הסרת קשיים עבור רשויות ברמת הקהילה בניהול תכנון ובנייה

לאחר הקמת מחוז דאק לק החדש וארגון מודל של ממשל דו-שלבי, ממשל ברמת הקומונה מתמודד עם קשיים ומכשולים רבים בתחום הבנייה. יש לפתור זאת בקרוב כדי לענות על צרכי פיתוח התשתיות וייפוי העירוני והכפרי בתקופה החדשה.

קהילת שואן לאן הוקמה על בסיס מיזוג כל השטח והאוכלוסייה של שתי הקומונות הוותיקות, שואן לאן ודה לוק. עם המעבר למודל שלטון דו-מפלסי החל מ-1 ביולי, הפעילות המקומית התנהלה בצורה חלקה. עם זאת, לאחר המיזוג, היישוב מארגן את הביצוע על פי שני פרויקטים נפרדים של תכנון בנייה של שתי הקומונות הוותיקות. הדבר מוביל לבלבול בניהול המדינה בתחום ניהול התכנון וסדרי הבנייה, ומעלה את השאלה האם להקים פרויקט תכנון כללי חדש עבור הקומונה או להתאים את התוכניות.

קשיים בניהול סדרי בנייה מתרחשים גם בקהילת הואה שואן עקב שטחה הגדול ומספרם הקטן של עובדי המדינה. בנוסף, ישנם אנשים חסרי מודעות ובונים במכוון מבנים בלתי חוקיים. הקומונה ממליצה שהפרובינציה תגדיל את משאבי האנוש כדי לתמוך בפתרון בעיה זו.

ברובע בין קיין, היישוב מודאג גם מתכנון מחדש של אזורים פונקציונליים וקביעת הליבה העירונית. מר נגוין קווק טאנג, יו"ר הוועדה העממית של רובע בין קיין, אמר: "הקומונות והרובעים הקודמים של הרובע תוכננו עם תפקיד תומך במרכז העיר טוי הואה (הישנה), ולכן יש צורך לבנות מחדש תוכנית חדשה, המתאימה ליישוב לאחר המיזוג. נכון לעכשיו, התוכניות 1/2000 ו-1/500 מגיעות רק לכ-15%, אזורים רבים ברובע אינם כוללים כאלה, ולכן קשה מאוד להעניק היתרי בנייה."

אנשים פונים כדי לפתור הליכים מנהליים בדלפק התכנון והבנייה של מרכז השירות למנהל הציבורי של קהילת הואה שואן.

החל מ-1 ביולי 2025 ייכנס לתוקף רשמית מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. זהו גם הזמן בו ייכנסו לתוקף חוק התכנון העירוני והכפרי והצווים המסדירים את תיחום הסמכויות של השלטון המקומי הדו-שלבי, ביזור ודצנטרליזציה בתחום התכנון העירוני והכפרי, ומפרטים מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי.

על היישובים לבחון מחדש את כל פרויקטי התכנון העירוני והכפרי באזור, לזהות בעיות... ולפתח תוכניות התאמה והשלמה מתאימות. תהליך הבחינה, הקמתן והתאמת התוכניות מצריך תשומת לב מיוחדת לניתוח הפוטנציאל והיתרונות של היישוב, האזורים, המרחבים והעבודות הזקוקים לתכנון חדש.

בהתאם להוראות החוק והצווים הנ"ל, ניהול המדינה של תכנון עירוני וכפרי (כולל ארגון התכנון, ההערכה, האישור והניהול) מבוזר מאוד לרשויות ברמת הקהילה, החל מתכנון כללי של הקהילה, תכנון יעוד אזורי ועד לתכנון מפורט בגבולות המנהליים שתחת ניהולן. ביזור מוגבר זה ייצור תנאים נוחים ליישובים לפתח באופן יזום אוריינטציות תכנוניות, לנהל את התכנון ולארגן את הביצוע בהתאם לתכנון.

מר קאו דין הוי, מנהל מחלקת הבנייה, אמר: "בתקופה הקרובה, רשויות מקומיות יתמודדו עם קשיים ואתגרים רבים. מחלקת הבנייה השלימה גם את טיוטת ההחלטה בנושא פרסום תקנות בנושא ביזור, אישור ונהלים בפעילויות תכנון עירוני וכפרי במחוז דאק לק , נשלחה לקבלת הערות ומשוב חברתי, וצפויה להיות מוגשת לפרסום באוקטובר 2025. בפרט, תוכן הטיוטה כולל ביזור סמכויות על הערכה ואישור של משימות תכנון ותכנון כללי של קומונות ליישום על ידי ועדות העם ברמת הקומונות".

"על מנת להיות פרואקטיביים יותר בארגון, הערכת ואישור תכנון, עמידה בצורכי השקעה ודרישות ניהול פיתוח של היישוב, ארגון תכנון אב ברמת הקהילה ייושם לאחר פרסום טיוטות התקנות הנ"ל על ידי ועדת העם המחוזית. היישובים צריכים לבחון את כל פרויקטי התכנון העירוניים והכפריים באזור, לזהות בעיות... ולפתח תוכניות התאמה והשלמה מתאימות. תהליך הבדיקה, הקמתה והתאמת התכנון צריך להקדיש תשומת לב מיוחדת לניתוח הפוטנציאל והיתרונות של היישוב, האזורים, המרחבים והעבודות הזקוקים לתכנון וסידור חדשים... משם, יש לבחור פתרון תכנון סביר, תוך הבטחת איכות וחזון ארוך טווח, ויצירת כוח מניע לקידום פיתוח חברתי -כלכלי מקומי", הוסיף מר קאו דין הוי.

מקור: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202509/go-kho-cho-chinh-quyen-cap-xa-trong-quan-ly-quy-hoach-xay-dung-f45176c/