חלוקת השקעות ציבוריות - יש צורך להסיר מכשולים ברמת הקהילה

ב-29 באוקטובר, בשולי המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, אמרו חברי האסיפה הלאומית כי למרות שתוצאות חלוקת הון ההשקעות הציבוריות השנה הראו התקדמות חיובית הן בקנה מידה והן בערך המוחלט, עומס העבודה הנותר עדיין גדול מאוד.

בהקשר של ארגון מחדש של השלטון המקומי למודל דו-שכבתי, פרויקטים רבים מועברים לרמת הקהילה, שם קיבולת הפקידים מוגבלת, מה שהופך ל"צוואר בקבוק" שיש לפתור אותו בקרוב. יחד עם זאת, הדרישה היא לשפר את איכות ויעילות ההשקעות הציבוריות, תוך הבטחה שמשאבי המדינה באמת ימלאו את התפקיד המוביל של הון ראשוני זה לצמיחה בת קיימא.

* הנציג טראן ואן לאם (משלחת בק נין ): השקעה ציבורית חייבת ללכת יד ביד בין כמות לאיכות.

נציג טראן ואן לאם עונה על שאלות בראיון. צילום: האי נגוק/VNA

השקעות ציבוריות תמיד היו כוח מניע משמעותי לצמיחה. השקעות ציבוריות יוצרת עבודות ופרויקטים המקדמים פיתוח של מגזרים חברתיים -כלכליים, ובמקביל מושכות הון פרטי להשקעה. כאשר ההשקעה הציבורית גדלה, סך משאבי ההשקעה החברתית גדלים גם כן, ובכך יוצרים כוח מניע חזק לפיתוח הכלכלי של המדינה.

עם זאת, אני חושב שהגדלת השקעות ציבוריות אינה תמיד טובה, אלא שהדבר החשוב הוא יעילות ההשקעה. השקעה ציבורית יכולה לסייע לצמיחה בטווח הקצר, אך אם הפרויקט באיכות ירודה ואינו מקדם יעילות לטווח ארוך, הוא יהפוך לנטל על הכלכלה, יגדיל את החוב הציבורי ויפגע בצמיחה בת קיימא. לכן, יש צורך לשים לב הן לכמות והן לאיכות ההשקעה, שני גורמים אלה חייבים ללכת יחד כדי ליצור צמיחה הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך.

היבט חשוב נוסף הוא שהשקעה ציבורית חייבת למלא תפקיד "מוביל" במשאבים חברתיים, ולא להסתפק רק בהשקעה "בלעדית". זהו הגורם המכריע ליעילות הכוללת של המדיניות.

במהלך השנים, המכשולים והמכשולים במגזר ההשקעות זוהו בבירור ונידונו במושבים רבים של האסיפה הלאומית . על בסיס זה, הממשלה הציעה והאסיפה הלאומית אישרה מדיניות ופתרונות פורצי דרך רבים לפתרונם. ישנם מקרים בהם האסיפה הלאומית העניקה לממשלה סמכות רבה יותר לטפל בהם בגמישות כאשר החוק הנוכחי גורם למכשולים גדולים מדי ודורש דוח במושב הבא.

אלו מנגנונים פתוחים מאוד, המסייעים לממשלה לטפל באופן יזום ומהיר בצווארי בקבוק, ויוצרים בסיס לביטחון שהשקעות ציבוריות בתקופה הקרובה ימשיכו לתרום תרומות חיוביות לצמיחה חברתית-כלכלית.

כמובן, בשלב הראשוני של ארגון מחדש של הממשל הדו-שלבי, יהיו קשיים ומכשולים רבים ביישום, במיוחד ברמה העממית, כגון פינוי אתרים. זה דורש השתתפות דרסטית של הרשויות המקומיות, דוגמה ואחריות של מנהיגים.

יש לבחון ולפתור כל בעיה במנגנונים ובמדיניות; יש להתאים כל בעיה ביישום באופן מיידי. כאשר המערכת הפוליטית החדשה מוקמת, יש צורך למקסם את תפקידה של כל רמה וכל קאדר; יש לזהות במהירות כל חולשה ומגבלות ולהתגבר עליהן. קשיים שונים עשויים להתעורר בכל יישוב, לכן יש צורך להיות פרואקטיביים וגמישים בטיפול בהם כדי להבטיח את התקדמותן ויעילותן של ההשקעות הציבוריות.

* נציג הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי): דרוש מנגנון גמיש לתמיכה ברמת הקומונה בחלוקת השקעות ציבוריות.

הנציג הואנג ואן קוונג. צילום: Hai Ngoc/VNA

היקף חלוקת ההשקעות הציבוריות השנה גדול יותר מזה של השנה שעברה, וגם היקף החלוקה גדול יותר. לכן, תוצאות החלוקה במונחים מוחלטים גבוהות יותר מאלה של השנה שעברה; במונחים יחסיים, הן אינן גרועות יותר, ואף ניתן לומר שהן טובות יותר. עם זאת, בהשוואה ליעדים שנקבעו ולמשימות שיש להשלים, ההיקף הנותר עדיין גדול מאוד.

בפרט, בהקשר של ארגון מחדש של מנגנון השלטון המקומי למודל דו-שכבתי, פרויקטים רבים של השקעה ציבורית שהיו בעבר תחת רמת המחוז מועברים כעת לרמת הקהילה. בעבר, ברמת המחוז היה מנגנון ארגוני וצוות מיוחד שעבד על השקעות ציבוריות; בעוד שברמת הקהילה, משאבי האנוש היו מוגבלים. זהו קושי המעכב את תהליך האצת התקדמות התשלום.

מעכשיו ועד סוף השנה, עדיין יש לנו זמן להאיץ את ההתקדמות, במיוחד בשיפור יכולתם של פקידי הקהילה. נוכל לשקול הקמת צוותי ייעוץ ניידים שיספקו תמיכה מקצועית לקומונות רבות בו זמנית, ויסייעו בהסרת מכשולים בתהליך ובנהלים לקבלת החלטות בנוגע לפרויקטים.

בנוסף, לחסמים שנתקלנו בהם לעתים קרובות בהשקעות ציבוריות בשנים האחרונות, כגון פינוי אתרים, מקורות חומרי גלם וכו', יש כיום מנגנונים טובים למדי להסירם. לכן, אם נוכל לטפל בבעיות הקשורות להליכי ניהול ברמת הקהילה, אני מאמין שנוכל להשיג את יעד התשלום של השנה.

השקעות ציבוריות בקדנציה האחרונה השיגות תוצאות יוצאות דופן. תרומתן של השקעות ציבוריות טמונה לא רק בהגברת הביקוש מצד הממשלה, אלא חשוב מכך, בסיוע להשלמת ויישום פרויקטים רבים, ויצירת אפקט שפיכה על הצמיחה, בדרך כלל פרויקטים של כבישים מהירים, קווי חשמל ותשתיות חיבור.

תוצאה זו נובעת מהנחיית הממשלה, מפיקוח קבוע ומהסרת מכשולים בתהליך היישום בזמן. המערכת המוסדית, ההליכים להערכת פרויקטים, אישורם, הגשת הצעות מחיר וכו' שופרו גם הם, תוך ביטול שלבים מיותרים רבים. בפרט, הממשלה פיתחה מנגנונים ספציפיים לניצול מינרלים כחומרי גלם לבניית תשתיות.

ניתן לומר שהצלחת ההשקעות הציבוריות בשנים האחרונות היא תוצאה של סינתזה של גורמים רבים, החל מהנחיה וחוק ועד להשתתפות סינכרונית של כל הרמות והמגזרים.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/giai-ngan-dau-tu-cong-can-go-vuong-mac-tu-cap-xa-20251029122842478.htm