הערות על טיוטת המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה: להפוך את השקעות הציבור לכוח מניע אמיתי לצמיחה כלכלית

טיוטות המסמכים של קונגרס המפלגה ה-14 מזהות בבירור את הצורך ליצור פריצות דרך משמעותיות במנגנונים ובמדיניות לשיפור איכות ויעילות ההשקעות הציבוריות, מתוך ראייה בכך ככיוון מרכזי להבטחת צמיחה בת קיימא ולקידום שינוי מודל פיתוח.

התרגול מראה שכדי להשיג את יעד הצמיחה הגבוהה בשנים הקרובות, נדרשות השקעות, שבהן השקעות ציבוריות ממלאות תפקיד חשוב מאוד. (מקור: VGP)

על פי טיוטת הדו"ח הפוליטי של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 שהוצגה לקונגרס הלאומי ה-14, מבחינת הכלכלה, הטיוטה קובעת יעד של צמיחת תמ"ג ממוצעת בתקופה 2026-2030 מ-10% לשנה או יותר, תמ"ג לנפש עד 2030 שיגיע לכ-8,500 דולר, הכלכלה הדיגיטלית שתהווה 30% מהתמ"ג וההשקעות הציבוריות שתהווה כ-20-22% מסך הון ההשקעות החברתיות.

אינדיקטורים על פריון, מבנה התעשייה, הצטברות וצריכה מדגישים את הצורך להשתמש ביעילות במשאבי ציבור, תוך התחשבות בהשקעה ציבורית כבסיס וככוח מניע של המגזר הפרטי, לחדשנות ולצמיחה בת קיימא.

במאמר שתרם הערות לטיוטת הדו"ח הפוליטי של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13, ציין ד"ר לה דוי בין, מנהל אקונומיקה וייטנאם, כי הפרקטיקה מראה שכדי להשיג את יעד הצמיחה הגבוהה בשנים הקרובות, נדרשת השקעות, שבהן השקעות ציבוריות ממלאות תפקיד חשוב מאוד.

ד"ר לה דוי בין מאמין כי יש לכוון את ההשקעות הציבוריות לכיוון סלקטיבי ויעיל יותר, תוך כדי שהן ישמשו כ"הון ראשוני" עבור המגזר הפרטי וככוח מניע לחדשנות בשלבי הפיתוח החדשים.

בהתאם לכך, בכל כלכלה , למרות שהפרופורציה עשויה להיות שונה, השקעה ציבורית היא מרכיב מפתח בביקוש המצרפי. בכל מדינה, ישנן דרכים שונות בהן השקעה ציבורית יכולה להדגים את תפקידה כמנוע צמיחה.

עבור וייטנאם, השאלה החשובה יותר היא כיצד השקעות ציבוריות יכולות לתרום באופן יעיל ובת קיימא למטרה של צמיחה גבוהה בעידן של פיתוח לאומי.

כדי שהשקעות ציבוריות יהפכו באמת למניע צמיחה, אמר ד"ר לה דוי בין, יש צורך להכיר בבירור שלוש קבוצות עיקריות של סוגיות.

ראשית, הכלכלה דורשת טרנספורמציה משמעותית בתשתיות חיוניות, היוצרות בסיס מהותי לצמיחה והרחבת מרחב הצמיחה.

תשתיות לתחבורה, טכנולוגיה, טלקומוניקציה, יחד עם תשתיות אנרגיה, תשתיות מים, חינוך , הכשרה ואספקת שירותים חברתיים בסיסיים ממלאות תפקיד הכרחי ביותר במעבר למודל צמיחה חדש, תוך הסתמכות רבה יותר על טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית או חדשנות.

בנוסף להרחבת מרחב הצמיחה, כל כביש, נמל ימי ושדה תעופה שנבנה או משודרג בו זמנית ירחיבו את השוק, יגדילו את הקישוריות בין שווקים מקומיים לזרים, ויפחיתו את עלויות הלוגיסטיקה...

השקעה בשירותים חברתיים בסיסיים כמו חינוך, בריאות וסביבה לא רק משפרת את איכות הצמיחה, ומבטיחה שאנשים ייהנו מצמיחה, אלא גם משפרת את איכות המשאבים האנושיים לתהליך הצמיחה החדש.

שנית, על השקעות ציבוריות לעודד השקעות פרטיות על ידי יצירת בסיס להשקעות פרטיות, הפיכתן להון ראשוני להשקעות פרטיות, שיפור סביבת ההשקעות ועידוד השקעות פרטיות לצד השקעות ציבוריות באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות וצורות אחרות.

על פי הסטטיסטיקה, עלייה של 1% בהשקעות פרטיות תביא לערך מוחלט השווה לעלייה של 2.5% בהשקעות הציבוריות ועלייה של 3.5% בהשקעות זרות ישירות (FDI). התפקיד המרכזי של השקעות ציבוריות בכלכלת וייטנאם בתקופת הפיתוח הקרובה בא לידי ביטוי בהיבטים רבים ושונים.

הכלכלה דורשת טרנספורמציה משמעותית בתשתיות חיוניות, המהווה בסיס מהותי לצמיחה והרחבת מרחב הצמיחה. (צילום: VH)

שלישית, יש צורך לקשור הדוק את ההשקעה הציבורית ליעדי הפריון, האיכות, היעילות והתחרותיות הנמוכים של הכלכלה, לשפר את מדד ICOR ולדרוש חדשנות במודל הצמיחה הקשור לרה-ארגון כלכלי, על מנת להפוך את המדע, הטכנולוגיה והחדשנות לכוח המניע העיקרי.

ד"ר לה דוי בין הדגיש: "כך, הכלכלה החדשה יכולה להימנע מהמצב שבו הצמיחה עדיין מסתמכת בעיקר על הון ועבודה, ולאפשר לכלכלה הוייטנאמית לעבור לצמיחה מעמיקה, תוך הימנעות מסיכון של היתקעות במלכודת ההכנסה הבינונית."

ההשקעה הציבורית חייבת לגדול בכמות ובפרופורציה, אך גם להבטיח הרמוניה כדי לא להפעיל לחץ רב על האיזון הפיסקלי ולמנוע את תופעת "דחיקת" ההון הפרטי.

כדי להגדיל את ההשקעות הציבוריות או את ההוצאות השוטפות, יהיה צורך להגדיל את הכנסות התקציב השוטפות, מה שייצור לחץ ונטל נוסף על עסקים ואנשים ואולי אף יפחית את ההשקעות ואת הביקוש הצרכני.

יחד עם זאת, יש צורך לשקול בהקשר של הרמוניה עם גורמים אחרים של ביקוש מצרפי וגורמים מקרו-כלכליים אחרים של הכלכלה כדי להתאים להקשר, למבנה ולמטרות של הכלכלה הווייטנאמית.

במקביל, יש צורך להתמקד בפרויקטים גדולים, מרכזיים ומפתחיים, פרויקטים אשר הופכים את המצב או יוצרים פריצות דרך משמעותיות במדע ובטכנולוגיה, מרחיבים את מרחב הצמיחה ויוצרים בסיס חשוב לפיתוח חברתי-כלכלי עתידי.

מקור: https://baoquocte.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-de-dau-tu-cong-thuc-su-tro-thanh-dong-luc-tang-truong-kinh-te-334197.html