פתרון עמודי הבטון בשדה התעופה טאן סון נהאט "ייקח שנים"

הבוקר, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על הצעת חוק התכנון (מתוקן). יו"ר ועדת הביטחון הלאומי, הביטחון והחוץ העלה את סוגיית הטיפול בסכסוכים בין תכנון קרקעות להגנה לאומית ותכנון ביטחון לבין תכנון פיתוח חברתי-כלכלי.

על פי הדו"ח שהציג סגן שר האוצר טראן קווק פואנג, הצעת החוק משלימה את התקנות בנוגע למערכת התכנון.

במסגרתו, תכנון לאומי כולל: תכנון אב לאומי, תכנון מרחבי ימי לאומי, תכנון לאומי לשימושי קרקע, תכנון מגזרי; תכנון אזורי; תכנון מחוזי; תכנון מגזרי מפורט; תכנון עירוני וכפרי; תכנון של יחידות מנהליות- כלכליות מיוחדות כפי שנקבע על ידי האסיפה הלאומית.

עקרון התכנון הוא שתכנון נמוך יותר חייב להיות עקבי עם תכנון גבוה יותר, תכנון מגזר מפורט חייב להיות עקבי עם התכנון שהתכנון מציין ולהבטיח הרמוניה עם כיוון הסידור והפיזור המרחבי של תכנון אזורי ותכנון מחוזי קשור. תכנון מחוזי חייב להיות עקבי עם תכנון ארצי, תכנון אזורי ותכנון מפורט מגזרי קשור. תכנון עירוני וכפרי חייב להיות עקבי עם תכנון מחוזי ותכנון מפורט מגזרי.

סגן שר האוצר טראן קווק פואנג מציג את הדו"ח. צילום: האסיפה הלאומית

בנוגע לסמכות לארגן את התכנון, הממשלה מארגנת את הכנת תוכניות אב לאומיות; משרדים מארגנים את הכנת תוכניות מרחביות ימיות לאומיות, תוכניות לאומיות לשימוש קרקע ותוכניות מגזריות; משרד האוצר מארגן את הכנת תוכניות אזוריות; וועדות עממיות מחוזיות מארגנות את הכנת תוכניות ברמה המחוזית.

בנוגע לסמכות להחליט ולאשר תכנון, האסיפה הלאומית מחליטה על תוכנית האב הלאומית. ראש הממשלה מאשר את התכנון המרחבי הימי הלאומי, תכנון שימושי הקרקע הלאומי והתכנון האזורי. השר מאשר תכנון מגזרי ותכנון מגזרי מפורט. יו"ר ועדת העם המחוזית מאשר את התכנון המחוזי. הסמכות לאשר תכנון עירוני וכפרי מיושמת בהתאם להוראות החוק על אזורים עירוניים וכפריים.

יו"ר ועדת ההגנה, הביטחון והחוץ הלאומית, לה טאן טוי, אמר כי הצעת החוק הוסיפה תוכן בנוגע לתכנון השימוש בקרקעות להגנה וביטחון לאומיות, וקבעה בבירור את הצורך לחלק את השימוש בקרקעות להגנה וביטחון לאומיות.

יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, נואם. צילום: האסיפה הלאומית

עם זאת, מר טוי הביע את חששותיו וביקש מוועדת הניסוח לחקור זאת. הוא הצביע על המציאות של טיפול בסכסוכים בין תכנון קרקעות להגנה לאומית וביטחון לבין פיתוח חברתי-כלכלי ותכנון השקעות. זוהי בעיה שעדיין יש לה בעיות רבות ולוקח זמן רב לפתור אותה.

"בהמשך, כאשר יהיה צורך לעמוד בדרישות ההגנה והביטחון הלאומיים, הפרויקט כבר יתפתח כלכלית, כך שפתרונו יהיה יקר וגוזל זמן", הדגיש את הצורך ליצור הרמוניה בין הפיתוח החברתי-כלכלי תוך הבטחת הביטחון וההגנה הלאומיים.

הוא ציין שבשדה התעופה טאן סון נהאט, כשטיפלנו בעמודי הבטון (פרויקטים ביטחוניים) בשדה התעופה, "זה לקח כמה שנים", "כאשר ראש הממשלה נכנס לשם לטפל בזה, סיימנו".

תכנון הוא חשוב מאוד, זהו חיי הכלכלה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, העריך שמדובר בחוק קשה ומסובך מאוד. הוא הודה כי תוכן החוק שהוגש הפעם הוכן בקפידה ובמורכבות על ידי הממשלה, עם תיקונים ותוספות כדי להבטיח עקביות, בהתאם לשינוי הגבולות המנהליים בשתי הרמות ולמדיניות הביזור, יצירת תנופת צמיחה ומרחב פיתוח חדש.

עם זאת, לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית, הצעת החוק "עדיין מקיפה מדי".

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נואם. צילום: האסיפה הלאומית

בנוגע לתכנון מגזרי, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי בעבר היו דעות לפיהן יותר מ-20,000 תוכניות היו יותר מדי ויש להגיש אותן, אך כעת הן הוגשו לביזור לשר. "אם כן, מגזר התחבורה פשוט ייתן לקרקע הזו להיות מתוכננת לתחבורה, ומגזר ההשקיה ייתן לקרקע הזו להיות מתוכננת להשקיה", ציין מר דין את חוסר הסבירות.

לדבריו, תכנון לאומי חייב להיות מוכרע על ידי האסיפה הלאומית, בעוד שתכנון מגזרי חייב להיות מאושר על ידי הממשלה. מר דין הדגיש כי תכנון חשוב מאוד והוא עורק החיים של הכלכלה, וציין כי ישנם דברים שלא ניתן לבזרם.

"מה שניתן לביזור הוא מבוזר, אבל יש גם דברים שבהחלט לא מבוזרים... אם תכנון מגזר נשאר בידי השרים להחליט, אז כל שר אחראי על מגזר, וכל שר אחראי רק על המגזר שלו", ציין סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם כי תיקון החוק צריך להתמקד בדברים שבאמת צריכים להשתנות. "החוק הזה כבד מאוד, אם לא נהיה זהירים, הוא ייתקע כשהוא ייושם הלכה למעשה", מר דין הציע כי יש "לתקן אותו באופן מינימלי", ולא להיות מקיף או מפורט מדי.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, העלה גם הוא את נושא התיקון המקיף של החוק הזה, "שהגיע לבשלות". הוא הסכים עם סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין קאצ' דין, והציע שהממשלה והסוכנות המנסחת ילמדו ויתקנו רק כמה סעיפים בעייתיים ומהווים צווארי בקבוק של ממש כדי להסירם. הוא הודה שמדובר בחוק קשה ולכן יש לעשות זאת צעד אחר צעד בקפידה.

סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג ציין כי מדובר בחוק קשה ומסובך. נדרשו שלושה מושבים לאישור החוק, והיו דיונים סוערים רבים בין משרדי הממשלה והרשויות עד שהגיעו לקונצנזוס. מר דונג הדגיש כי מדובר בנושא גדול וקשה שמעולם לא טופל בעבר, אך עדיין יש לעשות זאת, חובה לעשות זאת.

סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג נואם. צילום: האסיפה הלאומית

הוא אמר כי ועדת הניסוח עקבה בקפידה אחר הנחיית הפוליטביורו לפיה "יש צורך לטפל ביסודיות בקשיים, במכשולים ובצווארי הבקבוק הנוכחיים; להבטיח עקביות ואחדות במערכת המשפטית בנושא תכנון; ולקבוע תקנות מעבר כדי למקסם את ירושה התכנון מתקופות קבועות".

"אותו הדבר נכון גם לגבי תכנון. לאחר קביעתו, ישנן גם סתירות, חפיפות וקונפליקטים, לכן עלינו לפעול לפי השיטה הנכונה", אמר סגן ראש הממשלה. הוא אמר כי ביישום הנחיית הפוליטביורו, הממשלה הציעה לתקן את חוק התכנון המקיף כדי להסיר מכשולים, סתירות, קונפליקטים וצווארי בקבוק.

מקור: https://vietnamnet.vn/giai-quyet-may-u-be-tong-o-san-bay-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-troi-2452409.html