כדי להפחית את לחץ המס על משרדי עריכה, מדיניות תמריצי מס עבור סוגי עיתונות צריכה להיות יעילה ובזמן.

להגיש לאסיפה הלאומית מדיניות תמריצי מס עבור סוגי עיתונות במושב השמיני

בתקופה האחרונה, במיוחד לאחר מגפת הקורונה, ההאטה בכלכלה העולמית השפיעה רבות על הכלכלה המקומית; הייצור, העסקים וחיי הציבור נתקלו בקשיים רבים. בהקשר של קשיים כלכליים כלליים יחד עם פיתוח הטכנולוגיה הדיגיטלית והמדיה החברתית בפלטפורמות דיגיטליות חוצות-לאומיות, העיתונות נפגעה קשות כאשר ההכנסות ירדו באופן משמעותי.

במהלך ישיבת עבודה עם איגוד העיתונאים של וייטנאם ב-13 ביוני 2023, לרגל יום השנה ה-98 ליום העיתונות המהפכני של וייטנאם, ראש הממשלה פאם מין צ'ין שיתף את הקשיים והאתגרים העומדים בפני איגוד העיתונאים בכל הרמות, סוכנויות עיתונות ותקשורת ועיתונאים ברחבי המדינה, ובמיוחד את חמש הסוגיות שהועלו בדעות בפגישה בנוגע לכלכלת העיתונות, כוח אדם, מימון, מתקנים ומנגנונים ומדיניות עבור איגוד העיתונאים וסוכנויות העיתונות.

העיתונות מתמודדת עם קשיים רבים עקב ירידה משמעותית בהכנסות וזקוקה למדיניות תמיכה בזמן. צילום: קה הואה

במקביל, ראש הממשלה הטיל על משרד המידע והתקשורת (MIC) את המשימה לתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות על מנת לבחון, להציע תיקונים ותוספות לתקנות הקשורות לפעילויות העיתונות; לשכלל את המנגנון להזמנת והקצאת משימות לעיתונות... בהתאם לצורכי הפיתוח של העיתונות ולתנאים ולנסיבות של המדינה.

ביישום הנחיית ראש הממשלה, ב-24 בנובמבר 2023, שלח משרד ההסברה והתקשורת הודעה רשמית למשרד האוצר בבקשה לבחון 5 קבוצות של נושאים, ביניהן: קבוצת חוות דעת בנושא מדיניות מס; תיקון ותוספת של צו מס' 60/2021/ND-CP מיום 21 ביוני 2021 בנושא מנגנון האוטונומיה הפיננסית של יחידות שירות ציבורי.

ניתן לומר שמדיניות המס המועדפת לכל סוגי העיתונות מסייעת לסוכנויות העיתונות להפחית את הלחץ בהקשר הקשה הנוכחי. דבר זה מעניין גם סוכנויות עיתונות רבות, בתקווה שהממשלה תגבש בקרוב צעדים לפתרון הבעיה.

בהודעה הרשמית ששלח משרד המידע והתקשורת למשרד האוצר, נכתב כי כיום, סוכנויות תקשורת דפוס קיבלו הטבות מס חברות מהמדינה בשיעור מס של 10%. עם זאת, כיום, סוכנויות עיתונות רבות מפעילות שני סוגי עיתונות או יותר (אודיו, ויזואלי, דפוס, אלקטרוני). בינתיים, פעילויות העיתונות משרתות כולן משימות פוליטיות, ומספקות מידע חיוני.

לכן, משרד המידע והתקשורת מציע שהמדינה תאחד את יישום מדיניות מס הכנסה מועדפת על חברות עבור כל סוגי העיתונות, תוך יצירת תנאים נוחים לתמיכה בעיתונות וקידום ניהול חשבונאי ומס.

בהודעה לעיתונאים ולדעת הקהל בנוגע לתוכן הנ"ל, מסר משרד האוצר כי בסעיף 7, סעיף 1 לחוק מס' 32/2013/QH13, שיעור מס חברות של 10% מוחל על "הכנסות של סוכנויות עיתונות מפעילות עיתונים מודפסים, לרבות פרסום בעיתונים מודפסים בהתאם להוראות חוק העיתונות;...".

בהקשר הקשה הנוכחי, העיתונות זקוקה למנגנון להשקעה בהפקה. צילום: סון האי

נכון לעכשיו, תוך יישום החלטה מס' 2114/QD-TTg מיום 16 בדצמבר 2021 של ראש הממשלה, המפרסמת את התוכנית ליישום מסקנה מס' 19-KL/TW מיום 14 באוקטובר 2021 של הפוליטביורו והפרויקט לכוון את תוכנית חקיקת החוק לקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית, משרד האוצר עורך מחקר, סוקר ומעריך את החוק הכולל בנושא מס הכנסה של חברות, על מנת לדווח לממשלה ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון ותיקון על מנת להבטיח התאמה לתנאים החברתיים-כלכליים של וייטנאם, כמו גם לנהלים בינלאומיים ועקביות מערכת מדיניות המס.

לאחר תהליך המחקר והסקירה, משרד האוצר מסר כי ב-5 במרץ 2024 הגישה הממשלה את מסמך מספר 82/TTr-CP לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית בנושא הוספת טיוטת החוק בנושא מס הכנסה של חברות (מתוקן) לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות של האסיפה הלאומית לשנת 2024. זה כולל את התוכן של הוספת מדיניות מס הכנסה של חברות מועדפת לפעילויות עיתונות אחרות (בנוסף לעיתונים מודפסים).

"ב-22 באפריל 2024, פרסם מזכ"ל האסיפה הלאומית ה-15 הודעה מס' 3525/TB-TTKQH על סיום ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, במסגרתה הסכימה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית להגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה להוסיף את טיוטת החוק בנושא מס הכנסה על חברות (מתוקן) לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2025, תוך התאמת תוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2024. צפוי כי טיוטת החוק בנושא מס הכנסה על חברות (מתוקן) תוגש לאסיפה הלאומית להערות במושב השמיני (אוקטובר 2024) ותאושר במושב התשיעי (מאי 2025)" - הודיע ​​משרד האוצר.

לפיכך, מדיניות מס הכנסה מועדפת לחברות עבור פעילויות עיתונות אחרות (מלבד עיתונים מודפסים) נוספה ותוצג בפני האסיפה הלאומית במושב השמיני ותאושר במושב התשיעי (מאי 2025). סוכנויות עיתונות רבות מקוות שמדיניות זו תוצג בפני האסיפה הלאומית ותאושר מוקדם יותר כדי לסייע בהפחתת לחץ המס בהקשר הקשה הנוכחי.

צו מס' 60, שיפורסם בקרוב, יסיר "מיד" את הקשיים עבור סוכנויות העיתונות.

תוכן נוסף שמעניין במיוחד את העיתונות הוא התקדמות פרסום הצו המתקן וההשלמה של צו מס' 60/2021/ND-CP מיום 21 ביוני 2021 (צו 60) בנושא מנגנון האוטונומיה הפיננסית של יחידות שירות ציבורי.

בעבר, במסמך ששלח משרד המידע והתקשורת למשרד האוצר כדי לבחון הסרת קשיים לעיתונות, קבע משרד המידע והתקשורת כי צו 60 מכיל תקנות לא עקביות או לא ספציפיות בנוגע ליישום מפת הדרכים לחישוב המחיר המלא של שירותי קריירה ציבוריים באמצעות תקציב המדינה.

במסגרת ועידת העיתונאים הלאומית לשנת 2024, התקיים דיון בנושא "גיוון מקורות הכנסה עבור סוכנויות עיתונות". צילום: קוואנג הונג

סקר של משרד המידע והתקשורת בקרב 159 סוכנויות עיתונות מודפסות ואלקטרוניות במהלך שנתיים של מגפת הקורונה הראה כי: סך ההכנסות מעיתונים ירדו ב-30.6% מ-2,855 מיליארד דונג וייט בשנת 2020 ל-1,952 מיליארד דונג וייט בשנת 2021. הכנסות הרדיו והטלוויזיה בשנת 2021 ירדו גם הן ב-10% בהשוואה לשנת 2020. הכנסות סוכנויות העיתונות נעות באופן נרחב בין 200-300 מיליון דונג וייט ל-4-5 טריליון דונג וייט. עם זאת, במציאות, מספר סוכנויות העיתונות עם הכנסות ברמה של אלפי מיליארדים עומד כיום על כ-1.2 סוכנויות עיתונות בלבד.

באופן ספציפי, סעיף 5 בסעיף 2, סעיף א' קובע כי עד סוף שנת 2021 תושלם למעשה מפת הדרכים לחישוב מחירי השירות הציבורי (חישוב עלויות שכר מלאות, עלויות ישירות, עלויות ניהול ופחת של נכסים קבועים, ועלויות אחרות בהתאם לתקנות החוק בנושא מחירים).

עם זאת, סעיף 9 בסעיף 2 בסעיף ב' קובע כי יחידות שירות ציבורי מקבוצה 2 (בעלות הוצאות אוטונומיות קבועות) מספקות שירותים ציבוריים באמצעות מכרזים במחירים שאינם כוללים עלויות פחת. לדברי משרד המידע והתקשורת, הוראה זו קשה ליישום בפועל בעת עריכת הערכות לתוכניות בחירת קבלנים.

בנוסף, סעיף 3, סעיף 9 קובע כי יחידות שירות ציבורי מקבוצה 3 (המספקות אחריות עצמית לחלק מתקציב ההוצאות הרגיל שלהן) מוזמנות או מוצעות על ידי המדינה לספק שירותי שירות ציבורי במחירים שאינם כוללים את כל העלויות. עם זאת, עדיין אין תקנה לגבי אילו עלויות אינן כלולות במחיר שתהיה לה בסיס ליישום, במיוחד כאשר מיישמים בשיטת מכרז.

לכן, משרד המידע והתקשורת מבקש ממשרד האוצר ללמוד ולגבש תקנות מאוחדות בנוגע למפת הדרכים לחישוב המחיר המלא של מוצרים ושירותים ציבוריים. בפרט, מוצע לחשב את עלות הפחת של נכסים קבועים בעת הזמנה ומכרז לאספקת שירותי עיתונות ומדיה (ללא קשר ליחידות בעלות רמות אוטונומיה שונות) כדי לתמוך בסוכנויות עיתונות והוצאה לאור להשקיע מחדש באופן יזום בנכסים ובאמצעים לפעילות מקצועית וטכנית.

בנוסף, מומלץ להבהיר האם יחידות קבוצה 4 (עם הכנסות משירותים ציבוריים מתחת ל-10%) יכולות להזמין או להגיש מכרז עבור שירותים ציבוריים כדי לאחד את הביצוע.

משרד המידע והתקשורת הציע גם להוסיף תקנות כדי לסווג בבירור את המשאבים הפיננסיים של יחידות אוטונומיות. משאבים פיננסיים של יחידות שירות ציבורי לפי רמת האוטונומיה הפיננסית נקבעים כיום בסעיפים 11, 15 ו-19 של צו 60. עם זאת, הם לא סווגו כראוי לפי אופי המשאבים הפיננסיים של היחידה, ולא הוסדרו לגבי משאבים פיננסיים שהם אוטונומיים בניצולם ובשימושם, ומשאבים פיננסיים שאינם אוטונומיים של היחידה.

במקביל, משרד המידע והתקשורת הציע גם להתאים את התקנות בנוגע לניהול משאבים כספיים ליישום רפורמת השכר. יחידות שירות ציבורי הן סוכנויות עיתונות שיש להן כספים לרפורמת השכר אך טרם נדרשו להשתמש בהם או שלא השתמשו בהם במלואם, בעוד שההכנסות מפעילויות קריירה, פרסום, החלפת זכויות יוצרים וכו' ירדו.

מומלץ להוסיף לצו 60 או למסמכי ההנחיה בנושא עקרונות ההקצאה וחשבונאות העלויות עבור יחידות שירות ציבורי וסוכנויות עיתונות פעילויות רבות המשתמשות בתקציב המדינה ופעילויות עסקיות ושירותיות רבות ליישום אחיד; להוסיף הוראות מפורטות בנוגע לפיתוח ויישום פרויקטים בפעילויות מיזמים משותפים ושותפויות עבור יחידות שירות ציבורי ליישום (כולל סוכנויות עיתונות).

לפיכך, תיקון והשלמה של צו מס' 60 על מנגנון האוטונומיה הפיננסית של יחידות שירות ציבורי הם הכרחיים ביותר, תוך עמידה בציפיות סוכנויות התקשורת.

בשנת 2020, פורום העורכים הראשיים: "העיתונות ובעיית פיתוח ההכנסות" שאורגן על ידי עיתון העיתונאים והדעה הציבורית קיבל תרומות מעשיות רבות, כולל הצעה להפחית מיסים לעיתונות. צילום: קוואנג הונג

בנוגע להתקדמות פרסום הצו המתקן וההשלמה של צו מס' 60 בנושא מנגנון האוטונומיה הפיננסית של יחידות שירות ציבורי, משרד האוצר אמר כי, בהתבסס על חוות דעת ההערכה של משרד המשפטים בדוח הערכה מס' 329/BCTĐ-BTP מיום 20 בנובמבר 2023 על טיוטת הצו (שהתקבל על ידי משרד האוצר ב-13 בדצמבר 2023); משרד האוצר קיבל והשלים את טיוטת הצו ויש לו הגשה מס' 17/Ttr-BTC מיום 26 בינואר 2024 להגשה לממשלה לפרסום הצו.

בעבר, בראיון עיתונאי בדצמבר 2023, אמר שר האוצר הו דוק פוק כי משרד המידע והתקשורת, איגוד העיתונאים של וייטנאם ומספר סוכנויות עיתונות נרשמו גם הם לעבוד עם משרד האוצר בנוגע לקשיים והבעיות העומדים בפניהם. אלה כוללים קשיים ובעיות בתקנות בנוגע למנגנוני האוטונומיה הפיננסית של יחידות שירות ציבורי בצו 60.

משרד האוצר מקבל ומסביר הערות להשלמת טיוטת הצו לתיקון צו 60 ליצירת תנאים נוחים יותר לאוטונומיה פיננסית עבור יחידות שירות ציבורי, כולל סוכנויות עיתונות.

לאחרונה, בהודעה לעיתון Journalist & Public Opinion, מסר משרד האוצר כי לאחר השלמת טיוטת צו 60, דיווח לממשלה על פרסומו.

באופן ספציפי, בנוגע להתקדמות פרסום הצו המתקן וההשלמה של צו מס' 60 על מנגנון האוטונומיה הפיננסית של יחידות שירות ציבורי, משרד האוצר אמר כי, בהתבסס על חוות דעת ההערכה של משרד המשפטים בדוח הערכה מס' 329/BCTĐ-BTP מיום 20 בנובמבר 2023 על טיוטת הצו (שהתקבל על ידי משרד האוצר ב-13 בדצמבר 2023); משרד האוצר קיבל והשלים את טיוטת הצו ויש לו הגשה מס' 17/Ttr-BTC מיום 26 בינואר 2024 להגשה לממשלה לפרסום הצו.

כמו כן, על פי משרד האוצר, בנוגע להמלצותיהם של מספר עיתונים על התיקונים והתוספות המוצעים לצו מס' 60 (מסוכמות באמצעות מסמך מס' 5899/BTTTTKHTC מיום 24 בנובמבר 2023 של משרד המידע והתקשורת), משרד האוצר פרסם מסמך רשמי מס' 444/BTC-HCSN מיום 11 בינואר 2024 למשרד המידע והתקשורת, בו הסביר והבהיר מספר המלצות של מספר עיתונים וקיבל מספר חוות דעת להשלמת טיוטת הצו במסמך מס' 17/Ttr-BTC הנ"ל.

ניתן לראות כי לאחרונה, הממשלה ומשרד המידע והתקשורת, יחד עם משרדים וענפים רלוונטיים, הפנו את הכוונה הנמרצת והנחרצת להסרת קשיים, ותרמו לשיפור היעילות התפעולית של מגזרי העיתונות, ההוצאה לאור, המידע והתקשורת. וכדי שהעיתונות תתפתח יותר ויותר, בהתאם למגמות התקשורת המודרניות, תתרום להשלמה מוצלחת של משימות פוליטיות ותהיה אמצעי מידע חיוני לחיים החברתיים, יש צורך עצום בשכלול התקנות בנוגע למנגנונים פיננסיים וקביעת מדיניות מועדפת בזמן.

מועצות העורכים מקוות שהממשלה, האסיפה הלאומית והמשרדים, כולל משרד ההסברה והתקשורת ומשרד האוצר, ישימו לב וילמדו מדיניות ליצירת תנאים לעיתונות למלא טוב יותר את ייעודה, ולתרום לפיתוח המשגשג של המדינה.

קוק טראן

מקור: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html