פריצת דרך בתשתיות - חלק 1: היסודות לשלב פיתוח חדש

בחזונה האסטרטגי לשנים 2030–2045, הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה זיהה את הפיתוח המקיף והמודרני של תשתיות כאחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות, והציב אותו בשורה אחת עם רפורמה מוסדית ופיתוח משאבי אנוש איכותיים.

האורות במסלול מספר 1 בשדה התעופה לונג טאן הודלקו בערב ה-11 בדצמבר 2025. צילום: קונג פונג/TTXVN

זוהי לא רק הנחיה, אלא גם דרישה דחופה של התקופה, משום שתשתיות כיום אינן עוסקות רק בתחבורה או באנרגיה, אלא כוללות גם תשתית דיגיטלית, תשתית חכמה ותשתית עירונית - גורמים הקובעים את התחרותיות הלאומית לתקופה הקרובה.

ברוח זו, בימים האחרונים של 2025, יושמו סדרה של פרויקטים חסרי תקדים בתחומי התחבורה, העיר, האנרגיה והתשתיות הדיגיטליות, שיצרו אווירה תחרותית תוססת ביישובים רבים ופתחו הזדמנויות פיתוח חדשות לכלכלה .

סוכנות הידיעות של וייטנאם מציגה סדרת מאמרים תחת הכותרת "פריצות דרך בתשתיות", המשקפים את המומנטום של טקסי ההשבעה והנחת אבן הפינה לפרויקטים גדולים ברחבי המדינה ב-19 בדצמבר; תוך הדגשת התשתיות הופכות לכוח מניע מרכזי בהרחבת מרחב הפיתוח הלאומי. המאמרים מנתחים גם את המשמעות האסטרטגית, את ההשפעות האדוות על הצמיחה הכלכלית המקומית, ואת דרישות המדיניות והאסטרטגיות למשיכת השקעות פרטיות כדי לשמר את המומנטום של פריצת דרך זו בתקופה הקרובה.

שיעור 1: היסודות לשלב התפתחות חדש

במבט לאחור על תקופות קודמות, ברור שנתיב הפיתוח של המדינה תמיד לווה יד ביד עם הרחבת התשתיות שלה. בתקופה שלאחר הקונגרס השישי של המפלגה, תחנות כוח הידרואלקטריות כמו הואה בין , טרי אן ויאלי פתרו את מחסור החשמל ארוך השנים, ויצרו קרש קפיצה לתעשייה הקלה. בתקופה שלאחר מכן, כבישים מהירים לאומיים חיוניים כמו כביש לאומי 1A, כביש לאומי 5 וכביש הו צ'י מין שודרגו והורחבו, ותרמו לתנועת סחורות, עידוד הייצור וחיברנו אזורים. עד למועד קונגרסי המפלגה ה-10-12, פרויקטי הכבישים המהירים הראשונים וגשרים איקוניים כמו קאן טו, מיי טואן ובאי צ'אי פתחו הזדמנויות פיתוח חדשות, והכניסו את וייטנאם לעידן של תשתיות מודרניות.

בכניסה לשלב הנוכחי, ברור שהמדינה מעולם לא יישמה בו זמנית כל כך הרבה פרויקטים גדולים של תשתית. למעלה מ-1,300 ק"מ של כבישים מהירים נמצאים בבנייה בו זמנית, מסלולים חדשים רבים הושלמו; נמל התעופה לונג טאן מתחרה בזמן כדי לבצע טיסות טכניות עד סוף 2025...

קנה מידה חסר תקדים

נכון ל-8 בדצמבר, משרד הבינוי ריכז רשימה של 245 פרויקטים ב-34 מחוזות וערים שניתן היה לחנוך או להתחיל ב-19 בדצמבר, בהשקעה כוללת של למעלה מ-1,345 טריליון וונד - קנה מידה חסר תקדים. נתונים אלה לא רק מדגימים השקעה עצומה אלא גם משקפים את תנופת הפיתוח החזקה של הכלכלה בשלב החדש.

יעדי התשתית שנקבעו לשנת 2025 מושגים גם הם ברמה גבוהה. משרד הבינוי מדווח כי עד כה הופעלו 2,620 ק"מ של כבישים מהירים. הצפי הוא שעד ה-19 בדצמבר, המדינה כולה תשלים ותיפתח לתנועה 3,513 ק"מ של כבישים מהירים, כולל 3,188 ק"מ של צירים ראשיים ו-325 ק"מ של דרכי גישה ומחלפים - מעבר ליעד של הפעלת לפחות 3,000 ק"מ עד סוף 2025 והנחת היסודות ל-5,000 ק"מ של כבישים מהירים בווייטנאם עד 2030. בנוגע לרשת הכבישים החופית, צפויים יישובים להשלים 251 ק"מ נוספים בשנת 2025, מה שיביא את האורך הכולל של כבישים פעילים ברחבי הארץ לכ-1,700 ק"מ מקוואנג נין לקיין ג'יאנג, וייצור ציר פיתוח דינמי לאורך המדינה.

לא רק פרויקטים של כבישים, אלא גם פרויקטים של תעופה, ובמיוחד נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, מואצים בקצב מהיר. פריטים כמו מסלולי המראה, טרמינלים ומערכות טכניות משולבות מושלמים בדחיפות כדי להבטיח שהטיסות הטכניות יעמדו בלוחות הזמנים...

באתרי בנייה המשתרעים מצפון לדרום, האווירה דחופה מתמיד, ומכוונת להשלמת הבנייה, פתיחה טכנית לתנועה או תחילת הבנייה עד ה-19 בדצמבר. בכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מיי טואן, מאות מהנדסים ועובדים עובדים מסביב לשעון. בקטעי הכביש המהיר ואן פונג - נה טראנג וקאם לו - באי ווט, המכונות פועלות ברציפות גם במהלך גשם כבד, אדמה רכה ותנאי מזג אוויר קשים. הנהלות הפרויקט מדווחות כי עצימות הבנייה העונה שקולה למערכת של "שלוש משמרות, ארבעה צוותים", המתוחזקת באופן קבוע במשך חודשים רבים.

דגש על הסרת צווארי בקבוק.

בפגישה ה-22 של ועדת ההיגוי הממלכתית לפרויקטים לאומיים מרכזיים ובעלי עדיפות בתחום התחבורה, שהתקיימה ב-9 בדצמבר, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין את הצורך של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות להמשיך ולשמור על גישה חזקה ונחרצת, לעקוב מקרוב אחר המצב בשטח ולטפל במהירות בכל קושי מתעורר. ראש הממשלה אישר כי תשתית התחבורה ממלאת תפקיד חשוב במיוחד ביצירת מרחבי פיתוח חדשים, קידום קישוריות בין-אזורית והפצת תנופת צמיחה; לכן, יש להאיץ את הפרויקטים אך אסור לפגוע באיכות.

לדברי ראש הממשלה פאם מין צ'ין, פרויקטים רבים מתמודדים עם קשיים בנוגע לפינוי קרקעות, מקורות חומרים והליכים מנהליים, הדורשים מעורבות פרואקטיבית ותיאום הדוק בין הסוכנויות. ראש הממשלה ביקש מהרשויות המקומיות "לפתור במהירות, בהקדם ובצורה סופית" מכשולים הקשורים לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, תוך הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של העם ומניעת הופעתם של מוקדי פגיעה. עבור משקיעים וקבלנים, ראש הממשלה ביקש "לארגן את הבנייה בשלוש משמרות, ארבעה צוותים; לעבוד יום ולילה; לעבוד גם בחגים ובסופי שבוע", תוך התחשבות בשמירה על לוח הזמנים של הפרויקט כאחריות פוליטית ועניין של כבוד לכל יחידה.

בין הפרויקטים המרכזיים, נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן זוכה לתשומת לב מיוחדת. במהלך ביקורות רבות באתר, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הורה למשקיעים, לקבלנים ולסוכנויות הרלוונטיות למקד את מירב משאבי האנוש והציוד כדי להבטיח השלמת רכיבים חשובים, במטרה להשיג את אבן הדרך הטכנית של הטיסה עד ה-19 בדצמבר 2025, ולהתחיל בפעילות מסחרית בתחילת 2026. זהו אבן דרך מכרעת, המסמן את הקמתו של מרכז תעופה ברמה אזורית, התורם להקלה על עומסים בשדה התעופה טאן סון נהאט והרחבת הזדמנויות הפיתוח עבור האזור הכלכלי המרכזי בדרום.

הו צ'י מין סיטי שואפת להשלים קווי מטרו שיחברו לשדה התעופה לונג טאן לפני 2030. צילום: Hong Dat/TTXVN

לצד תחבורה בכבישים ובאוויר, משרד הבינוי זיהה את משימת שיפור איכות התכנון העירוני והתשתיות הטכניות כגורם מכריע לפיתוח בר-קיימא. "פיתוח תשתיות התחבורה צריך להתמקד לא רק בכמות אלא גם באיכות, בטיחות וקישוריות בין-אזורית. פרויקטים של בנייה מתבצעים באופן רציף תוך יישום טכנולוגיה מודרנית כדי להאריך את תוחלת החיים של המבנים", הדגיש שר הבינוי טראן הונג מין.

אתגר מרכזי נוסף כיום הוא הצורך העצום בהון להשקעות בתשתיות, בעוד שיכולת תקציב המדינה לעמוד בביקוש זה מוגבלת. מומחים מעריכים כי בתקופה 2021–2030, וייטנאם תזדקק לעשרות מיליארדי דולרים לפיתוח תשתיות תחבורה, אנרגיה, לוגיסטיקה ודיגיטליות. לכן, מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) נחשב לפתרון מכריע.

לדברי סגן שר האוצר טראן קווק פואנג, משאבי הציבור מספיקים רק כדי לענות על חלק מהצרכים; השאר חייב להגיע מהמגזר הפרטי באמצעות מנגנונים שקופים ורציונליים. סגן השר טראן קווק פואנג הצהיר כי הממשלה ממשיכה לחדד את המדיניות בנוגע להקצאת סיכונים, במיוחד סיכונים הקשורים לתנועה, תנודתיות פיננסית ושינויי מדיניות, על מנת להרגיע את המשקיעים.

""PPP לא רק מספק הון השקעה נוסף, אלא גם משפר את יעילות הממשל, משפר את התחרותיות ומושך טכנולוגיות חדשות", אמר סגן השר טראן קווק פואנג.

מנקודת מבט בינלאומית, מנהל המדינה של ADB בווייטנאם, מר שאנטאנו צ'קרבורטי, העריך כי המסגרת המשפטית של וייטנאם לפרויקטים של PPP השתפרה משמעותית, אך יכולת הכנת הפרויקטים נותרה חולשה. ה-ADB ממליץ שווייטנאם תשקיע יותר בשלב הכנת הפרויקטים, תאמץ סטנדרטים בינלאומיים ותקים מערכת נתונים מרכזית על פרויקטים של PPP כדי לשפר את השקיפות והיכולת לחזות.

מנקודת מבט עסקית, נציג מקבוצת Deo Ca ציין כי האתגר הגדול ביותר כיום הוא גישה להלוואות לטווח ארוך. מכיוון שלפרויקטים של תשתית מחזורי חיים ארוכים וסיכונים גבוהים, בנקים מסחריים רבים מוגבלים במגבלות האשראי שלהם או אינם מוכנים לספק מימון. החברה הציעה את הצורך לפתח במהירות מנגנון אשראי ספציפי לתשתיות, כולל הפרדת אשראי מסחרי מאשראי השקעות פיתוח, ושקילת הקמת קרן לאומית לפיתוח תשתיות לתמיכה במימון ראשוני ובערבויות לפרויקטים.

מסר לעתיד

קטע כביש הטבעת 3 בהו צ'י מין סיטי העובר דרך מחוז דונג נאי נסלל באספלט. צילום: קונג פונג/TTXVN

השלמתם והפעלהם של פרויקטים רבים בתחום התשתיות התחבורתיות, העירוניות והטכניות בשנים האחרונות הביאו לשינויים משמעותיים בפיתוח החברתי-כלכלי. כבישים מהירים חדשים תורמים לקיצור זמני הנסיעה, להפחתת עלויות לוגיסטיקה ולהגברת הקישוריות בין אזורים, במיוחד בין מרכזים כלכליים מרכזיים ויישובים בעלי פוטנציאל משמעותי אך יתרונות בלתי מנוצלים. ההשקעה המסונכרנת בנמלי ים, שדות תעופה ואזורי לוגיסטיקה תשפר את מעמדה של וייטנאם בשרשראות האספקה ​​האזוריות והעולמיות.

מומחים מקומיים ובינלאומיים מסכימים שאם פרויקטים מרכזיים של תשתית יושלמו בזמן, היתרונות לכלכלה יהיו עצומים, הקישוריות האזורית תשתפר משמעותית, ותיווצר סדרה של הזדמנויות למשיכת השקעות בתעשייה, שירותים, לוגיסטיקה ופיתוח עירוני. בפרט, מערכת הכבישים המהירים הבין-אזורית ושדה התעופה לונג טאן ימקמו את וייטנאם בין המדינות בעלות קישוריות גבוהה באזור, ויניחו את היסודות למטרה להפוך למדינה מפותחת עד 2045.

לדברי מר פאן דין קאן, יו"ר איגוד הלוגיסטיקה דונג נאי, האיגוד ימקסם את הפוטנציאל והיתרונות של נמל התעופה לונג טאן ונמלי הים במחוז דונג נאי כדי לקדם פיתוח לוגיסטיקה.

דחיסת מצע הכביש לאחר ריצוף אספלט בפרויקט כביש הטבעת 3 בהו צ'י מין סיטי. צילום: קונג פונג/TTXVN

יחד עם נמל התעופה לונג טאן, הכביש המהיר ביין הואה - וונג טאו, כביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי... ופרויקטים חשובים אחרים של תשתית, אלה ייצרו "קשר זהב" לרשת התחבורה, ויפתחו תנופת צמיחה חדשה לכלל האזור הכלכלי הדרומי המרכזי.

על פי מחלקת הבינוי של הו צ'י מין סיטי, הביקוש לקישוריות תחבורה בין נמל התעופה טאן סון נהאט לנמל התעופה לונג טאן צפוי לעלות משמעותית בשנת 2026. העיר הציעה לחבר קווי רכבת עירוניים (מטרו), וליצור מערכת מטרו רציפה שתשרת את הובלת הנוסעים בין שני שדות התעופה הבינלאומיים. עד שנת 2030, העיר שואפת להשלים שלושה קווים המחברים את נמל התעופה טאן סון נהאט, מרכז העיר ונמל התעופה לונג טאן.

מלבד יתרונות כלכליים, פרויקטים של תשתית מביאים גם יתרונות חברתיים משמעותיים. עובדים רבים באתרי בנייה זוכים לתעסוקה יציבה; אזורים עירוניים ותעשייתיים חדשים רבים נוצרים, התורמים רבות לעלייה בהכנסות התקציב, ליצירת שירותים נוספים ולשיפור איכות החיים של האוכלוסייה. ככל שתשתיות התחבורה, העיר והטכניות ישתפרו בהדרגה, יישובים רבים שהיו מוחלשים בעבר יחוו פריצות דרך חזקות יותר.

לסיכום, כפי שהדגיש פעם ראש הממשלה פאם מין צ'ין, השקעה בתשתיות אינה רק השקעה בהווה, אלא גם השקעה בעתיד לטווח ארוך. כל גשר, כביש או שדה תעופה שיושלמו היום יפתחו הזדמנויות פיתוח חדשות לדורות רבים.

שיעור 2: חוליית הזהב לעמוד צמיחה חדש

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-ha-tang-bai-1-nen-mong-cho-giai-doan-phat-trien-moi-20251215072845576.htm