פירוק הפסדים במחירי החשמל: משרדים ומשרדים רבים מציעים לשקול זאת בזהירות

(דן טרי) - מוצע לכלול במחיר החשמל אובדן של יותר מ-44,700 מיליארד וונד של אלקטרומגנטיקה (EVN). משרדים ומשרדים רבים סבורים שיש לשקול זאת בקפידה כדי להימנע מפגיעה בייצור, בצריכה וביציבות המקרו-כלכלית.

במסמך הסוקר את הטיוטה השלישית של הצו לתיקון והשלמה של צו 72/2025 על מנגנון ומועד התאמת מחירי החשמל הקמעונאיים הממוצעים, הנושא הבולט ביותר הוא ההפסד המצטבר של כמעט 45,000 מיליארד וונד של קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN).

על פי הטיוטה, משרד התעשייה והמסחר הציע לאפשר ל-EVN לחשב עלויות שלא חשבו בעבר במחירי החשמל, ובכך ליצור בסיס חוקי להשבת הפסדים משנים קודמות.

רוב הדעות מסכימות כי אובדן של כמעט 45,000 מיליארד וונד הוא נושא רציני, המשפיע רבות על מדיניות מחירי החשמל וכן על האינטרסים של הצרכנים. לכן, יש להבהיר את החישוב וההקצאה, לשקוף אותם ולפקח מקרוב על ידי סוכנויות הניהול.

בקשת הבהרה לגבי הבסיס והסוכנות לקביעת העלויות הכוללות

עובדי חשמל בונים את מעגל קו 500kV 3 קוואנג טרץ' - פו נוי (צילום: נאם אן).

בהערותיו, משרד הביטחון הלאומי ביקש בבירור ממשרד התעשייה והמסחר לזהות באופן ספציפי את הגורמים להפסדים הנ"ל, להבחין בבירור אילו עלויות קשורות ישירות לפעילויות ייצור ואספקת חשמל, ואילו עלויות הן מחוץ לפעילויות הליבה. זאת על מנת להבטיח שהדוח שיישלח לממשלה יהיה מבוסס על בסיס איתן ושקוף וימנע מהטלת עומס על מחירי החשמל.

גם למשרד האוצר יש עמדה דומה, ומדגיש כי הטיפול בהפסדים שנצברו חייב לעמוד בקפדנות בעקרונות התמחור והתקנות בחוק החשמל 2024. המשרד ביקש ממשרד התעשייה והמסחר להורות ל-EVN להפריד בין הפסדים מיישום מדיניות ביטוח לאומי לבין הפסדים הנובעים מפעילות עסקית, ולהבהיר האם ישנם הפסדים מהשקעות מחוץ לתעשייה.

בנוסף, משרד האוצר ביקש הערכה של השפעת התאמות מחירי החשמל על אנשים ועסקים, ובכך לפתח פתרונות למזעור ההשלכות השליליות.

לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) הביעה גם היא עמדה זהירה. VCCI מאמינה כי יש צורך לזהות בבירור את הרשות המוסמכת ואת הבסיס המשפטי לחישוב העלות הכוללת הכלולה במחיר החשמל. אם הוספת עלויות שלא חושבו בעבר אינה שקופה, הסיכון ליצירת דעת קהל סותרת הוא גבוה מאוד.

איגוד החשמל של וייטנאם ממליץ כי הסוכנות המנסחת תפרט בבירור את התהליך לטיפול בעלויות הנובעות מגורמים סובייקטיביים או גורמים שאינם בשליטת EVN, וכן את מנגנון ההתאמה כאשר גורמים אלה פוסקים.

איגוד הגנת הצרכן של וייטנאם הזהיר כי יש לשקול היטב את הכללת העלות החל משנת 2022 במחיר החשמל החל משנת 2025 ואילך, משום שהדבר עלול להשפיע ישירות על עלויות המחיה, הייצור והפעילות העסקית של אנשים ועסקים.

מנקודת מבטו של מומחה, ציין ד"ר הא דאנג סון כי הדו"ח הכספי המבוקר של EVN לתקופה 2022-2024 אינו מספק מספיק פרטים על הרכב ההפסדים. אם דו"ח זה ישמש כבסיס להקצאה, הוא יחסר שקיפות ויגרום בקלות לתגובות שליליות בחברה. הוא המליץ ​​כי EVN תכריז במפורש על כל סעיף הוצאה ותקים מנגנון בדיקה תקופתי בהתאם להחלטה 05/2024.

משרד התעשייה והמסחר מסביר את סיבת ההפסד ואת מנגנון הטיפול בו

בתגובה לחששות מצד משרדים וענפים, משרד התעשייה והמסחר במסמך ההסבר שלו מיום 3 בספטמבר אמר כי הסיבה העיקרית להפסדים המצטברים של EVN היא מדיניות ייצוב מחירי החשמל לתמיכה בביטוח הלאומי ובכלכלה.

היחידות הציעו לשקול היטב הכללת עלויות החל משנת 2022 במחירי החשמל החל משנת 2025, ובמקביל להעריך את ההשפעה על אנשים ועסקים (צילום: EVN).

בשנת 2022, למרות שמחיר הפחם המיובא - תשומה חשובה לייצור חשמל - עלה בחדות עקב הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, מחירי החשמל נותרו ללא שינוי כדי להפחית את ההשפעה על אנשים ועסקים בהקשר שלאחר נגיף הקורונה. בשנת 2023, מחירי החשמל הותאמו אך ברמה נמוכה, לא מספיקה כדי לכסות את העלויות שנגרמו, מה שגרם להפסדים להמשיך ולגדול.

משרד התעשייה והמסחר אישר כי יש צורך לתקן את צו 72/2025 כדי לשכלל את מנגנון ניהול מחירי החשמל, וליצור מסדרון משפטי להקצאה וטיפול בעלויות לא מפוצות.

בהסברו ל-VCCI ולאיגוד החשמל, אמר המשרד כי הטיוטה קובעת כי קביעת העלויות תתבסס על דוחות כספיים מבוקרים על ידי יחידה עצמאית, תוך הבטחת אובייקטיביות. עם זאת, המשרד גם הכיר בצורך במנגנון הקצאה הוגן ואובייקטיבי לא רק עבור תחנות כוח חשמליות אלא גם עבור תחנות כוח, שגם להן היו עלויות הפרשי שער חליפין שטרם נפרעו מאז 2019.

תוצאות הבדיקה הבין-מגזרית שהוכרזה על ידי משרד התעשייה והמסחר הראו גם כי מחיר הקמעונאות הממוצע בשנים 2022-2023 היה נמוך ממחיר העלות, וזו הייתה הסיבה הישירה להפסד הגדול. חלק מהפסד זה קוזז על ידי פעילויות אחרות, אך לא מספיק כדי לאזן אותו.

משרד התעשייה והמסחר הדגיש כי על פי חוק החשמל 2024, EVN אחראית לפרסום שקוף של עלויות ייצור החשמל והעסק השנתיות, ולתאם עם הגופים הרלוונטיים בהערכת ההשפעה המקרו-כלכלית בעת התאמת מחירי החשמל.

מצד EVN, הקבוצה הציעה להוסיף תקנות בנוגע לסדר הקצאת העלויות, תוך מתן עדיפות להוצאות המשרתות ישירות ייצור ואספקת חשמל, על מנת לשמר את הון המדינה ולהבטיח פעילות יציבה.

במקביל, EVN הציעה להסיר את התקנה המחייבת את חוות דעתו של משרד האוצר בעת הקצאת הוצאות, בטענה שסכומים אלה כבר אושרו בדוח הכספי השנתי ואושרו על ידי הסוכנות הבעלים. על פי חוק מס' 68, החל משנה זו, סמכות האישור נתונה לדירקטוריון חברי EVN.

מקור: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dua-lo-vao-gia-dien-nhieu-bo-nganh-de-nghi-xem-xet-can-trong-20250907183600553.htm