הסרת "צווארי בקבוק" ויצירת סביבת השקעה פתוחה

כיתוב לתמונה — שר האוצר נגוין ואן טאנג מציג את הצעת החוק להשקעות (מתוקנת). צילום: דואן טאן/VNA

בהצגת הדו"ח, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי הצעת החוק מורכבת מ-7 פרקים ו-53 סעיפים המסדירים פעילויות השקעות ועסקים בווייטנאם ופעילויות השקעות ועסקים מווייטנאם למדינות זרות; חלה על משקיעים וסוכנויות, ארגונים ויחידים הקשורים לפעילויות השקעות ועסקים. הצעת החוק צמצמה והבהירה את היקף הפרויקטים שיש לאשר באופן עקרוני. בהתאם לכך, אישור מדיניות השקעות ניתן רק לפרויקטים של השקעה בפיתוח תשתיות במספר תחומים כגון נמלי ים, שדות תעופה, טלקומוניקציה, הוצאה לאור, עיתונות וכו'; פרויקטים המציעים שימוש באזורי יבשה וים; פרויקטים בעלי השפעה משמעותית על הסביבה, פוטנציאלית בעלי השפעה חמורה על הסביבה או מיושמים באזורים המשפיעים על ההגנה והביטחון הלאומי וכו'.

הצעת החוק קובעת גם כי הליך אישור מדיניות השקעה לא יבוצע במקרים הבאים: פרויקטים של השקעה המבקשים מהמדינה להקצות קרקע, לחכור קרקע או לאפשר שינוי ייעוד קרקע למשקי בית ויחידים שאינם נדרשים לאישור בכתב מוועדת העם המחוזית בהתאם להוראות החוק בנושא קרקעות. פרויקטים של השקעה לבניית תשתית טכנית עבור אשכולות תעשייתיים; ניצול מחצבים (למעט פרויקטים של השקעה בניצול מחצבים ימיים); בניית בתים (למכירה, חכירה, רכישה-חכירה), ואזורים עירוניים ללא קשר להיקף השימוש בקרקע או להיקף האוכלוסייה במקרים של מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית או הגשת הצעות מחיר למשקיעים נבחרים.

השר נגוין ואן טאנג הודיע כי ימשיך לפשט את הליכי אישור ההשקעות, אך הצעת החוק מתקנת ומשלימה את סעיף 22 לחוק ההשקעות משנת 2020 כדי לאפשר למשקיעים זרים להקים ארגונים כלכליים מבלי לדרוש פרויקט השקעה לפני הקמתם, אך עליהם לעמוד בתנאי הגישה לשוק למשקיעים זרים שנקבעו בסעיף 9 לחוק זה בעת ביצוע הליכים להקמת ארגונים כלכליים.

"זה עוזר לסביבת ההשקעות והעסקים להפוך פתוחה ומושכת יותר למשקיעים זרים, מקדם משיכת השקעות ומבטיח יחס שווה בין משקיעים מקומיים וזרים בעת ביצוע הליך זה", הדגיש השר נגוין ואן טאנג.

הצעת החוק גם מתקנת ומוסיפה לכיוון הגדרת מגזרי ותעסוקות השקעה מועדפים כמגזרים ותעסוקות בעלי עדיפות למשיכת השקעות לפיתוח מדע , טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית ותעשיית המוליכים למחצה; פיתוח כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה שיתופית, כלכלה דיגיטלית, פיתוח מודלים כלכליים חדשים; פיתוח אשכולות תעשייתיים, שרשראות ערך, משיכת השקעות בניהול מודרני, בעלי ערך מוסף גבוה, השפעות גמישות, חיבור שרשראות ייצור ואספקה עולמיות; פיתוח אנרגיה מתחדשת, אנרגיה חדשה, אנרגיה נקייה; הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי;...

הצעת החוק בחנה וקיצצה 25 קווי עסקים מותנים שאינם עומדים בקריטריונים ובתנאים שנקבעו; בחנה ותיקנה את היקף 22 קווי עסקים. "הסיבה לכך היא שכיום, רוב קווי העסקים המותנים מיישמים מנגנון בדיקה מקדימה, שניתן להעבירו למנגנון בדיקה לאחר מכן כדי להגביל את חסמי הכניסה לשוק עבור עסקים, לקדם חופש עסקי וליישם את החלטת הממשלה על התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילות עסקית בשנת 2025 ו-2026" - אמר שר האוצר.

בדיווח על סקירת טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), תוך הסכמה על הצורך, נקודות המבט והמטרות של תיקון והשלמת חוק ההשקעות בהתאם לנהלים ולסדר הפשוטים, הציע יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, סקירה יסודית, ורק במקרים הכרחיים באמת יש להסדיר את היישום בהתאם לתהליך אישור מדיניות ההשקעות. בנוסף, יש להמשיך לחקור ולטעון לעומק את הבסיס והרציונל להסרת כל סמכותה של האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעות; סקירה והשלמה על בסיס הבטחת עקרון הביזור והאצלת סמכויות.

לדברי היו"ר פאן ואן מאי, יש צורך לבחון ולהבהיר בפרויקט חוק זה את הקריטריונים של "שנקבעו בתכנון", "התאמה לתכנון", "התאמת הפרויקט לתכנון" כדי להבטיח היתכנות, לטפל בבעיות המהוות צווארי בקבוק בפועל, ולהבטיח עקביות עם ההוראות בפרויקטים של החוק המוגשים לאסיפה הלאומית בו זמנית. להמשיך ללמוד, לבחון, לייעל ולצמצם השקעות מותנות ומגזרי עסקים ומקצועות, לצמצם באופן משמעותי את תנאי ההשקעות והעסקים, ולשמור רק על התנאים הנחוצים באמת מסיבות חוקתיות.

הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה על הבחנה ברורה בין התנאים ליחידים לעסוק במקצועם לבין התנאים להשקעה עסקית של גופי השקעה עסקיים בעת השקעה ועשיית עסקים בצורת ארגון או ישות עסקית. להמשיך ולבחון ולחקור בקפידה את התקנות בכיוון של אי ביטול ענפי ומקצועות של השקעה עסקית מותנית, לשנות שיטות ניהול, להסיר הליכים אדמיניסטרטיביים של "בדיקה מוקדמת" ולעבור לניהול לפי עקרון "בדיקה לאחר".

בנוגע לתמריצי ההשקעה והתמיכה הקבועים בפרק ג' של הצעת החוק, הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה להמשיך ולבחון וללמוד מספר הצעות בדוח הסקירה המלא. יש לבחון בקפידה ובזהירות את התקנות המאפשרות למשקיעים זרים להקים ארגונים כלכליים מבלי לדרוש פרויקט השקעה לפני הקמתם.

כמו כן, הבוקר, האסיפה הלאומית שמעה את דוח ההצגה והאימות על הפרויקטים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, חוק התלונות, חוק ההלשנה; וחוק המניעה והבקרה על סמים (מתוקן).

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-20251111094638858.htm