערכת משפט בעלת זהות משלה, ראויה לגאווה, עם חוקים מפורסמים של שושלות לי, טראן, לה ונגוין. יחד עם "סלחנות וסובלנות כלפי העם", "כבוד לחוק", "כבוד למשמעת ולסדר", "כבוד לאנשים מוכשרים" הפכו לאסטרטגיות ממשל לאומיות שעברו מדור לדור.

במסע למציאת דרך להציל את המדינה ולהציל את העם, נגוין איי קווק - הו צ'י מין - המנהיג הגאון של המפלגה והעם שלנו היה מודע מאוד לחשיבות החוקה, החוק ו"שלטון החוק האלוהי" ל"שימור הטריטוריה" ול"בניית האומה".

מיד לאחר קבלת העצמאות, בתנאים של מהפכת "אלף לירות תלויות על חוט השער", הנשיא הו צ'י מין עדיין נתן עדיפות עליונה לקיום בחירות כלליות כדי שהעם יוכל ליהנות מחופש ודמוקרטיה, להקים ממשלת עם ולפרסם חוקה דמוקרטית ומתקדמת ב-9 בנובמבר 1946, אשר נבחר מאוחר יותר גם כ"יום החוק של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם".

Đổi mới mạnh mẽ xây dựng và thi hành pháp luật để đất nước vững bước vào kỷ nguyên mới- Ảnh 2. — ד"ר נגוין האי נין - חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר ועד המפלגה, שר המשפטים.

לאחר מסע ארוך ומפרך, בשנת 1975 אוחדה המדינה ובשנת 1986 מפלגתנו החלה בתהליך השיפוץ הגדול, תוך שהיא משלמת בהדרגה את מודל הפיתוח המתאים יותר למציאות במדינה.

הצורך לבנות מערכת משפטית סינכרונית ולשנות את שיטת הניהול והתפעול מלהיות מבוססת בעיקר על צווים אדמיניסטרטיביים ובירוקרטיים ללהיות מבוססת על חוקים ועמידה בכללי השוק הופך דחוף יותר ויותר.

מאז, למפלגה שלנו היו הנחיות ומדיניות חשובות רבות בנוגע לבנייה ושכלול מדינת החוק הסוציאליסטית הוייטנאמית בכלל, בנייה ושכלול מערכת המשפט בפרט, ושיפור יעילות אכיפת החוק, הבאים לידי ביטוי ב: החלטת ועידת הנציגים הלאומית לטווח אמצע בשנת 1994; מצע לבנייה לאומית בתקופת המעבר לסוציאליזם בשנת 1991 (שנוספה ופותחה בשנת 2011); החלטה מס' 48-NQ/TW מיום 24 במאי 2005 של הפוליטביורו בנושא האסטרטגיה לבנייה ושכלול מערכת המשפט הוייטנאמית עד 2010, עם חזון לשנת 2020; החלטה מס' 49/NQ-TW מיום 2 ביוני 2005 של הפוליטביורו בנושא אסטרטגיית הרפורמה המשפטית עד 2020, ובמיוחד החלטה מס' 27-NQ/TW מיום 9 בנובמבר 2022 של הוועידה השישית של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה בנושא המשך בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של וייטנאם בתקופה החדשה.

על בסיס זה, במאמצי המערכת הפוליטית כולה, בנינו מערכת משפטית המסדירה את רוב תחומי החיים החברתיים, מבטיחה זכויות אדם, זכויות אזרח, יוצרת בסיס משפטי לפיתוח חברתי-כלכלי, מבטיחה ביטחון והגנה לאומית, מבטיחה את תפקיד המנהיגות של המפלגה, את ניהול המדינה ומקדמת את שליטת העם. בהישגים הכלליים של תהליך השיקום, יש תרומות חשובות מעבודת בניית ואכיפת החוקים.

עם זאת, הפרקטיקה של פיתוח חברתי-כלכלי בארצנו בתקופה האחרונה הראתה כי עדיין קיימות מגבלות, ליקויים ו"צווארי בקבוק" מוסדיים, כפי שציין המזכיר הכללי טו לאם. לדוגמה: איכות החקיקה והשיפור לא עמדה בצורכי הפרקטיקה, חלק מהחוקים החדשים היו צריכים לעבור תיקון, תקנות רבות עדיין גורמות לקשיים ומעכבות את היישום, לא יצרו סביבה חיובית באמת למשיכת משאבים ממשקיעים מקומיים וזרים, ולשחרור משאבים מהעם; הליכים מנהליים עדיין מסורבלים; ארגון אכיפת החוק והמדיניות הוא עדיין חוליה חלשה...

כדי לא לפספס את הזדמנויות הפיתוח, הבאת המדינה לעידן חדש, עידן עליית העם הווייטנאמי, שאיפה להשלים בהצלחה את יעדי המדינה של 100 שנים תחת הנהגתה של המפלגה, 100 שנים להקמת המדינה, הפיכת ארצנו למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה בעקבות האוריינטציה הסוציאליסטית, על בסיס הנחיות המפלגה בהחלטה מס' 27-NQ/TW מיום 9 בנובמבר 2022 של הוועידה השישית של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה, תוך מעקב צמוד אחר ההוראות המעמיקות של המזכיר הכללי ומנהיגי המפלגה והמדינה בתקופה האחרונה, ניתן לראות שהגיע הזמן לקדם חדשנות בסיסית בעבודת בניית ואכיפת החוקים, שבה יש להתמקד בפתרונות המרכזיים הבאים:

ראשית, יש צורך לחדש באופן יסודי את החשיבה על חקיקת החוק, תוך התייחסות לכך כאל "פריצת דרך של פריצות דרך" בשכלול מוסד הפיתוח. בעידן החדש, החוק חייב להיות באמת הבסיס לפיתוח, לשרת את הפיתוח ולקדם את הפיתוח; "לקיחת אנשים ויזמים כמרכז ונושא".

חקיקת החוק חייבת ליישם גישה ריאליסטית ומעשית; להבטיח התאמה לתנאי המדינה בפועל, לפתור בעיות חיים ולמצוא נתיב התפתחות מהפרקטיקה. במקביל, לספוג באופן סלקטיבי ניסיון בינלאומי בחקיקה ואכיפת חוק, תוך שמירה על קצב התקופה.

כדי לעמוד בדרישה זו, על החוק: (א) להסיר "צווארי בקבוק" משפטיים, להחזיר באופן מיידי לפעילות משאבים חברתיים עומדים; (ב) להבטיח את דרישות הניהול של המדינה ולעודד חדשנות, לשחרר את כל כוחות הייצור, לגייס את כל המשאבים לפיתוח לאומי; (ג) ליצור בסיס משפטי ליצירת מניעי צמיחה חדשים, יחסי ייצור וכוחות ייצור חדשים, מגזרי שירותים חדשים ותעשיות חדשות.

שינוי תפיסת החוק חייב להתחיל בשינוי תפיסה נחוש, שבירת כל המחסומים, האינטרסים הקבוצתיים והאינטרסים המקומיים של מגזרים, יישובים, ארגונים ויחידים בחקיקה. התמקדות בקיצוץ ופישוט הליכים אדמיניסטרטיביים, הפחתת עלויות ציות, ביטול מנגנון ה"בקש-תן"; יצירת סביבת השקעה ועסקים בריאה ומועדפת.

לנטוש בתוקף את הגישה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה", ליישם את העיקרון של "אזרחים רשאים לעשות כל מה שהחוק אינו אוסר", סוכנויות מדינה, קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור חייבים למלא את תפקידם כראוי בהתאם לתקנות המפלגה וחוקי המדינה; ליישם בקפדנות את דרישת החוקה משנת 2013 "זכויות אדם וזכויות אזרח יכולות להיות מוגבלות רק בהתאם להוראות החוק במקרים הכרחיים מטעמי הגנה לאומית, ביטחון, סדר, ביטחון חברתי, מוסר חברתי ובריאות הציבור".

שנית, לחדש באופן משמעותי את תהליך החקיקה הקשור לשיפור איכות המסמכים המשפטיים. תהליך החקיקה חייב להבטיח מקצועיות, מדע, דיוק בזמן, היתכנות ויעילות, תוך חלוקת עבודה ברורה ואחריות ברורה של כל נושא בכל שלב בתהליך יצירת המסמכים המשפטיים.

להגדיר בצורה ברורה יותר את תהליך קביעת המדיניות, בקשר לאחריות הגוף המקיף את המדיניות, ובמיוחד העומד בראשו. המדיניות חייבת להיות ספציפית וברורה, תוך הימנעות מהכללות ובלבול בין מדיניות המדינה להנחיות המפלגה.

פעילויות של סיכום, סקירת פרקטיקות, לימוד ניסיון בחו"ל, איסוף מידע, הערכת השפעות מדיניות ובחירת מדיניות צריכות להתבצע בזהירות וברצינות.

להבחין בבירור בין שלבי קביעת המדיניות לשלבי הרגולציה; לחקור ולארגן סוכנויות מרכזיות לניסוח מסמכים משפטיים כדי להבטיח מקצועיות, מדע, עקביות ואחדות של המערכת המשפטית.

יש להבחין בבירור בין תהליך החקיקה לבין תהליך ניסוח מסמכי משנה. יש להתמקד בהערכת ההשפעה בפועל של המדיניות; לבנות מנגנון יעיל לקבלת והסבר הערות מנושאים מושפעים, במיוחד אנשים ועסקים; אין להקשות על אנשים ועסקים לעצב מדיניות ותקנות משפטיות.

סמכותה של הרשות המחוקקת חייבת להתבסס על התפקידים והמשימות שנקבעו בחוקה ובחוקים הנוגעים למנגנון הארגוני; ללמוד את פרסום המסמכים המשפטיים על ידי הממשלה וראש הממשלה בנוגע למנגנונים ספציפיים, ולנסות להסיר ולפתור באופן יסודי ומהיר קשיים, מכשולים ובעיות חדשות המתעוררות בפועל.

שלישית, התמקדות בשכלול המערכת המשפטית בשילוב עם ארגון מחדש של המנגנון במערכת הפוליטית, הבטחת "ייעול, קומפקטיות, חוזק, יעילות, אפקטיביות ויעילות", קידום ביזור והאצלת סמכויות תחת המוטו "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית פועלת, הרשות המקומית לוקחת אחריות". הממשלה המרכזית, הממשלה והאסיפה הלאומית מחזקות את השלמות המוסדית, ממלאות תפקיד בונה ומחזקות את הפיקוח והפיקוח.

שכלול המערכת המשפטית על מנת להבטיח את התפקוד הטוב ביותר של היחסים בין "הנהגת המפלגה, ניהול המדינה ושליטת העם". קידום תפקידו ויעילותו של החוק בתרומה לניהול חברתי, שמירה על יציבות פוליטית, פיתוח כלכלי, אינטגרציה בינלאומית, הבטחת זכויות אדם וזכויות אזרח.

לבנות בדחיפות מסגרת משפטית לנושאים חדשים ומגמות חדשות, במיוחד אלו הקשורים לבינה מלאכותית, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה וכו'.

יש מנגנון פורץ דרך למשיכת כישרונות מקומיים וזרים. יש לקדם מחקר ולהתייחס באופן סלקטיבי לניסיון בינלאומי בחקיקת חוק המבוסס על עקרונות המפלגה וקווי המפתח שלה, תוך שירות למען אינטגרציה בינלאומית עמוקה.

התמקדות בשליטה בכוח, הידוק המשמעת, מאבק נחוש נגד שליליות ואינטרסים קבוצתיים בחקיקה. חוקים חייבים למסד באופן מלא, נכון ומהיר את מדיניות וקווים מנחים של המפלגה, ולהוות גשר להגשמת החלטות המפלגה. התייחסות להנהגה בגילום מדיניות וקווים מנחים של המפלגה בחוקים כמשימה מרכזית וקבועה בחידוש שיטות המנהיגות של המפלגה.

רביעית, בניית מנגנון אכיפת חוק קפדני ועקבי כדי להבטיח כיבוד החוקה והחוק. שיפור יעילות ההפצה והחינוך המשפטי; בניית תרבות של ציות לחוק, תוך הפיכת ציות לחוק לנורמה חברתית של התנהגות.

לנטר, לסקור ולהעריך באופן קבוע את יעילותם של חוקים לאחר פרסומם, ליישם טכנולוגיה בקבלה, תגובה וטיפול במשוב והמלצות של אנשים ועסקים הקשורים ליישום החוק, ולזהות שגיאות במסמכים משפטיים לצורך השלמה בזמן.

להשלים במהירות את החוק בנושא ארגון אכיפת החוק; להשלים תקנות ומנגנונים להנחיה, הסבר ויישום החוק בכיוון של פרסום עקרונות, קריטריונים ובסיסים להסבר ויישום החוק, כדי להבטיח את חיוניות התקנות המשפטיות במקום שינויים תכופים של החוק. לקדם את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית ולהבטיח משאבים כספיים לתעמולה, להפצה ולאכיפת החוק.

חמישית, יש לשים לב לפיתוח משאבי אנוש לעבודה משפטית, בהתאם לאופי של אחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות. יש לשים לב להכשרה, טיפוח ופיתוח משאבי אנוש לעבודת ייעוץ משפטי בעלי רצון פוליטי חזק, אופי מוסרי טוב, מיומנות מקצועית וניסיון מעשי, בהם חלק מהצוות מוכן להשתתף במוסדות רב-צדדיים ובארגונים בינלאומיים כדי להגן על האינטרסים של האומה, העם והמפעלים הווייטנאמיים.

לחקור ולקדם מנגנונים פיננסיים ספציפיים לעבודת חקיקה, מדיניות ומשטרים מתאימים כדי שעובדי מדינה ועובדי מדינה העוסקים בחקיקה ובעניינים משפטיים יוכלו לעבוד בשקט נפשי ובמסירות. לשים לב להשקעת משאבים ליישום יעיל של טרנספורמציה דיגיטלית, ליישם פלטפורמות דיגיטליות ובינה מלאכותית בעבודת חקיקה ואכיפה, ולבנות מאגרי מידע ייעודיים לחיבור, חיבור והעשרת מאגר הנתונים הלאומי לאוכלוסייה.

תוך הקפדה על מדיניות המפלגה, יישום קפדני של הוראות המזכיר הכללי ומנהיגי המפלגה והמדינה האחרים ברוח של דחיפות, נחישות, מאמצים גדולים ומאמצים יוצאי דופן, עבודת בניית ואכיפת החוקים תחודש וחייבת להתחדש בתוקף כדי לתרום לפיתוח המדינה בעידן החדש, עידן עליית העם הווייטנאמי.

ד"ר נגוין האי נין

חבר הוועד המרכזי של המפלגה,

מזכיר ועדת המפלגה, שר המשפטים

[מודעה_2]
מקור: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm