פתרון בעיית ההתיישבות באזורים הגבוהים

ברמות קואנג נאם, סידור אוכלוסין אינו רק מדיניות נכונה, אלא גם מדגים נחישות גבוהה וגישה גמישה בפתרון "הבעיה" של שינוי המודעות של אנשים ומציאת אדמה בטוחה יותר, הקשורה לתשתיות, מקורות מחיה, תרבות...

תושבי הרמות של נאם טרא מיי התיישבו וייצבו את חייהם באזורים בטוחים. בתמונה: כפר לאנג לואן, קומונה של טרא קאנג. צילום: הו קוואן

נוף מנמל נאם טרא מיי

בטיול האחרון שלנו להר, הייתה לנו הזדמנות לסקור אזורי מפולות עם מר פונג בה נגיה - קצין קדסטרל - קצין בנייה של קהילת טרה טאפ. בשיחה איתו בדרך הבנו את כל הקשיים והדאגות של אלו שתמיד מודאגים לגבי דיור לאנשים בהר.

טרה טאפ מוקפת בהרים, מציאת מקום בטוח להתיישב בו אינה קלה. יישור האדמה והתערבות בטבע מעולם לא היו הפתרון האופטימלי.

בשנה שעברה, כפר לאנג לואונג עמד בפני סכנת מפולות. הרשויות המקומיות נאלצו לקיים פגישות עם התושבים ולהתייעץ עם מומחים פעמים רבות לפני בחירת מיקום מתאים. למרות שהיו להן משאבים והן היו מוכנות לתמוך, הן עדיין היו "חסרות אונים" ביישור הקרקע עקב המדרון התלול והגשמים העזים שהפכו את הבוץ לחסר ספיגה.

העברת אנשים מאזור היער המוגן למיקום חדש קשה באותה מידה. מר נגיה אמר כי בפסגת ראנג די עדיין אין כביש או חשמל והיא ממוקמת בצורה מסוכנת על ראש גבעה. כדי להגיע לכפר, צריך ללכת שעות רבות. למרות שתוכנית המעבר נעשתה מוקדם מאוד, נדרשו לפקידים מהמחוז לכפר שנים רבות של עבודה קשה כדי להגיע ל"קול משותף" עם האנשים.

"אנשים לא רוצים לעזוב כי הכפר העתיק קשור קשר הדוק לאתר הייצור, למרות שתנאי החיים עדיין קשים. יש אנשים שנושאים אשכול בננות מהגג למחוז כדי למכור אותו תמורת 15,000 דונג וייטנאמי, מספיק כדי לקנות מים בדרך, וחוזרים בידיים ריקות...

אבל דווקא אלו שמעזים לצאת ממסגרת הכפר, ללמוד דברים חדשים ואז לספר לאנשים, הם אלה שיצרו שינוי חזק בתודעה. בשנת 2024, גג ראנג די הסכים לעבור ולהתארגן למקום חדש ובטוח יותר, אבל זה מגיע עם בעיית פרנסה..." - שיתף מר נגהיה.

ישנם גם מקרים בהם היישוב מוצא אתר מתאים, העומד בקריטריונים בטיחותיים, קרוב לאזורי ייצור ונוח להשקעה בתשתיות, אך אנשים מסרבים משום שהמקום חווה "מוות רע". רעיון זה מושרש עמוק בתפיסה. חלק מהמשפחות אף עברו דירה 4-5 פעמים בעשר שנים בלבד.

מר נגוין דו טרי - סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת טרה קאנג, התוודה: בשנה שעברה, כאשר הכפר טאק צ'אי עבר למקום אחר, גם היישוב סבל מכאב ראש בגלל מצב דומה. האדמה הייתה יפהפייה אך אנשים סירבו לעבור לגור בה, ולכן הם נאלצו לארגן התערבבות באזורי מגורים סמוכים...

על פי סקר של הוועדה העממית של מחוז נאם טרא מיי, במחוז כולו יש 3,244 משקי בית הכלולים בתוכנית הסדר וייצוב האוכלוסייה לתקופה 2021 - 2025 (עלייה של 700 משקי בית בהשוואה ליעד שנקבע בהחלטה מס' 23 של מועצת העם המחוזית עקב השפעת אסונות טבע).

בין השנים 2021 ל-2024, נאם טרא מיי אישרה תמיכה בכמעט 1,000 משקי בית ב-24 אזורי מגורים בהתאם להחלטה מס' 23, עם תקציב של כמעט 87.8 מיליארד דונג וייטנאמי. בחמשת החודשים הראשונים של 2025, ועדת העם המחוזית המשיכה לאשר 7 אזורי מגורים עם 239 משקי בית, עם תקציב כולל שהוקצה לרמת הקומונה של כמעט 34 מיליארד דונג וייטנאמי. זהו מאמץ גדול, המדגים את הנחישות להביא את ההחלטה לחיי היישוב ההררי הזה.

מר טראן ואן מאן - סגן יו"ר ועדת העם המחוזית אמר כי היתרון הוא שאנשים מקדמים את רוח הסולידריות, עוזרים זה לזה להעביר בתים, נכסים, לבנות בתים חדשים, ותורמים להפחתת עלויות השקעות בבנייה.

יישובים נתנו עדיפות לתמיכה בהעברת משקי בית בסיכון גבוה למקומות בטוחים. בכך, הם תורמים ליישום יעיל של מדיניות התומכת בייצוב הייצור, עידוד אנשים להימלט מעוני באופן בר-קיימא והשקעה בתשתיות הקשורות לבנייה כפרית חדשה.

קידום יעילות המדיניות

במהלך 20 השנים האחרונות, טיי ג'יאנג הייתה היישוב שיישם את מדיניות הדיור הטובה ביותר במחוז. באמצעות משאבי השקעה ותמיכה, המחוז יישר אתרי יישוב מחדש ביותר מ-130 אזורי מגורים כדי לאכלס יותר מ-4,000 משקי בית.

אנשים ברמות נאם טרא מיי מתאחדים ועוזרים זה לזה לעבור לבתים חדשים. בתמונה: אנשים בכפר לאנג לונג, בקהילת טרא טאפ, עוזרים זה לזה לפרק בתים ישנים. צילום: הו קוואן

מתוכם, 1,386 משקי בית הועברו בהתאם להחלטה מס' 12/2017 של מועצת העם המחוזית, עם תקציב של כמעט 60 מיליארד דונג וייטנאמי. בפרט, בשנים האחרונות, מחוז גבול זה המשיך ליישם ביעילות את החלטה מס' 23/2021, כאשר 442/476 משקי בית העבירו את בתיהם למקומות בטוחים, עם תקציב כולל של כ-41.2 מיליארד דונג וייטנאמי.

הודות להסדר האוכלוסייה, תושבי טיי ג'יאנג היו בטוחים יחסית במהלך אסונות טבע קשים במשך שנים רבות. מר בהלינג מיה - מזכיר ועדת המפלגה במחוז טיי ג'יאנג, אמר כי היישוב מתמקד בבחירת מיקומים ותכנון אתרי יישוב מחדש כדי לחבר אזורי מגורים עם אזורי ייצור, בהתאם למנהגים ולנהלים, תוך הסתגלות לשינויי האקלים והבטחת ההגנה והביטחון הלאומי.

זוהי גם הנחת היסוד של טיי ג'יאנג להשקיע במקביל בתשתיות חיוניות באזורי יישוב מחדש, ובכך ליצור תנאים נוחים לחייהם של אנשים בהתאם למוטו "מקומות חדשים טובים ובטוחים יותר ממקומות ישנים". עד כה, לכל 10 הקומונות באזור יש דרכי רכב המובילות למרכז הקומונה; 98% מהכבישים הכפריים מסולסלים מבטון; יותר מ-95% ממשקי הבית משתמשים בחשמל של הרשת הארצית...

ביישום החלטה מס' 23 של מועצת העם המחוזית, עד כה, בכל המחוז יש יותר מ-2,500 משקי בית המיושבים מחדש. הצפי הוא שעד סוף שנת 2025, 3,786 משקי בית יושבו מחדש וייצבו את חייהם, בעלות מוערכת של כ-359 מיליארד דונג וייט.

מר הו קוואנג בו - סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית אמר כי האזור ההררי של קוואנג נאם מאופיין בשטח מקוטע, מדרונות תלולים, והוא מושפע לעתים קרובות מאסונות טבע ושינויי אקלים, בעוד שמערכת הניטור וההתרעה עדיין סובלת ממגבלות רבות.

לאחרונה, המחוז עשה מאמצים לבחון ולהעריך את רמת הסיכונים לאסונות טבע באזורי מגורים קיימים ואתרי יישוב מחדש מתוכננים על בסיס מדעי , בהתאם לתכנון ולהבטחת תנאי מחיה לאנשים. היישוב מחדש מאורגן בעיקר בצורה מעורבת, תוך הגבלת בניית אזורי יישוב מחדש מרוכזים כדי למנוע סיכון של מפולות עקב יישור קרקע.

"קוואנג נאם תתמקד בשיקום יערות טבעיים, הקמת מפות התרעה מפני מפולות, התקנת מערכות ניטור מוקדמות באזורים בסיכון גבוה, כבסיס מדעי לשילוב פתרונות לייצוב האוכלוסייה עם פיתוח בר-קיימא באזורים הרריים", אמר מר בו.

לדברי מר נגוין קונג טהאן - סגן יו"ר מועצת העם המחוזית, בין המנגנונים והמדיניות הספציפיים עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, החלטה מס' 23/2021 בנושא הסדר וייצוב אוכלוסיית ההרים היא מדיניות שיושמה בהצלחה והוכיחה יעילות ברורה.

מכיוון שמדיניות זו מתאימה לתנאים ולצרכים בפועל ויוצרת שינוי במודעות של אנשים ל"התיישבות וקריירה", מה שמעורר את רוח השאיפה. הודות לכך, שיעור העוני באזורי מיעוטים אתניים ירד בממוצע של 9% לשנה, מה שתורם לתחיית האזור המערבי וצמצם את הפער עם אזור הדלתא.

מקור: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html