מומחה: פריצות דרך מוסדיות נדרשות כדי לממש שלושה עמודי תווך של צמיחה

(דן טרי) - מומחים אומרים כי טיוטת המסמך שהוגש לקונגרס הלאומי ה-14 מדגימה חשיבה חדשה של פיתוח עם שלושה עמודי תווך: צמיחה ירוקה, כלכלה מעגלית וטרנספורמציה דיגיטלית, אך נדרשות פריצות דרך מוסדיות כדי לממש אותה.

ב-15 באוקטובר, הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 הכריז על הנוסח המלא של טיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס ה-14 לאיסוף נרחב של הערות הציבור, עד ה-15 בנובמבר.

טיוטות אלו מדגימות את רוח ההתבוננות הישיר באמת, הערכת המצב באופן אובייקטיבי, ובמקביל זיהוי נקודות מבט, מטרות ופתרונות פורצי דרך לפיתוח מהיר ובר-קיימא, ומדגימות את שאיפתה החזקה של האומה להתעלות בעידן החדש.

שלושת עמודי התווך של הפיתוח - צמיחה ירוקה, כלכלה מעגלית וטרנספורמציה דיגיטלית - נחשבים לעמודי תווך מרכזיים למימוש שאיפות הפיתוח של המדינה. זוהי לא רק כיוון אסטרטגי להסתגלות להקשר הגלובלי ההפכפך, אלא גם עדות לחשיבה החדשנית של המפלגה, לחזונה ארוך הטווח ולתפקיד המנהיגות המקיף שלה בפיתוח בר-קיימא.

טיוטת המסמך מפגינה רוח של כנות ופתיחות.

בהערכת טיוטת המסמך שהוגשה לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14, אמר המומחה הכלכלי לה דאנג דואן, לשעבר מנהל המכון המרכזי לניהול כלכלי (CIEM), כי הטיוטה מפגינה חידושים רבים, חזון אסטרטגי ושאיפות חזקות לפיתוח.

לדבריו, קביעת יעד צמיחת תמ"ג ממוצע של 10% לשנה לתקופה 2026-2030 מפגינה נחישות ושאיפה חסרות תקדים לפיתוח. הטיוטה מפגינה גם רוח גלויה ופתוחה, הכרה ברורה בחסרונות ובמגבלות, ובמקביל הצעת פתרונות פורצי דרך לתקופה הקרובה.

"ניתוח הסיבות הסובייקטיביות צריך להיות מעמיק יותר, ובמיוחד זיהוי ברור של צווארי בקבוק במוסדות ובשליטה בכוח. כך, הפתרונות המוצעים יהיו ממוקדים וברי ביצוע יותר", הוא הציע.

פינה בהו צ'י מין סיטי (צילום: האי לונג).

המסמך לא רק מזהה יעדי צמיחה ופיתוח גבוהים, אלא גם מפרט כיוונים, משימות, צעדים ותוכניות פעולה ספציפיות למימוש יעדים אלה. הוא מתרשם במיוחד מנגנונים כגון "בניית מספר קבוצות כלכליות גדולות ומפעלים ממשלתיים בעלי תחרותיות בינלאומית", "המשך בנייה ושכלול של מוסדות סינכרוניים"...

לדבריו, כאשר תכנים אלה יאושרו, הם ייצרו פריצות דרך אמיתיות, יעמדו בציפיות הציבור וקהילת העסקים, ויפתחו הזדמנויות פיתוח חדשות למדינה ולכל יישוב.

המומחה לה דאנג דואן הדגיש כי הטיוטה קבעה סדרה של משימות ספציפיות עבור סוכנויות, תוך הדגשת שיפור החוקים בנושאי תכנון, קרקע, בנייה, מיסים... תחומים שבהם עדיין קיימים ליקויים רבים.

"פתרון צבירי עבודה אלו יסיר צווארי בקבוק, יקטין את הזמן והעלויות עבור עסקים בתהליך ההשקעה, ובכך ייצור תנופת פיתוח חזקה", הדגיש.

לדבריו, מסמך זה קצר, תמציתי, ונוגע ישר לעניין, תוך שהוא מפגין נחישות פוליטית גבוהה במימוש החלטת הקונגרס. לאחר אישורו, זה יהיה "מסלול פתוח" שיסייע לעסקים וייטנאמים להמריא.

צמיחה ירוקה, כלכלה מעגלית וטרנספורמציה דיגיטלית הם 3 מניעי צמיחה חדשים

בטיוטת המסמך שהוגש לקונגרס ה-14, ד"ר בוי טהאן מין, סגן מנהל משרד מועצת המחקר לפיתוח כלכלי פרטי (Board IV), העריך כי זיהוי שלושת עמודי התווך של צמיחה ירוקה - כלכלה מעגלית וטרנספורמציה דיגיטלית בטיוטת המסמך שהוגש לקונגרס ה-14 מראה שינוי חזק בחשיבה הפיתוחית, המתמקדת ביעילות ניצול משאבים, קידום פרודוקטיביות וחדשנות.

לדברי המומחה, אלו גורמים מרכזיים עבור וייטנאם כדי להיחלץ ממלכודת ההכנסה הבינונית ולעבור לעבר כלכלה מבוססת ידע.

שלושת עמודי התווך הללו עולים בקנה אחד עם רוח החלטה 57 על פיתוח מדע , טכנולוגיה וחדשנות; החלטה 66 על המשך קידום שיפור מוסדות פיתוח לאומיים; החלטה 68 על פיתוח מגזר כלכלי פרטי והחלטה 70 על הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי ופיתוח אנרגיה בת קיימא.

"במילים אחרות, אלה לא רק 'שלושה עמודי תווך טכניים', אלא שלושה מניעי צמיחה חדשים, המרכיבים את מודל הצמיחה החדש של וייטנאם. באופן ספציפי, צמיחה ירוקה היא אוריינטציה ערכית - שמטרתה פיתוח הרמוני בין הכלכלה לסביבה", אמר מר מין.

כלכלה מעגלית היא דרך פעולה - שימוש חוזר במשאבים, הפחתת עלויות ויצירת ערך מוסף; טרנספורמציה דיגיטלית היא כלי פורץ דרך - המסייע בשיפור הפרודוקטיביות, היעילות והממשל.

לדברי המומחה, שילוב זה מדגים חזון עקבי: מציאת מניעי צמיחה חדשים המבוססים על חדשנות ושיפור היעילות הכלכלית יחד עם הרמוניה בין פיתוח כלכלי להגנה על הסביבה לקראת פיתוח בר-קיימא.

שדות אנרגיית שמש ואנרגיה סולארית בקאנה הואה (צילום: נאם אן).

באופן דומה, גב' טראן טי תו טראנג, יו"ר מועצת המנהלים של חברת Hanel PT New Generation Technology Joint Stock Company, העריכה גם כי למפלגה הייתה השקפה נכונה ועדכנית מאוד בזיהוי צמיחה ירוקה ופיתוח בר-קיימא כאחת האוריינטציות האסטרטגיות המרכזיות של המדינה בתקופה הקרובה, וכי הדבר מעוגן במפורש בטיוטת המסמך שהוגש לקונגרס ה-14.

"זהו צעד המדגים את החזון ארוך הטווח של המדינה ואת החשיבה היצירתית החזקה בהובלת הכלכלה הווייטנאמית לעידן של צמיחה המבוססת על ידע, טכנולוגיה וחדשנות", שיתפה.

לדברי גב' טראנג, כלכלה מעגלית היא אסטרטגיית פיתוח מצוינת ומתאימה למאפייני הכלכלה של וייטנאם, במיוחד בהקשר של המעבר החזק של המדינה למודל צמיחה ירוקה ופיתוח בר-קיימא.

"זו לא רק מגמה עולמית, אלא גם הזדמנות פז עבור מפעלים וייטנאמיים לבנות מחדש את מודל הייצור שלהם, להפחית את התלות במשאבי גלם וליצור ערך מוסף חדש ממה שנחשב בעבר לפסולת", שיתפה.

מפעולות מעשיות, אמרה גב' טראנג כי חברת Hanel PT רואה שלכלכלה המעגלית יש מרחב עצום לפיתוח, במיוחד בתעשיות החקלאות, הימיות והיערנות - תחומים שבהם לווייטנאם יש יתרונות תחרותיים טבעיים...

מנהיגים עסקיים מאמינים כי יש צורך בגישה אחידה ועקבית בין שלושת המוקדים האסטרטגיים: צמיחה ירוקה - כלכלה מעגלית - טרנספורמציה דיגיטלית, משום שאלה אינם שלושה כיוונים נפרדים, אלא שלושה עמודי תווך המשלימים זה את זה ליצירת כלכלה ירוקה, מודרנית ובת קיימא.

"בפרט, יש לזהות את המגזר הכלכלי הפרטי כמרכז החדשנות והכוח המניע המרכזי של תהליך זה. ארגונים הם המקום להפוך מדיניות לפעולות קונקרטיות, מוצרים קונקרטיים וערכים קונקרטיים", הדגישה.

גב' טראן טי תו טראנג, יו"ר מועצת המנהלים של Hanel PT (צילום: האי לונג).

לדברי ד"ר בוי טאן מין, וייטנאם צריכה לתעדף מפת דרכים חכמה, לא לבחור אחד ולזנוח את השני, אלא לזהות את עמוד התווך הבסיסי - העמוד הדינמי - עמוד היעד. בטווח הקצר (2026-2030), יש להתייחס לטרנספורמציה דיגיטלית כעמוד הבסיסי, משום שנתונים, טכנולוגיה דיגיטלית וממשל חכם הם תנאים מוקדמים ליישום יעיל הן של צמיחה ירוקה והן של כלכלה מעגלית.

"זוהי רוח החלטה 57, המדגישה כי מדע - טכנולוגיה - חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הן 'פריצות דרך אסטרטגיות חדשות' לשיפור הפריון והתחרותיות הלאומית", אמר.

בתקופה שבין 2031 ל-2035, כאשר הקיבולת הדיגיטלית והמוסדות יהיו שלמים יותר, יש צורך להעביר את המיקוד לצמיחה ירוקה ולכלכלה מעגלית, על מנת לממש את החלטה 70 בנושא פיתוח אנרגיה ירוקה, הפחתת פליטות וארגון מחדש תעשייתי לקראת הפיכתה לירוקה יותר.

לדברי המומחה, קביעת סדרי עדיפויות זו עולה בקנה אחד גם עם רוח החלטה 66, הרואה ב"מוסדות את פריצת הדרך החשובה ביותר" - כלומר, חייב להיות מנגנון סינכרוני לחיבור שלושת עמודי התווך הללו, תוך הימנעות מפיזור ופורמליות.

"יש צורך לקשר בין צמיחה ירוקה וכלכלה מעגלית לבין טרנספורמציה דיגיטלית. טרנספורמציה דיגיטלית היא גם אמצעי וגם מטרה, המסייעת להתגבר על חולשות הטבועות בממשל ויישום מדיניות, תוך סלילת הדרך לצמיחה ירוקה וכלכלה מעגלית, במטרה להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045 ולהשיג אפס פחמימות עד 2050", אמר.

"נדרשות פריצות דרך מוסדיות כדי למשוך הון פרטי בצורה משמעותית"

גב' טראן טי תו טראנג, ששיתפה את הנושאים במכשולים המונעים מהמגזר הכלכלי הפרטי להשקיע באופן נועז בייצור ירוק, אמרה כי עלויות הייצור והשירות עולות בטווח הקצר, מה שמקשה על עסקים ירוקים להתחרות במחיר בהשוואה לאלו שעדיין לא ביצעו הסבה.

"עלות ההשקעה הראשונית בטכנולוגיה ירוקה גבוהה, יעילות החזר ההון איטית, מה שמוביל לפחד מהשקעות. ישנן מגבלות במקורות ההון ובעלויות המימון, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים. בנוסף, המודעות של אנשים והתנהגות הצריכה הירוקה שלהם עדיין לא נפוצה, מה שהופך את שוק המוצרים הירוקים ללא גדול מספיק כדי ליצור מומנטום עבור עסקים", אמרה.

בנוגע למדיניות המקשרת בין נקודות מפתח: צמיחה ירוקה, כלכלה מעגלית, טרנספורמציה דיגיטלית - עם התפקיד המרכזי של המגזר הכלכלי הפרטי, מנהיגי Hanel PT מאמינים כי יש צורך להציע מדיניות מקיפה ש"מקשרת בין 3 עמודי תווך" - תוכניות לצמיחה ירוקה, כלכלה מעגלית וטרנספורמציה דיגיטלית לא צריכות להיות מיושמות בנפרד, אלא יש לשלב אותן באותה מסגרת פעולה, עם סט אחיד של קריטריונים בנושא מימון ירוק, אשראי ירוק וטרנספורמציה דיגיטלית בת קיימא.

מפעל VinFast (צילום: VF).

"להקים קרן לתמיכה בטרנספורמציה ירוקה וחדשנות טכנולוגית עבור המגזר הפרטי, ובמיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים - בעלי רצון אך משאבים מוגבלים. המדינה יכולה לתמוך ב-50% מעלות ההשקעה בטכנולוגיה, מחקר ופיתוח (מו"פ), או לאפשר השתתפות בתוכניות אשראי ירוק מועדפות", הציעה.

בניית מנגנון "ארגז חול למדיניות" עבור עסקים חלוצים לפרוס מודלים דיגיטליים ירוקים - מעגליים, תוך מתן מרחב לבחון, להעריך ולשכפל מודלים מוצלחים, במקום להיות כבולים לתקנות מנהליות מסורתיות.

"לקדם הכשרה ופיתוח של משאבי אנוש דיגיטליים - ירוקים - יצירתיים, תוך התייחסות לכך כבסיס עבור מפעלים וייטנאמיים לא רק להדביק את הפער אלא גם ליצור יתרונות תחרותיים חדשים בשרשרת הערך הגלובלית. לחזק את התקשורת, החינוך וליצור תרבות צריכה ירוקה, כך שאנשים וחברה יוכלו ללוות עסקים בתהליך של פיתוח בר-קיימא", הציעה.

בינתיים, מר בוי טאנה מין אמר כי מערכת אקולוגית של מדיניות, החל ממדיניות תעשייתית, מדיניות פיסקלית, שוק אשראי פחמן... חייבת להיות מאוחדת בתפיסה מערכתית של מדיניות.

"הטרנספורמציה של המגזר הפרטי תדרוש תמיכה ברורה ועקבית מצד מדיניות המדינה; לחצים או מניעים ברורים מהשוק ובתוך עסקים, החל מיכולת ניהול ועד לסוגיות של הון ויכולת טכנולוגית", אמר.

לדברי מר מין, יש צורך ליצור מנגנון שוק ומערכת מדיניות תמיכה עקבית כך שהטרנספורמציה הירוקה לא רק תיכנס לדנ"א של מפעלים אלא גם תופיע במאזנים שלהם. ללא "רווחיות", מפעלים יחסרו מוטיבציה.

ד"ר בוי טאן מין, סגן מנהל משרד המחקר לפיתוח כלכלי פרטי (מחלקה IV) (צילום: מאן קוואן).

"כיום, עלות ההשקעה בטכנולוגיה ירוקה עדיין גבוהה, בעוד שרווחים לטווח קצר אינם מספיקים כדי לפצות; מנגנוני אשראי ירוקים, מס ותמריצים עדיין מפוזרים; ובמיוחד, שוק זיכויי פחמן, אנרגיה מתחדשת וחומרים ממוחזרים עדיין לא התגבש במלואו", אמר המומחה.

ברוח החלטה 68, המגזר הפרטי הוא "הכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה", אך כדי שיוכל באמת להוביל, המדינה צריכה לעבור מ"עידוד" ל"יצירת מומנטום כלכלי אמיתי".

לדוגמה, בניית מנגנון מימון ירוק לאומי: קרן ערבות, אשראי מועדף ופטור ממס לעסקים המשקיעים בחדשנות טכנולוגית ירוקה. יצירת שוק פחמן מקומי המחובר בינלאומי, כך שעסקים יוכלו לממש את היתרונות של הפחתת פליטות.

מתן עדיפות לרכש ציבורי ירוק ושילוב קריטריונים של ESG במדיניות המכרזים, תוך יצירת "תפוקה מובטחת" לעסקים ירוקים. פישוט מוסדות ונהלים לגישה להון ירוק, וסיפוק ייעוץ טכני לעסקים קטנים ובינוניים.

"זוהי רוח החיבור בין החלטה 68 (כלכלה פרטית), החלטה 66 (פריצת דרך מוסדית) והחלטה 57 (חדשנות) - המדינה יוצרת מדיניות, עסקים מובילים חדשנות, ויחד מקדמים את המעבר למודל צמיחה ירוק ובר קיימא", הדגיש מר מין.

המומחה אישר כי המגזר הפרטי הוא הכוח הפנימי והתחרותיות של האומה. הם אינם זקוקים לעדיפות, יש להתייחס אליהם בצורה הוגנת במערכת של מדיניות והתנהגויות התואמות חשיבה ארוכת טווח.

המומחה לה דאנג דואן גם הוא מודאג שכדי להשיג את המטרות שקבעה המפלגה, על חברות לבצע ארגון מחדש באופן יזום, לשפר את יעילות הניהול ואת התחרותיות הבינלאומית. הוא הדגיש כי חברות ממשלתיות צריכות ליישם את רוח המסמך לפעולות מעשיות כגון קיצוץ בעלויות, הגדלת פריון העבודה, הבטחת ביטחון אנרגטי ומקורות אספקה ​​אסטרטגיים...

הטיוטה מספקת גם רשימה של פרויקטים לאומיים מרכזיים ועבודות בעלות משמעות היסטורית כגון רכבות מהירות, אנרגיה גרעינית, מרכזים פיננסיים בינלאומיים וכו'. לדברי מר דואנה, כדי לשפר את ההיתכנות, יש צורך להשלים את הכוונות האסטרטגיות לגיוס משאבים כספיים לפרויקטים אלה.

"בנוסף למשאבי תקציב, יש צורך לבצע פריצות דרך מוסדיות כדי למשוך הון פרטי באופן משמעותי, לפתח את שוק ההון לערוץ גיוס מרכזי, ובמקביל לבנות אסטרטגיה למשיכת הון בינלאומי מועדף הקשור למטרה של פיתוח ירוק ובר-קיימא", ציין המומחה.

בנוסף, לדבריו, וייטנאם צריכה להמשיך לדבוק ביעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם, תוך התמקדות בכלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, חדשנות ומדע וטכנולוגיה. הוא מאמין כי על המדינה לכלול בחוק מדיניות מס מועדפת עבור מפעלים חדשניים וטרנספורמציה ירוקה... כדי להיות בהתאם למגמות הפיתוח העולמיות.

מקור: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/chuyen-gia-can-dot-pha-the-che-de-hien-thuc-hoa-3-tru-cot-tang-truong-20251027071910985.htm