קישור מדע וטכנולוגיה עם פיתוח תעשייתי - המפתח לאוטונומיה כלכלית

בהקשר של עיצוב מחדש מהותי של הגיאופוליטיקה והכלכלה הגלובלית, עם עלייתן של מגמות כגון "re-shoring" (העברת הייצור חזרה הביתה), "friend-shoring" (העברת הייצור למדינות בעלות ברית) ובמיוחד מלחמות מכסים, כלכלת וייטנאם עומדת בפני נקודת מפנה.

Tạp chí Doanh Nghiệp•05/08/2025

החלטה 57 של הפוליטביורו על פיתוח מדע וטכנולוגיה והחלטה 68 של הממשלה על פיתוח כלכלי פרטי הראו את הדרך הנכונה, אך כדי לממשן, וייטנאם זקוקה לשינוי חשיבה חזק ולפעולה דרסטית, שלמדו לקחים מקנדה כמדריך חשוב.

תמונה: איור

כאשר מלחמות מכסים משנות את כללי המשחק הגלובליים

מלחמות מכסים ומגמות של העברת משק הבית (rehomeration) אינם רק מושגים מקרו-כלכליים אלא מציאות מאתגרת. כלכלות גדולות, לאחר הזעזועים מהמגפה והמתחים הגיאופוליטיים, אינן מתעדפות עוד רק יעילות עלויות או רווחים, אלא גם הסתמכות עצמית ואבטחת אספקה. מצב זה הוביל לתנועת הון וייצור, ויצר תחרות עולמית עזה על משיכת ושימור מפעלי השקעות זרות ישירות, במיוחד מפעלים המחזיקים בטכנולוגיה מתקדמת.

מצד שני, כלכלות גדולות בעלות כושר ייצור עודף ינסו יותר ויותר להגביר את היצוא כדי להקל על הלחץ המקומי, מה שיגרום ללחץ תחרותי חסר תקדים על כלכלות מתפתחות. זה מסוכן במיוחד עבור המגזר הכלכלי הפרטי הצעיר של וייטנאם, המוגבל בטכנולוגיה וביכולת הפיננסית.

ללא הצטיידות יזומה בטכנולוגיה ושיפור כושר הייצור היצירתי שלהם, מפעלים וייטנאמים יתקעו בשלב ההרכבה, לא יוכלו ליצור ערך מוסף או להתחרות מבחינת מחיר ועיצוב, וכך יסולקו. בנוסף, רוב הסכמי הסחר החופשי החשובים של וייטנאם מתקרבים לאבן דרך של השלמת התחייבויות לביטול מסי יבוא. בהקשר זה, קישור מדע וטכנולוגיה עם פיתוח תעשייתי מקומי אינו עוד אופציה אלא הפך לדרישה חיונית.

לקחים מקנדה: כאשר אפילו מעצמה מוותרת על חלום המדע הבסיסי

במשך עשרות שנים, קנדה, כלכלה מקבוצת ה-G7 עם מעמד חזק במשאבי טבע ושירותים, נקטה באסטרטגיה של "מיקור חוץ" למדינות בעלות עלויות נמוכות. עם זאת, לאחר זעזוע מגפת הקורונה והמתחים הגיאופוליטיים, אסטרטגיה זו הוכרה על ידי ממשלת קנדה כטעות אסטרטגית. כפי שאמר השר פרנסואה-פיליפ שמפניה, קנדה הבינה שביטחון כלכלי הוא ביטחון לאומי. הסתמכות יתר על שרשראות אספקה גלובליות ועל שוק אחד הותירה את קנדה פגיעה לשיבושים המאיימים ישירות על ביטחונה ואוטונומייתה של המדינה.

הדבר הוביל לשינוי מהותי בחשיבה: קנדה החליטה להשקיע מחדש במגזר הייצור, וקראה לעסקים "להתחדש" לא רק כדי להבטיח אספקה בטוחה, אלא גם להפוך למנוע צמיחה חדש ולמפתח לשגשוג עתידי. לכן, אסטרטגיית פיתוח המדע והטכנולוגיה של קנדה אינה שואפת עוד להפוך למדינה מובילה במחקר בסיסי, אלא מתמקדת בבניית מערכת אקולוגית של חדשנות שתתרגם מחקר בסיסי למסחור, ייצור ויישום, כאשר עסקים ממלאים תפקיד מרכזי.

שינוי זה ניכר בעובדה שממשלתו של ראש הממשלה מארק קרני "שינתה את שם" משרד החדשנות, המדע והתעשייה למשרד התעשייה, וגם יצרה משרד לבינה מלאכותית וחדשנות דיגיטלית. שינוי זה מייצג שינוי דרסטי מחשיבה ניהולית מנהלית בכבדות - המתמקדת במימון מחקרים ובתקווה שהתוצאות ייושמו - לגישה כיוונית ומעשית יותר.

זהו מסר חזק לפיו מדע וטכנולוגיה חייבים לשרת ישירות את מטרות הייצור והפיתוח הכלכלי. עם חשיבה חדשה זו, קנדה בנתה מנגנוני תמיכה פיננסית מעשיים, כגון תוכנית תמריצי המס המובילה בעולם בתחום מחקר ופיתוח, המאפשרת לעסקים לנכות או לקבל החזר כספי של 15-60% מעלויות ההשקעה במחקר ופיתוח או מעלויות יישום מחקר ופיתוח בייצור ובחדשנות בתשתיות ייצור. בנוסף, קנדה מספקת גם מענקים שאינם ניתנים להחזר עבור פרויקטים ספציפיים של מחקר ופיתוח של עסקים קטנים ובינוניים באמצעות תוכנית IRAP, ואף מענקים של עד 75,000 דולר קנדי לעסק כדי לחפש ולחתום על הסכמי שיתוף פעולה בינלאומיים בתחום המחקר והפיתוח.

במקביל, כדי להבין את חשיבותה של טכנולוגיה מתקדמת, קנדה השקיעה 2 מיליארד דולר קנדי באסטרטגיית מחשוב בינה מלאכותית ריבונית לבניית מערכת מחשבי-על ציבורית, ובכך יצרה תנאים לכל העסקים, ובמיוחד לעסקים קטנים ובינוניים, לגישה לטכנולוגיית בינה מלאכותית כדי להגביר את הפרודוקטיביות ואת חדשנות המוצר ללא השקעות יקרות...

הניסיון של קנדה מראה שתמיכה בעסקים אינה נעצרת במדיניות מאקרו, אלא חייבת להיות מיומנת באמצעות מנגנונים מעשיים. כל המדיניות של קנדה מכוונת למטרה אחת: הפיכת חדשנות מרעיון למוצר, מהמעבדה לשוק, כאשר עסקים נמצאים במרכז; וכאשר לעסקים יש הישגי מחקר ופיתוח, הם יזכו לתמיכה במסחור ו"להפוך לגלובליים".

חיבור מדע וטכנולוגיה עם האסטרטגיה התעשייתית של וייטנאם

מניסיונה של קנדה, וייטנאם יכולה ללמוד וליישם אסטרטגיות השקעה במדע וטכנולוגיה כדי לפתח תעשיות ספציפיות לפי מגזר, במיוחד בהקשר של משאבים מוגבלים שלנו. במקום להתפזר, התמקדות בתחומי חוזק יכולה ליצור פריצות דרך.

לדוגמה, בתחום תעשיית האוקיינוס, במקום להתמקד רק בניצול מסורתי, וייטנאם צריכה לפתח אסטרטגיה דומה לזו של קנדה, תוך ראייתה ככלי כלכלי אסטרטגי לקידום חדשנות. יש להפנות השקעות לטכנולוגיה ימית כדי לשפר את הפרודוקטיביות, ניהול משאבים בר-קיימא ולפתח תעשיות חדשות כגון חקלאות ימית מתקדמת, בניית ספינות ופיתוח מנועי ימיים ללא פליטות, שילוח חכם ושירותי לוגיסטיקה תוך-אסייתיים...

באופן דומה, בתעשיית הביטחון, עם הצורך להגן על הריבונות, וייטנאם יכולה להשתמש בתקציב הביטחון כדי לקדם מחקר ופיתוח של תעשיות קשורות. טכנולוגיות דו-שימושיות (כגון טכנולוגיית חיישנים, מכ"ם, טכנולוגיית חומרים חדשה) שפותחו בתחום זה יכולות להפוך ליישומים אזרחיים, וליצור מקור חזק לחדשנות לכלכלה. לבסוף, כדי להשיג את יעד אפס הפחמן, וייטנאם צריכה ללמוד ממדיניות האנרגיה הנקייה של קנדה. במקום להסתמך אך ורק על הון זר, יש צורך ליצור מנגנוני תמריצי מס כדי לעודד חברות מקומיות להיות מוכנות להשקיע וליישם טכנולוגיית אנרגיה מתחדשת, מימן ירוק וטכנולוגיות אחסון, חיסכון והמרה של אנרגיה.

בתעשיית המזון, קנדה רואה בכך חלק חשוב בכלכלה ומתמקדת בהשקעה במחקר ופיתוח כדי להבטיח צמיחה בת קיימא, לשפר את התחרותיות ולהתמודד עם שינויי האקלים. ממשלת קנדה שינתה את המיקוד שלה ליישומי חלבון צמחי, מזון שגדל במעבדה, בינה מלאכותית, הנדסה גנטית ואוטומציה כדי לנהל את האיכות, תקני הבטיחות והמעקב.

זהו המפתח לסיוע למוצרים קנדיים לשמור על מוניטין גבוה בשוק הבינלאומי. מניסיון זה, וייטנאם, מעצמה חקלאית, יכולה ללמוד מהשימוש של קנדה במחקר ופיתוח כדי לשנות את מודל הייצור שלה. במקום להסתמך אך ורק על התפוקה, וייטנאם צריכה להתמקד בשדרוג ערך שרשרת המוצרים באמצעות טכנולוגיית עיבוד. הממשלה צריכה להיות בעלת מדיניות פיננסית גמישה שתתמוך בחקלאים ובמפעלים חקלאיים להשקיע במחקר ופיתוח, טכנולוגיה גנטית ואוטומציה. יישום תקני בטיחות ומערכות עקיבות מבוססות טכנולוגיה לא רק יסייע בשיפור איכות המוצרים החקלאיים אלא גם ייצור תנאי לקידום קישוריות שרשרת הייצור בין וייטנאם לקנדה, על בסיס ניצול מקור מצטבר.

הקצאת משאבי השקעה במדע וטכנולוגיה, כאשר עסקים קטנים ובינוניים הם במרכז

החלטות 57 ו-68 יצרו מסגרות מדיניות חשובות. כעת, וייטנאם צריכה לתרגם את ההחלטות הללו למנגנונים ומדיניות ספציפיים ומעשיים. לקחים מקנדה מראים שבעולם הפכפך, קישור הדוק בין מדע וטכנולוגיה לייצור ועסקים אינו אופציה אלא דרישה מחייבת להבטחת אוטונומיה כלכלית, ביטחון ושגשוג.

השקעה מוגברת במדע ובטכנולוגיה חייבת להיות מלווה בקידום תשתית טכנולוגית משותפת ותמיכה ישירה לעסקים, ובמיוחד לעסקים קטנים ובינוניים, כך שיוכלו להשקיע בביטחון במחקר ופיתוח ובחדשנות ולקבל גישה/ניצול של הישגי המדע והטכנולוגיה. בהקשר של משאבים מוגבלים, המצב הדחוף הנוכחי מחייב את וייטנאם להתמקד בהקצאת משאבים לסדרי עדיפויות אסטרטגיים.

צמיחה כלכלית בעידן החדש לא צריכה להיות קשורה להגדלת ההשקעות במפעלים גדולים, אלא עסקים קטנים ובינוניים הם המפתח ליצירת גמישות ותחרותיות גבוהה. עדות לכך היא שגל המשלחות העסקיות הקנדיות לווייטנאם גדל בחדות, עם למעלה מ-30 פרויקטים חדשים שנרשמו בשנתיים האחרונות, בעיקר פרויקטים של עסקים קטנים ובינוניים קנדיים במגזר הטכנולוגיה. למרות שהיקף ההון של פרויקטים אלה קטן (ממוצע של כ-3.5 מיליון דולר), תמיכתה של ממשלת קנדה בסיוע לעסקים אלה "להפוך לגלובליים" והצלחתם היו ועודם מקור השראה לעסקים קנדיים רבים אחרים.

לכן, המיקוד של וייטנאם בתקופה הקרובה צריך להיות על מפעלים תעשייתיים מקומיים, ובמיוחד עסקים קטנים ובינוניים, כדי ליצור אפקטים של "חלחול", שיסייעו לקדם הקמת סטארט-אפים בתחום החדשנות המתמקדים ביישומים לייצור ויצירת מוצרים חדשים. מפעלים אלה, המצוידים בטכנולוגיה ובתמיכה אסטרטגית, הם שיהיו המפתח לא רק לביטחון כלכלי, יציבות חברתית אלא גם לשגשוגה העתידי של המדינה. על ידי למידה ממודלים מצליחים כמו קנדה, וייטנאם יכולה לא רק להתמודד ביעילות עם האתגרים מההקשר החדש, אלא גם לנצל את ההזדמנויות לשיפור מעמדה בשרשרת הערך העולמית.

ד"ר קווין טראן, משרד הסחר של וייטנאם בקנדה

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/gan-khoa-hoc-cong-nghe-voi-phat-trien-cong-nghiep-chia-khoa-tu-chu-kinh-te/20250805070748155