סנכרון מדיניות ניהול סביבתי, ניצול ושימוש יעיל במשאבי יער

בהשתתפות במתן הערות בקבוצה 7 בבוקר ה-6 בנובמבר על טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפי חוק בתחומי החקלאות והסביבה, חברי האסיפה הלאומית ממחוזות נגה אן ולאם דונג הדגישו את הצורך בסנכרון מדיניות, הגברת היתכנות בניהול סביבתי וניצול ושימוש יעילים במשאבי יער.

מפת דרכים ברורה ליישום מדיניות סביבתית

לדברי הנציג הואנג מין הייאו ( נגה אן ), באמצעות סקירה, המלצות רבות מדוח הניטור התמטי בנושא "יישום מדיניות וחוקים להגנת הסביבה מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה 2020" התקבלו בתהליך תיקון חוק הגנת הסביבה הפעם. עם זאת, עדיין ישנם כמה תכנים שלא מוסדו או פורטו בטיוטה.

בנוגע להיקף הרישוי הסביבתי, הצהיר הנציג: סעיף 3, סעיף 3 לחוק הגנת הסביבה משנת 2020, מגדיר כי רישיונות סביבתיים מוענקים רק למפעלים "בעלי פעילויות ייצור, עסקיות ושירותים". הוראה זו עלולה להוביל להשמטה של ​​גופים מסוימים העלולים לגרום לזיהום משמעותי, כגון בתי חולים ציבוריים או פרויקטים ציבוריים עם מקורות פליטה משמעותיים אך אינם נמצאים במסגרת הרישוי.

דוח הניטור המליץ ​​להסיר את הביטוי "בעל פעילויות ייצור, עסקים ושירותים" כדי להרחיב את היקף הרגולציה, אך הטיוטה הנוכחית טרם שילבה תוכן זה. הנציגים הציעו שהסוכנות המנסחת תבחן ותסביר בצורה ברורה יותר כדי להימנע מהשארת פרצות משפטיות בבקרת מקורות פליטה.

סגן האספה הלאומית, הואנג מין הייו (נגה אן) נואם

בנוגע לסיווג פסולת מוצקה ביתית במקור, אמר הנציג כי היישום ביישובים נתקל בקשיים רבים. המסמך המנחה של משרד משאבי הטבע והסביבה לא יתפרסם עד מרץ 2025, בעוד שסעיף 7, סעיף 79 לחוק קובע כי על היישובים לארגן את היישום עד ה-31 בדצמבר 2024 לכל המאוחר. "יש לשקול מחדש את המועד האחרון הזה מכיוון שאין מספיק תנאים והוראות ספציפיות ליישום", הדגיש הנציג.

נציגים הציעו שסוכנות המנסחת תשקול הוספת תקנות למפת הדרכים ומועדים ליישום המדיניות בנושא ניהול פסולת מוצקה ביתית לסעיפים ספציפיים בטיוטה, על מנת להבטיח את היתכנות.

לדברי הנציג הואנג מין הייאו, תכנים רבים שהוזכרו בדוח הניטור מראים כי הקשיים במשיכת השקעות בתחום השפכים העירוניים וטיפול בפסולת מוצקה ביתית לא התגברו. מחיר שירותי טיהור השפכים מהווה כיום רק כ-15-30% ממחיר המים הנקיים, דבר שאינו אטרקטיבי מספיק עבור עסקים להשקעה.

הנציג ניתח עוד: המחיר הנוכחי של מים נקיים אינו גבוה, ולכן מחיר טיהור השפכים נמוך. עם זאת, יש צורך לשקול מחדש את מדיניות מחירי המים הנקיים, שכן למרות שהמחיר שאנשים משלמים אינו גבוה, העלות בפועל של מים בטוחים לשימוש יומיומי גבוהה מאוד. רוב משקי הבית העירוניים נאלצים להשקיע במערכות סינון מים ולהחליף מעת לעת את מחסניות הסינון, וזו הוצאה משמעותית. שמירה על המחיר הנמוך הנוכחי של טיהור שפכים מקשה על משיכת משקיעים להשתתף בתחום זה.

חברי האסיפה הלאומית משתתפים במושב דיון קבוצתי

בנוסף לכך, ציין הנציג: מדיניות האגרות והמסים להגנת הסביבה לא הושקעה מחדש כראוי; המסגרת המשפטית לשותפות ציבורית-פרטית (PPP) במגזר הסביבתי עדיין לוקה בחסר, דבר המקשה על יישובים לגייס משאבים חברתיים. הנציג הציע שהממשלה תבחן פתרון מקיף, אולי בצורה של חבילת תיקונים קשורים בין חוקים רבים כדי להבטיח עקביות, ובמקביל תשקול מנגנון התאמת עלויות כדי להבטיח את איכות המים הביתיים, לשפר את יעילות מערכת הטיפול המרכזית, במקום להטיל את נטל העלויות על האזרחים.

להרחיב את השימוש בכספים לייעור חלופי ולנטר את המנגנון לשימוש זמני ביער.

נציג דואנג קאק מאי (לאם דונג) השתתף במתן הערות על הצעת החוק והביע הערכה רבה לממשלה על חדשנות בחשיבת החקיקה, ובמקביל תיקן 15 חוקים כדי להסיר צווארי בקבוק בתהליך היישום.

חבר האסיפה הלאומית דונג קאק מאי (לאם דונג) נואם

לדברי הנציגים, היקף הרגולציה של הצעת החוק, הקשור ישירות לתחומי החקלאות, משאבי הטבע והסביבה, הוא בעל חשיבות מיוחדת, משום שיותר מ-70% משטח המדינה קשור לחקלאות, ייעור ומשאבי טבע.

הנציגים הביעו את הסכמתם לתיקון סעיף 20 לחוק היערות, כדי להבטיח עקביות עם חוק הקרקעות, ובפרט סעיף 5, סעיף 248... תיקון זה מאפשר לפרויקטים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית, הממשלה או מועצת העם המחוזית לא להזדקק לביצוע הליכים לשינוי מטרת השימוש ביערות פרטיים, תוך הימנעות מחפיפה, קיצור זמן ההערכה, יצירת תנאים נוחים לפרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי; ובמקביל, הבטחת עקרון הניהול המאוחד של משאבי היער.

בנוסף, תמכו הנציגים בתוספת תקנות בנוגע למנגנון "שימוש זמני ביער" לפעילויות המשרתות אינטרסים לאומיים וציבוריים או פיתוח חברתי-כלכלי בפרק זמן קצר מבלי לשנות את מטרת השימוש. לאחר תום התקופה, יש להשיב את שטח היער למצבו המקורי.

הנציג הדגיש כי יש לכלול תקנות ספציפיות בנוגע למושג "מצב מקורי", לרבות צמחייה, שכבות קרקע, מערכות אקולוגיות ובתי גידול יער, כדי להבטיח שלמות סביבתית, במיוחד עבור יערות טבעיים ויערות לשימוש מיוחד. במקביל, על סוכנויות ניהול להיות בעלות מנגנון לפיקוח ומעקב מקרוב אחר שימוש זמני ביער, במיוחד לאחר פקיעת תקופת השימוש, כדי להבטיח שהיערות ישוחזרו בהתאם לתקנות ולמנוע ניצול של מדיניות.

בנוגע לסעיף 21 על ייעור חלופי, אמרו הנציגים כי הרחבת היקף השימוש בכספים לייעור חלופי היא הכרחית ומתאימה לפרקטיקה. כיום, ביישובים רבים אין עוד קרקע מתאימה לנטיעה חדשה, מה שמוביל לפיגורים גדולים של כספים, בעוד שהצורך בטיפול, הגנה, התחדשות ושיפור היערות גבוה מאוד.

לכן, מומלץ לאפשר את השימוש במקור מימון זה לפעילויות ייעור בעלות ערך אקולוגי שווה ערך, כגון סגירה, קידום התחדשות, טיפול ושיפור יערות מדולדלים. גישה זו לא רק משפרת את יעילות השימוש בתקציב אלא גם תורמת לשיקום והגנה על מערכות אקולוגיות יער בנות קיימא.

הנציגים הסכימו גם לשנות את המונח "קרן שאינה תקציבית מדינתית" ל"קרן פיננסית", כך שניתן יהיה להשלים קרן זו מתקציב המדינה בעת הצורך. התאמת מונח זה מסייעת להגביר את הגמישות, הסנכרון עם חוק ההשקעות הציבוריות וחוקים פיננסיים אחרים, ומבטיחה נוחות בגיוס וניהול משאבים להגנה ופיתוח יערות.

הנציג דונג קאק מאי הסכים גם עם כניסת החוק לתוקף החל מ-1 במאי 2026, על מנת ליצור תנאים למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי שיהיה להם מספיק זמן להכין מסמכי מנחים וליישם אותם באופן סינכרוני. לדברי הנציג, הדבר יסייע לתקנות החדשות להיכנס לתוקף במהירות, ויבטיח יעילות, פרקטיות והתאמה לדרישות ניהול ופיתוח היערות בתקופה הנוכחית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html