מי פטור משכר לימוד לשנת הלימודים תשע"ו?

צו חוק ציבורי - החל משנת הלימודים 2025-2026, כל תלמידי הגן והיסודי יהיו פטורים משכר לימוד במוסדות ציבוריים. זהו דגש חדש בצו 238/2025/ND-CP שפורסם לאחרונה על ידי הממשלה ב-3 בספטמבר 2025, יחד עם מדיניות תמיכה בשכר לימוד לתלמידים בבתי ספר פרטיים ותקנות רבות לעידוד פיתוח משאבי אנוש איכותיים.

Báo Tiền Phong•04/09/2025

הצו מורכב מ-6 פרקים ו-29 סעיפים המסדירים את מסגרת שכר הלימוד, מנגנון הגבייה והניהול, מדיניות פטור, הפחתה ותמיכה משכר לימוד, תמיכה בעלויות לימודים במוסדות חינוך במערכת החינוך הלאומית ומחירי שירותים בתחום החינוך וההכשרה.

התקנות בנוגע למסגרת שכר הלימוד (רצפה - תקרה) או תקרת שכר הלימוד של כל הרמות ומפת דרכים לשכר לימוד יורשות את הוראות צו מס' 81/2021/ND-CP וצו מס' 97/2023/ND-CP.

המטרה היא להבטיח מדיניות שכר לימוד יציבה, ליצור יוזמה ונוחות ללומדים, למוסדות חינוך ולסוכנויות ניהול, ובמקביל ליישם מפת דרכים לפיצוי הדרגתי על עלויות שכר, עלויות ישירות, עלויות ניהול ופחת של נכסים קבועים ועלויות אחרות בהתאם לתקנות החוק בנוגע למחירים.

בנוסף לירושה של תקנות קודמות, צו 238/2025/ND-CP משלים ומספק הוראות ספציפיות בהתאם להחלטה מס' 217/2025/QH15: (1) פטור משכר לימוד לילדי גן, תלמידי חינוך כללי ותלמידים הלומדים תוכניות חינוך כללי במוסדות חינוך ציבוריים; (2) תמיכה בשכר לימוד לילדי גן, תלמידי חינוך כללי ותלמידים הלומדים תוכניות חינוך כללי במוסדות חינוך פרטיים ברמה שנקבעה על ידי מועצת העם המחוזית, אך לא יעלה על גובה שכר הלימוד של מוסדות חינוך פרטיים.

הצו החדש משלים גם מדיניות לעידוד פיתוח משאבי אנוש איכותיים, תוך מענה על צורכי משאבי אנוש עבור מקצועות חדשים ופריצות דרך כלכליות בהתאם להחלטה מס' 57-NQ/TW כגון: סעיף 14 "סטודנטים הלומדים מגמות ייעודיות העומדות בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי, ההגנה הלאומית והביטחון בהתאם להוראות חוק ההשכלה הגבוהה. רשימת מגמות הייעוד נקבעת על ידי הממשלה וראש הממשלה" וסעיף 11, סעיף 15 "סטודנטים הנכללים בתוכניות ובפרויקטים פטורים משכר לימוד בהתאם להוראות הממשלה וראש הממשלה".

אופן יישום הפטור והתמיכה משכר לימוד ללומדים מוסדר בכיוון של רפורמה מקסימלית בהליכים מנהליים, ובפרט: ילדי גן חובה ותלמידי תיכון אינם צריכים להגיש בקשות לפטור ותמיכה בשכר לימוד; במקביל, נקבעו תקנות בנוגע לאופן הטיפול בהליכים מנהליים באמצעות ניצול נתונים אלקטרוניים הזמינים במאגר האוכלוסין הלאומי, מאגרי מידע ייעודיים אחרים והשלמת טופס הגשת המסמכים דרך פורטל השירות הציבורי הלאומי כדי להקל על הלומדים.

מיושם החל משנת הלימודים 2025-2026

בהתאם לצו מס' 238/2025/ND-CP, הממשלה מטילה על משרדים, סוכנויות מרכזיות, רשויות מקומיות ומוסדות חינוך להכין בדחיפות תנאים ומשאבים מספיקים ליישום מדיניות בנושא שכר לימוד, פטור, הפחתה, תמיכה בשכר לימוד, תמיכה בעלויות לימודים ומחירי שירותים בתחום החינוך וההכשרה החל משנת הלימודים 2025-2026, תוך הבטחת יישום מלא ובזמן.

בהתאם לכך, אלו שאינם חייבים לשלם שכר לימוד הם אלו הלומדים מגמות ייעודיות העומדות בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי, ההגנה הלאומית והביטחון כפי שנקבעו בחוק ההשכלה הגבוהה. רשימת מגמות הייעוד נקבעת על ידי הממשלה וראש הממשלה.

מקצועות הפטור משכר לימוד כוללים:

1. ילדי גן, תלמידי בית ספר יסודי ותלמידי תוכניות חינוך כללי (תלמידים הלומדים תוכניות חינוך תיכוני רגילות ותלמידים הלומדים תוכניות חינוך תיכוני רגילות) במוסדות חינוך ציבוריים במערכת החינוך הארצית.

2. מקצועות כפי שנקבעו בפקודה על יחס מועדף לאנשים עם תרומות מהפכניות אם הם לומדים במוסדות חינוך במערכת החינוך הלאומית.

3. סטודנטים במוסדות להשכלה מקצועית ובהשכלה גבוהה שהם בעלי מוגבלויות.

4. סטודנטים בגילאי 16 עד 22 הלומדים לתואר ראשון באוניברסיטה זכאים לקצבאות סוציאליות חודשיות כפי שנקבע בסעיפים 1 ו-2, סעיף 5 של צו הממשלה מס' 20/2021/ND-CP מיום 15 במרץ 2021 בנושא מדיניות סיוע סוציאלי לנתמכי הגנה סוציאלית. סטודנטים ברמות ביניים ומכללה שהם יתומים משני הוריהם ואין להם על מי להסתמך בהתאם להוראות חוק החינוך המקצועי.

5. סטודנטים מהמערכת המועמדת (כולל סטודנטים המועמדים לפנימייה מקצועית עם תקופת הכשרה של 3 חודשים או יותר) בהתאם לתקנות הממשלה בנוגע למערכת המועמדת לקבלה למוסדות להשכלה גבוהה ולמוסדות להשכלה מקצועית במערכת החינוך הארצית.

6. תלמידי בתי ספר מכינים, מחלקות מכינות.

7. סטודנטים הלומדים במוסדות להשכלה מקצועית ותיכונה שהם בני מיעוטים אתניים ואביהם או אמם או גם אביהם וגם אמם או סביהם (במקרה של מגורים עם סבים וסבתות) הם ממשקי בית עניים או כמעט עניים, בהתאם לתקנות ראש הממשלה.

8. סטודנטים המתמחים במרקסיזם-לניניזם ומחשבת הו צ'י מין.

9. סטודנטים לתארים מתקדמים בעלי תואר שני, דוקטורט, מומחה ברמה א', מומחה ברמה ב', רופא מתמחה בפסיכיאטריה, פתולוגיה, רפואה משפטית, פסיכיאטריה משפטית, מחלות זיהומיות והחייאה דחופה במוסדות חינוך ציבוריים בתחום הבריאות.

10. תלמידים ממיעוט אתני עם מעט מאוד אנשים בהתאם לתקנות הממשלה בנוגע למדיניות לילדי גן, תלמידים ממיעוט אתני עם מעט מאוד אנשים באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים או קשים במיוחד בהתאם לתקנות הנוכחיות של הרשויות המוסמכות.

11. סטודנטים הזכאים לתכניות ולפרויקטים פטורים משכר לימוד בהתאם לתקנות הממשלה וראש הממשלה.

12. בוגרי חטיבת ביניים ממשיכים ללמוד ברמה בינונית.

13. סטודנטים ברמות ביניים ומכללה, לתחומים ומקצועות שקשה לגייס אך מבוקשים על ידי החברה לפי הרשימה שקבע משרד החינוך וההכשרה.

14. סטודנטים בעלי תחומי התמחות ומקצועות העומדים בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי, ההגנה הלאומית והביטחון כפי שנקבע בחוק החינוך המקצועי. תחומי התמחות ומקצועות מיוחדים נקבעים על ידי הממשלה וראש הממשלה.

בנוסף, הצו קובע כי מקצועות זכאים להפחתת שכר לימוד ותמיכה בשכר לימוד בין 50% ל-70%.