פרויקט חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית: אסור שאף אחד "ישאר מאחור" בתהליך הדיגיטציה

פרויקט חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית נחשב לצעד חשוב ביצירת מסדרון משפטי מאוחד לממשל, חיבור ופיתוח של תשתית דיגיטלית. נציגים רבים אמרו כי טיוטת החוק צריכה להוסיף תקנות ספציפיות יותר בנוגע לחיבור ושיתוף נתונים בין סוכנויות מדינה, תוך הבטחת הכללה, מבלי להשאיר אף אחד מאחור בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית עבור כלל האוכלוסייה.

הנפקת נהלי שיתוף נתונים מחייבים

פרויקט חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית מגדיר ניהול ותפעול דיגיטליים כברירת מחדל, בעוד שניהול מבוסס נייר הוא יוצא מן הכלל. המדינה אחראית להבטיח שלכל האזרחים, ללא קשר לגיל, מין, רמת השכלה או מיקום גיאוגרפי, תהיה הזדמנות לגשת ולהשתמש בשירותים ציבוריים מקוונים. עיצוב השירותים מכוון ל"אירועי החיים" של אנשים ולמחזורי החיים העסקיים שלהם, ומסייע בהפחתת הליכים, חיסכון בזמן, עלויות וכו'.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי , הואנג דוק טאנג, דיבר בקבוצה על טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית.

עם זאת, על פי סקר שערכה הסוכנות הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית במספר יישובים, הקושי הגדול ביותר כיום הוא הבטחת חיבור ושיתוף נתונים בין סוכנויות. מאגרי מידע ייעודיים רבים טרם חוברו ולא נוצלו ברמה המחוזית; מערכות ייעודיות נתקלות לעתים קרובות בבעיות, מאבדות קשר עם מערכת יישוב ההליכים המנהליים המקומית, או אינן מסונכרנות עם פורטל השירות הציבורי הלאומי. כתוצאה מכך, אנשים ועסקים נאלצים לספק את אותו המידע פעמים רבות בעת ביצוע הליכים מנהליים; רשומות אלקטרוניות עדיין דורשות ניירת ידנית, מה שמפחית את יעילות תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית ואת המטרה של נקודת עצירה אלקטרונית אחת.

בתגובה לטיוטת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, הציע הנציג הואנג דוק טאנג (קוואנג טרי) כי טיוטת החוק צריכה להיות ספציפית יותר כדי לשים קץ לחוסר קישוריות הנתונים. הנציג הציע לבחון את האפשרות להוסיף פרק או סעיף נפרד בנושא חיבור ושיתוף נתונים בפעילויות טרנספורמציה דיגיטלית של סוכנויות מדינה. בעתיד הקרוב, ניתן לכלול בפרק הממשלה הדיגיטלית או התשתית הדיגיטלית קביעה ברורה של: סוכנויות במערכת הפוליטית חייבות לחבר ולחבר מאגרי מידע לאומיים ומאגרי מידע ייעודיים בהתאם לארכיטקטורה מאוחדת; משרדי ממשלה ומשרדים הבונים מערכות מידע חייבים להבטיח את היכולת להשתלב עם פלטפורמה משותפת; רשויות מקומיות אחראיות להשלמת חיבור מאגרי המידע שלהן למערכת ברמה הגבוהה יותר.

בנוסף, החוק מחייב את הממשלה להוציא צו מפורט על תהליך שיתוף נתונים חובה בין סוכנויות, תוך הבטחה שאזרחים לא יצטרכו לספק נהלים הדורשים נתונים שכבר יש בידי המדינה. "תקנות כאלה יפתרו צווארי בקבוק בקישוריות, וייצרו בסיס לשירותים דיגיטליים חלקים באמת ובתמים", אמר הנציג הואנג דוק טאנג.

נציג טראן קווק קוואן (טיי נין), שחולק את אותה דעה, הדגיש כי כיום כל יישוב מפתח תהליך משלו לקבלת מסמכי הליכים מנהליים המבוססים על הנהלים המשותפים של משרדים וסניפים, מה שמוביל לליקויים בקבלת מסמכים ללא גבולות מנהליים. נציג קוואן ציין דוגמה: מסמכים לשינוי ייעודי קרקע מדונג ת'אפ מתקבלים בטאי נין בהתאם לתהליך של טיי נין, אך כאשר הם מועברים חזרה לדונג ת'אפ, לא ניתן ליישם אותם. "לכן, הגדרה ברורה של יחידה מנהלית לפיתוח מערכת עקרונות משותפת תסייע למערכת השירות הציבורי המקוון להיות מאוחדת ומסונכרנת ברמה הארצית, ותקל על העבודה ברמה העממית", הדגיש נציג טראן קווק קוואן.

הבטחת תנאים לטרנספורמציה דיגיטלית, צמצום הפער הדיגיטלי

נושא נוסף שמעניין רבים מהנציגים הוא הכללת הטרנספורמציה הדיגיטלית, כדי להבטיח שלכל האנשים תהיה הזדמנות לגשת וליהנות משירותים דיגיטליים, במיוחד באזורים מרוחקים, הרריים, איים ובאזורים מוחלשים. הנציג הואנג דוק טאנג (קוואנג טרי) אמר כי כיום, באזורים רבים יש תשתית אינטרנט לא יציבה ושימוש מוגבל במכשירים טכנולוגיים. במיוחד עבור משקי בית עניים, עלות רכישת סמארטפונים או חבילות נתונים עדיין מהווה נטל על המשפחה. כתוצאה מכך, חלק מהאנשים הכפריים וההרים "נותרים מאחור" כאשר הממשלה פורסת שירותים ציבוריים מקוונים.

בהתבסס על מציאות זו, הציע הנציג הואנג דוק טאנג כי טיוטת החוק תוסיף לתקנות להבטחת תנאים לטרנספורמציה דיגיטלית מכלילה, לרבות: המדינה תיתן עדיפות להשקעה בכיסוי אינטרנט בפס רחב לכל הכפרים והיישובים, יחד עם מדיניות לתמיכה בציוד וחבילות למשקי בית עניים וכמעט עניים, מוטבי מדיניות, בשילוב עם תוכניות לפופולריות של מיומנויות דיגיטליות בקרב קשישים, חקלאים ומיעוטים אתניים. במקביל, התקנות לגבי פורטלים לשירות ציבורי ויישומי ממשלה חייבות להיות נגישות, לעמוד בתקנים לאנשים עם מוגבלויות, לתמוך בשפות מרובות ולהיות מתאימות למכשירים בעלי תצורה נמוכה ולרשתות חלשות. בפרט, מתן חוקי למחויבות לטרנספורמציה דיגיטלית אוניברסלית יסייע לצמצם את הפער הדיגיטלי בין אזורים עירוניים לכפריים, ותבטיח שוויון חברתי בעידן הדיגיטלי.

בנוגע לתקנות הנוגעות לתמיכה באנשים עם מוגבלויות ובאנשים באזורים מוחלשים. הנציגה תאי טי אן צ'ונג (נגה אן) ציינה כי טיוטת החוק כוללת תקנות הנוגעות לתמיכה באנשים עם מוגבלויות ובילדים, אך אין הוראות נפרדות לקשישים - הקבוצה המושפעת ביותר מהפער הדיגיטלי. קשישים רבים מתקשים לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים דיגיטליים כגון רישום ל-VNeID, קבלת פנסיות דרך חשבונות בנק או יישום מדיניות ביטוח לאומי באופן מקוון. לכן, הנציגה תאי טי אן צ'ונג הציעה להוסיף הוראות נפרדות המסדירות את אחריותן של סוכנויות המדינה בתמיכה בקשישים, תוך שמירה על ערוצי עסקה מסורתיים במקביל לטפסים מקוונים.

על פי תוכנית המושב העשירי, טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית תידון ותאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-11 בדצמבר 2025.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-so-hoa-10395054.html