טיפול בתלונות, גינויים והמלצות של בוחרים: צריך להיות דרסטי וסינכרוני

בנוסף לתוצאות הבולטות, התגלו גם סוגיות רבות שנותרו פתוחות באמצעות פעילויות הניטור של מועצת העם של האנוי בנוגע ליישוב תלונות, גינוי, המלצות והרהורים. כלומר, מנהיגי יחידות מסוימות עדיין חסרי נחישות ואינם מייחסים חשיבות רבה ליישוב תלונות ומכתבים; סידור כוח האדם לקבלת אזרחים וטיפול בתלונות עדיין מוגבל; הפיקוח, הניטור והיישום של מסקנות הפיקוח בחלק מהיחידות אינם קבועים ורציפים... דבר זה מוביל ליישוב מקרים איטי ולכישלון להבטיח את לוח הזמנים.

הוועדה הקבועה של מועצת העם של האנוי ניהלה ישיבת עבודה עם משרד הפיקוח של האנוי בנושא קבלת אזרחים, טיפול בתלונות והודאות, ויישום מסקנות פיקוח וביקורת בהאנוי, מאי 2025.

גורמים היסטוריים ומדיניות לא מתאימה

לדברי נגוין ביץ' טוי, סגן ראש המחלקה המשפטית של מועצת העם של האנוי, קבלת אזרחים היא פעילות מורכבת, בעוד שהיכולת, הכישורים והכישורים של מספר פקידים המקבלים אזרחים טרם עמדו בדרישות המעשיות. בנוסף, גורמים היסטוריים או מדיניות וחוקים שאינם תואמים את התנאים בפועל, במיוחד בתחומי הדיור, הקרקע, הפיצויים, פינוי אתרים וכו', עדיין סובלים מחסרונות רבים, מה שמקשה ומבלבל את ההסבר וההיענות לאזרחים. יחד עם זאת, המודעות של אנשים מסוימים לתלונות והלשנות עדיין מוגבלת, ואף קיימת תופעה של משיכת תלונות והלשנות מעבר לרמה, מה שגורם לקשיים עבור סוכנויות ניהול המדינה.

על פי הערכת משלחת הפיקוח של מועצת העם העירונית, עבודת הייעוץ, הסיווג והטיפול בעתירות על ידי פקידים העובדים בקבלת אזרחים במחוזות בה דין, ת'אן שואן, הואי דוק, דונג אנה, פו שוין... עדיין אינה מדויקת ובאיכות נמוכה. יישוב התיקים במחוזות הואן קיאם, דונג דה, הואנג מאי, הא דונג, בק טו ליאם, נאם טו ליאם, טאי הו, דאן פואנג, צ'ונג מיי, הואי דוק, ג'יה לאם, פו שוין, מה לין, פוק טו, בה וי, ת'אן אואי, ת'ואונג טין, אונג הואה, קווק אואי עדיין איטי.

בהסבירו את הנושא, אמר סגן המפקח הראשי של העיר קיאו שואן הוי כי תיקי הטיפול בתלונות והודאות קשורים בעיקר לניהול קרקעות, צווי בנייה, מתן אישורי זכויות שימוש בקרקע ופינוי אתרים לפרויקטים באזור. למעשה, ניהול הקרקעות חסר כיום מסד נתונים; קיים מחסור בנקודות מוקד לטיפול בפינוי אתרים, בעוד שמדיניות ומשטרים משתנים ומשתנים רבות. השינויים במנגנונים ובמדיניות המשפטיים אינם באמת סינכרוניים, כך שחלק מהתלונות וההודאות המורכבות עדיין תלויות ועומדות ואין להן פתרונות. תלונות והודאות מורכבות רבות נמשכו תקופות רבות, בעיקר בתחום ניהול הקרקעות. תהליך שינוי עמדות העבודה, אחסון רשומות ומסירת מסמכים ברמה העממית אינו שלם, דבר המשפיע על התקדמות ואיכות ההתיישבות.

בנוסף, התיאום בין מגזרים, ערים וועדות עממיות של מחוזות ועיירות בפתרון תלונות והלשנות מורכבות עדיין אינו הדוק ובזמן; הוא לא התמקד במקרים הקשורים לסמכותם של מגזרים וסוכנויות רבים, כך שהתוצאות עדיין מוגבלות.

נכון לעכשיו, בעיר עדיין יש שני מקרים של התקהלויות גדולות שטרם נפתרו לחלוטין. התוכן העיקרי קשור להקצאת אדמות שירות; פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תובעת קרקעות ליישום פרויקטים; אכיפת מפעלי ייצור ועסקים. במקביל, 26 מתוך 36 מקרים מורכבים של התקהלויות גדולות שהועברו לעיר על ידי הפיקוח הממשלתי לא נפתרו לחלוטין (ועדת העיר דיווחה לפיקוח הממשלתי על 10 מקרים כדי לחפש הסכמה על הסדר). הסיבה לכך היא שמדיניות הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש כאשר המדינה תובעת קרקעות ליישום פרויקטים אינה מתאימה למציאות; שינויי חוק הקרקעות בשנת 2024 מובילים לתלונות אזרחים על הקצאת אדמות שירות ועל מחיר הפיצויים הגבוה מהתקנות הקודמות.

ישנו מקרה בן 24 שנים שטרם נפתר.

לדברי סגן יו"ר מועצת העיר פאם קי טיין, ההחלטות לפתור תלונות ותוכן מסקנות ההללות נכנסו לתוקף משפטי בהתאם להחלטה מס' 14/2018/NQ-HDND של מועצת העיר בנושא פיקוח על יישוב עתירות הבוחרים; יישום ההחלטות לפתור תלונות והכרזה על מסקנות ההללות נכנסו לתוקף משפטי בעיר, אך עדיין ישנם מקרים שלא נפתרו במלואם.

מתוכם, עדיין נותרו 20 החלטות לפתרון תלונות (שעומדות 7 עד 9 שנים ביחידות הבאות: דונג דה, האי בה טרונג, הואי דוק, הואנג מאי, לונג ביין, בה דין, פו שוין, ת'אן שואן, סוק סון, סון טיי); 63 מסקנות לפתרון גינויים מיושמות (בחלק מהמקרים עומדים 8 עד 13 שנים ביחידות הבאות: בק טו ליאם, בה דין, מכללת האנוי לאמנות, האי בה טרונג, הואנג מאי, מה לין, פו שוין, ת'אן אואי, הואי דוק, סון טיי, ת'ונג טין, סוק סון, ת'אץ' תאט, אונג הואה, בה וי, פוק טו, מחלקת משאבי טבע וסביבה, מחלקת התרבות והספורט), במיוחד מקרה שעומד כבר 24 שנים במי דוק ולא נפתר. בנוסף, בכל העיר עדיין יש 34 מקרים קשים ומסובכים הנמצאים תחת מעקב ועדת ההיגוי של ועדת המפלגה העירונית, בהתאם להחלטה מס' 15-NQ/TU של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית "על בניית ארגוני מפלגה נקיים וחזקים, איחוד בסיסי מפלגה חלשים; פתרון סוגיות מורכבות של ביטחון פוליטי , סדר חברתי ובטיחות בקומונות, רובעים ועיירות של העיר האנוי" שלא נפתרו במחוזות הבאים: בה דין, האי בה טרונג, הואנג מאי, מה לין, פו שויין, סוק סון, טאצ' טאט, טאנה אואי.

על פי סיכום מועצת העם של העיר, עדיין נותרו 632 מסקנות שלא יושמו במלואן (המהוות 4.78% מכלל המסקנות). מתוכן, לרמה המרכזית יש 31 מסקנות; לפיקוח העירוני יש 275 מסקנות; למחלקות ולסניפים יש 188 מסקנות; ולרמת המחוז יש 138 מסקנות.

שלא לדבר על כך, לעיר עדיין יש המלצות רבות, על פי מסקנות הביקורת, שלא יושמו, כולל 445 מתוך 1,590 המלצות בנוגע לניהול פיננסי (28% שווה ערך ל-655,207 מיליון דונג וייטנאמי); 70 מתוך 303 המלצות בנוגע לניהול תקציב (23%); 10 מתוך 17 המלצות בנוגע לבחינת תחומי אחריות (58.8%). ממצא זה מראה כי גביית כספים לתקציב המדינה והטיפול בהפרות כספיות עדיין איטיים ולא יעילים.

הסיבה לכך היא שיחידות לא התמקדו ביישום מסקנות הפיקוח שהוציאו כל הרמות. בתחומים רבים ושונים, התוכן העיקרי קשור לניהול קרקעות, צווי בנייה, פינוי אתרים לביצוע פרויקטים, מתן אישורי זכויות שימוש בקרקע וכו'.

חלק מההמלצות בנוגע לטיפול פיננסי, ניהול ותפעול אינן עקביות ויעילות עדיין; חלק מהיחידות לא יישמו את המלצות הביקורת באופן נחרץ ומלא, והדיווח עדיין איטי. שיעור ההשלמה של המלצות הקשורות לבחינת אחריות קולקטיבית ואישית נמוך מאוד. ממצא זה מראה כי הפרות זוהו בבירור אך הבדיקה והטיפול לא יושמו באופן יסודי, דבר המפחית את ההרתעה והיעילות של מניעת הפרות דומות, משפיע על המשמעת הפיננסית ועל האפקטיביות ארוכת הטווח של ניהול המדינה, ומפחית את קפדנות החוק והמשמעת המנהלית.

בהסבר נושא זה, אישרה ועדת העם של האנוי כי לא ניתן ליישם את ההמלצות עקב כוח עליון; היחידה שחייבת ליישם את המלצת הביקורת אינה פועלת עוד. חלק מההמלצות של ביקורת המדינה מתייחסות לרמות רבות, למגזרים רבים ויש להבטיח הליכים משפטיים עדכניים. לכן, היישום קשה ולוקח זמן רב. בנוסף, חלק מההמלצות מלפני שנים רבות אינן ברורות וספציפיות בתוכן, ולכן היחידות מתקשות לדווח על תוצאות יישום. ההמלצות לבחינת תחומי האחריות הן לרוב איכותיות, ודורשות הערכה של רמת ההפרה, תפקידו של כל אדם וקולקטיבי, והתחשבות בגורמים סובייקטיביים ואובייקטיביים. סנקציות על אי יישום או יישום איטי אינן מרתיעות מספיק.

(המשך יבוא)

מקור: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html