שמירה על משמעת סוללת את הדרך להתפתחות.

במהלך פגישה עם הוועדה הקבועה לעניינים כלכליים ופיננסיים, יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן הגיש בקשה ספציפית ובעלת משמעות אסטרטגית כאחד: על הוועדה הקבועה לסייע לאסיפה הלאומית בתכנון מנגנונים "שיהיו בטוחים מספיק לפיתוח, גמישים מספיק כדי לשחרר משאבים, שקופים מספיק כדי לשלוט בסיכונים ואחראים מספיק כדי למנוע הפסדים ובזבוז".

זוהי לא רק דרישה לתהליך הבדיקה, אלא גם כיוון מרכזי במאמצי האסיפה הלאומית לשפר את המוסדות הכלכליים בתקופה הנוכחית, שכן המדינה שואפת להשיג צמיחה גבוהה ובת קיימא.

בניהול כלכלי, האתגר הגדול ביותר אינו הבחירה בין צמיחה ליציבות, אלא בניית מוסדות להשגת שתי המטרות בו זמנית. המסר של יושב ראש האסיפה הלאומית ברור: "משמעת פיננסית חייבת להיות קפדנית, אך מדיניות הפיתוח חייבת להיות פתוחה; הניהול חייב להיות הדוק, אך אסור לו לחנוק משאבים; היציבות המקרו-כלכלית חייבת להיות איתנה, אך אסור לה להחמיץ הזדמנויות לצמיחה."

וייטנאם נכנסת לשלב חדש של פיתוח עם דרישות גבוהות מאוד לצמיחה ולאיכות הצמיחה. בהקשר של סביבה בינלאומית המשתנה במהירות ובלתי צפויה, חוזק פנימי נותר הבסיס החשוב ביותר להשגת המטרות שנקבעו. עם זאת, המציאות מראה גם שמשאבים לאומיים ומקומיים רבים "רדומים" כיום עקב מכשולים פרוצדורליים, סכסוכים משפטיים, חוסר מאמצים מתואמים וחשש מטעויות ולקיחת אחריות בקרב חלק מהפקידים המבצעים.

כאן המסר של יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן הופך לרלוונטי במיוחד: "משמעת פיננסית חייבת להיות קפדנית, אך מדיניות פיתוח חייבת להיות פתוחה; ניהול חייב להיות הדוק, אך אסור לו לחנוק משאבים; יציבות מקרו-כלכלית חייבת להיות איתנה, אך אסור לו להחמיץ הזדמנויות לצמיחה." מוסד טוב אינו מוסד המבקש לבטל את כל הסיכונים. חשוב מכך, מדובר ביצירת מסגרת משפטית ברורה כך שהמיישמים יוכלו לקבל החלטות באופן יזום, תוך כדי מתן דין וחשבון פומבי ושקוף להחלטותיהם.

ההנחיה של יו"ר האסיפה הלאומית קובעת דרישה בסיסית ביותר: יש להגדיר גבול ברור בין הגמישות הנדרשת לקידום פיתוח לבין רפיון שעלול ליצור פרצות לניצול לרעה של מדיניות. לדוגמה, מנגנונים ומדיניות מיוחדים המיושמים על בסיס פיילוט ביישובים רבים ובאזורים שהם מטבעם "רגישים" ונוטים לאי סדרים, כגון קרקע, תחבורה, פרויקטים ומימון, ניתנים לניצול בקלות אם לא יושלטו בקפדנות. עם זאת, אם מנגנונים אלה נוקשים מדי, הם עלולים להפוך לחסרי יעילות אפילו עם מנגנונים מיוחדים. לכן, גמישות חייבת תמיד ללכת יד ביד עם שקיפות; העצמה חייבת להיות קשורה לאחריותיות; והרחבת המנגנונים חייבת להיות מלווה בחיזוק הפיקוח.

בהקשר זה, תפקידה של הוועדה הכלכלית והפיננסית אינו רק לבחון טכנית טיוטות חוקים והחלטות בנושאים כלכליים, פיננסיים ותקציב, אלא חשוב מכך, לספק ייעוץ אסטרטגי לאסיפה הלאומית בתחומים עם צווארי הבקבוק הגדולים ביותר. לדוגמה, בתחום ההשקעות הציבוריות, יש צורך להבחין בבירור בין הליכי בקרה הכרחיים למניעת הפסדים לבין הליכים מסורבלים שרק מאטים את ההתקדמות ומגדילים את עלויות הציות. בנוגע לשוק ההון, חיזוק אמון המשקיעים לא צריך להסתמך רק על טיפול בהפרות, אלא חשוב מכך, על בניית מנגנון לגילוי מידע מלא ושקוף כדי להבטיח פעילות תקינה של השוק. בניהול התקציב, חייב להיות ביזור אמיתי, המעניק אוטונומיה מספקת ליישובים בעלי יכולת, תוך קישור הדוק לאחריותיות ומנגנוני פיקוח יעילים.

בסופו של דבר, תחרות בין מדינות היא תחרות בעלת איכות מוסדית. ההזדמנויות יהיו שייכות לאותן מדינות שיבצעו רפורמות מהירות יותר, בונות מוסדות "חכמים" ושקופים יותר, ישמרו על משמעת תוך סלילת הדרך לפיתוח, ויוצרות תנאים להקצאה, ניהול ושימוש במשאבים במקום הנכון ובזמן הנכון.

משמעת פיננסית ושאיפה לצמיחה אינן שתי מטרות מנוגדות. להיפך, הן שני תנאים בלתי נפרדים לפיתוח בר-קיימא. ללא משמעת קפדנית, קשה להשיג צמיחה בת-קיימא. אך אם מדיניות חסרה גמישות, משמעת יכולה בקלות להפוך למכשול לחדשנות ופיתוח. נקודת המפגש של שתי דרישות אלו היא איכות המוסדות.

בתקופה שבה המדינה צריכה להאיץ ולבצע פריצות דרך, על האסיפה הלאומית לא רק לחוקק חוקים, אלא גם להפוך באמת לישות היוצרת את המוסדות לפיתוח. המנגנונים שנבנו היום, כפי שהורה יו"ר האסיפה הלאומית, יקבעו את היכולת לגייס משאבים, לנצל הזדמנויות ולממש את השאיפות לפיתוח לאומי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/giu-ky-cuong-mo-duong-phat-trien-10417776.html