הצעת חוק בנושא העברת טכנולוגיה: הבטחת עקביות וישימות בפועל

בפגישה לבחינת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נתנו הנציגים חוות דעת אנליטיות מעמיקות רבות, שמטרתן למסד את מדיניות המפלגה, להתגבר על ליקויים ביישום; ובמקביל, ליצור מסדרון משפטי לקידום חדשנות, פיתוח חברתי-כלכלי ואינטגרציה בינלאומית.

למסד מדיניות ולקדם חדשנות

על פי הגשת הממשלה, התיקון וההשלמה לחוק העברת הטכנולוגיה נועדו למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה ואת הנחיות המדינה והאסיפה הלאומית בנושא פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות, פיתוח כלכלי פרטי, שכלול המערכת המשפטית וקידום ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן , תאי טי אן צ'ונג, נואם בפגישה. צילום: פאם טאנג

הצעת החוק מתמקדת בתיקון והשלמה של מדיניות מועדפת לתמיכה בעסקים במחקר, רכישת טכנולוגיה, שליטה וחדשנות, במיוחד בתחומים בעלי עדיפות כמו טכנולוגיה חדשה, טכנולוגיה ירוקה וטרנספורמציה דיגיטלית. המטרה היא ליצור מנגנון נוח לעסקים לשיפור התחרותיות שלהם, הרחבת השווקים שלהם וחיזוק מעמדה של המדינה באזור ובעולם.

סגן יו"ר הוועדה למדע , טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, אישר כי הוועדה הקבועה של הוועדה מסכימה עם נקודות המבט, המטרות והיקף התיקונים בטיוטת החוק. התוכן בנוי בהתאם למדיניות והנחיות החדשנות של המפלגה, ותורם להסרת קשיים בניהול המדינה ועמידה בדרישות האינטגרציה הבינלאומית... תיק טיוטת החוק הוכן ברצינות ובמורכבות, ועמד בעיקרו בתנאים להגשה לאסיפה הלאומית.

בנוגע להיקף הרגולציה, הוועדה הקבועה של הוועדה מסכימה להרחיב את נושאי העברת הטכנולוגיה בהתאם למגמות עולמיות, כגון טכנולוגיה ירוקה וטכנולוגיה נקייה, אך ממליצה לבחון בקפידה את תוכן הערכת הטכנולוגיה הרחבה (לא מוגבלת רק ל"פרויקטים של השקעה" כמו בחוק הנוכחי) כדי להבטיח היתכנות ועקביות עם מסמכים משפטיים רלוונטיים.

נושא אחד שזכה לתשומת לב רבה הוא תרומת הון על ידי טכנולוגיה. הוועדה הקבועה של הוועדה הציעה לחקור את המנגנון לשליטה בערך הטכנולוגיה הנתרמת, תוך הבטחת גמישות והגנה על זכויותיהם של צדדים שלישיים. יש צורך להשלים תקנות המטילות על הממשלה את האחריות לספק הנחיות מפורטות בנוגע להערכת שווי, וכן לציין צעדים לתמיכה ועידוד תרומת הון על ידי טכנולוגיה על מנת להבטיח היתכנות בפועל.

בנוגע להערכת טכנולוגיה או ייעוץ בפרויקטים של השקעה, הוועדה ממליצה להוסיף עקרונות למניעה ולמאבק בניגודי עניינים בפעילויות הערכת עניינים; להטיל על הממשלה את הקביעה של קריטריונים לקביעת מומחים וארגוני ייעוץ עצמאיים... בנוגע לרישום ומסירת מידע על העברת טכנולוגיה, יש צורך לקבוע מפת דרכים ליישום פלטפורמות דיגיטליות, תוך הבטחת מתן מידע מלא, מדויק, עדכני ומתאים בהתאם לתנאים בפועל.

נקודה חדשה שקיבלה חוות דעת חיוביות רבות בסעיף 35א (סעיף 21, סעיף 1) קובעת כי המדינה רוכשת ומפיצה טכנולוגיה. הוועדה הקבועה של הוועדה הציעה להוסיף את העיקרון: "המדינה תבטיח פיצוי הולם לבעלים או לאדם בעל הזכות להשתמש באופן חוקי בטכנולוגיה הכפופה להעברה כפויה", בהתאם לחוק הקניין הרוחני ולאמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה.

בנוגע להערכת יעילות העברת הטכנולוגיה באמצעות תקציב המדינה, הוועדה ממליצה לבזר את ועדות העם ברמה המחוזית כדי לארגן את הערכת יעילות ההעברה באזור, ולדווח מדי שנה למשרד המדע והטכנולוגיה לצורך סינתזה, ניטור ודיווח לממשלה.

חיזוק האפקטיביות והסנכרון ביישום

בהתייחסם לטיוטת החוק, אמרו הנציגים כי לחוק העברת טכנולוגיה עילית (מתוקן) יתרונות רבים, ויוצר מסדרון משפטי ברור יותר לאזורי טכנולוגיה עילית; יש בו מנגנונים מועדפים בנושאי מס וקרקע כדי ליצור בסיס לפיתוח משאבי אנוש. עם זאת, יש צורך להבהיר את המושגים של טכנולוגיה עילית, טכנולוגיה חדשה; העברת טכנולוגיה בין וייטנאם למדינות זרות; ואת המנגנון למסחור תוצאות המחקר המדעי ופיתוח הטכנולוגיה.

יו"ר איגוד המדע והטכנולוגיה של וייטנאם, פאן שואן דונג, אמר כי יש צורך להוסיף את ההגדרה של "רעיון טכנולוגי" לחוק, בהתחשב בכך שהוא "כלי הדם" של פיתוח וחדשנות מדעית וטכנולוגיה. "בהקשר של כלכלת ידע וטכנולוגיה דיגיטלית, הבהרת מושג זה עוזרת לעסקים ולסוכנויות ניהול לזהות נכון את אופיו, להשקיע ביעילות ולמנוע בלבול בין "טכנולוגיה עילית" ל"טכנולוגיה חדשה", הדגיש מר דונג.

לדברי הנציג פאן שואן דונג, העברת טכנולוגיה אינה עוסקת רק בייבוא ​​טכנולוגיה, אלא גם בקבלת ידע, עקרונות פעולה ויכולת יצירתית; יש להסדיר זאת בבירור כדי למנוע תלות ולשפר את היכולת האנדוגנית.

הנציג דונג נגוק בה, שחולק את אותה דעה, העריך מאוד את ההכנה הקפדנית והרצינית של ועדת הניסוח, ובמקביל הציע סקירה יסודית כדי להבטיח את העקביות של המערכת המשפטית, להגביל את התקנות הפרוצדורליות, למנוע חפיפה ומורכבות, ולהעריך בקפידה את ההשפעה לפני פרסומה כדי להבטיח היתכנות בפועל.

בנוסף, הציעו הנציגים להוסיף פרק נפרד על ניהול המדינה בתחום העברת הטכנולוגיה, וכן להסדיר באופן ברור את הקרן הלאומית לחדשנות טכנולוגית, תוך התייחסות לחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות כדי להגביר את הקישוריות, הסנכרון והשקיפות.

בסיכום הפגישה, אמר סגן היו"ר נגוין פואנג טואן כי הוא מבקש ממשרד המדע והטכנולוגיה ומהסוכנויות הרלוונטיות לסנתז ולקלוט את מרב חוות הדעת, על מנת להבטיח שהטיוטה, כאשר תוגש לאסיפה הלאומית, תהיה מאוחדת, קוהרנטית ובעלת ביצועים גבוהים, ותתרום להפיכת פעילויות העברת טכנולוגיה לכוח מניע אמיתי לפיתוח לאומי בתקופה החדשה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html