האנוי: הסרת מכשולים בביזור הליכי ניהול, השקעות ומנהל

בוועידה הקשבו לדיווחים ונדנו בשלוש קבוצות של תכנים, ביניהן: קשיים בביזור ניהול, תחזוקה ושימור תשתיות תנועה, תשתיות טכניות, קבוצות שירות ציבורי (עצים, תאורה, ניקוז, פארקים, תנועה וכו'); היקף ההשקעה בעבודות תשתית טכנית לאורך המסלול עם משקיעים ברמת הקומונה; תיחום הסמכות להעריך ולאשר תכנון של הוועדה העממית ברמת הקומונה; מצב קבלת וטיפול בהליכים מנהליים ברמת הקומונה החל מ-1 ביולי 2025 ועד היום.

יש לפתור בעיות רבות בדחיפות

בעבר, כדי ליישם את מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, הסכימה ועדת העם העירונית להעביר את כל משימות ניהול השירות הציבורי מרמת המחוז למחלקת הבינוי מ-1 ביולי 2025 עד 31 בדצמבר 2025; במקביל, משרד האוצר הוטל על תיאום יישום ההסדר. תהליך ההעברה עבר בצורה חלקה, אך חשף בעיות רבות.

מנהל מחלקת הבנייה, נגוין פי ט'ונג, דיווח על קשיים בביזור ניהול, תחזוקה, תיקון ותחזוקה של תשתיות תנועה, תשתיות טכניות, קבוצות שירות ציבוריות (עצים, תאורה, ניקוז, פארקים, תנועה...). הדו"ח הדגיש סוגיות ספציפיות, עם נתונים מפורטים, בעיקר עקב גבולות מנהליים חדשים הגורמים לפיזור האזור וחוסר סנכרון בניהול עם סדרה של ליקויים בתחומי הניקוז, תאורת הציבור, פארקים ירוקים ועבודות תת-קרקעיות לשימוש משותף.

ראוי לציין כי בתחום הניקוז, משרד הבנייה קיבל 26 חוזים בשווי 801,885 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם 8 חוזים הוארכו לאחר 31 בדצמבר 2025, 11 חוזים פוקעים בשנת 2025 ו-7 מחוזות ישנים טרם הגישו הצעות מחיר מחדש. הקושי העיקרי הוא שאזור חבילת ההצעות מחולק לגבולות חדשים, החוזים אינם עקביים במחיר ובמפרט, מה שמוביל לפיקוח וקבלה מורכבים. החלק ללא חוזה (שפג תוקפו בשנת 2024 ובאחריות המחוזות) עדיין נשמר במינימום אך חסר בסיס חוקי לתשלום. ההכנה להצעות מחיר חדשות תקועה עקב היעדר תקנות ביזור ברורות.

מנהל מחלקת הכספים, נגוין שואן לו, דיווח על היקף ההשקעות בעבודות תשתית טכנית לאורך המסלול, כאשר הקהילות משקיעות. מתוך 26,978 הפרויקטים והמשימות שסודרו בעבר על ידי רמת המחוז, ישנם כ-14,000 פרויקטים הקשורים לעבודות תשתית טכנית לאורך המסלול (בתחומי התנועה, התאורה, אספקת המים, הניקוז, ההשקיה, סכרים, התקשורת וכו'), המהווים כ-51.8% מכלל הפרויקטים. מועצת העם של העיר פרסמה החלטות בנוגע לפרויקטים אלה, וועדת העם של העיר פרסמה החלטות המקצות את ועדות העם ברמת הקהילות כמשקיעים בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

מנהל מחלקת התכנון והאדריכלות, נגוין טרונג קי אנה, דיווח על חלוקת הסמכות להערכת ואישור תכנון של ועדות העם ברמת הקומונה בהתאם לחוקים וצווים חדשים שפורסמו; בהם נאמר בבירור כי עם המערכת המשפטית החדשה, לוועדות העם ברמת הקומונה יש בסיס מספיק כדי לבסס, להעריך ולאשר באופן יזום תכנון באזור.

באופן ספציפי, ועדת העם של הקומונה מוטלת על האחריות לארגן, להקים ולקבל אישור של מספר סוגי תכנון, לרבות: תכנון כללי של הקומונה; תכנון מפורט של אזורי מגורים עירוניים, אזורי מגורים כפריים, מרכזי קומונות; תכנון יעודי, קרקעות למכירה פומבית; וכן פרויקטים של תשתית חברתית וטכנית המושקעים על ידי הקומונה. מחלקות הכלכלה העירונית והתשתיתית או המחלקות הכלכליות של הקומונה יעריכו את הערכות העלויות ומסמכי התכנון לפני אישור ועדת העם של הקומונה.

מחלקת התכנון והאדריכלות פרסמה מסמכים מנחים רבים ליישום ברמת הקומונות, כולל יישום תוכנית האב המתוקנת של הבירה עד 2045, עם חזון לשנת 2065. מר נגוין טרונג קי אן ביקש מהקומונות לשפר את כוח האדם והתהליכים הפנימיים שלהן כדי להבטיח את יישום משימות התכנון בהתאם לחוק.

תפעול המנגנון וטיפול ברשומות אדמיניסטרטיביות עדיין מתמודדים עם קשיים רבים.

בדיווח על מצב קבלת וטיפול בהליכים מנהליים ברמת הקומונה מ-1 ביולי 2025 ועד היום, אמר מנהל מרכז השירות של המינהל הציבורי בעיר, קו נגוק טראנג, כי מספר הרשומות שהתקבלו גדל בהתמדה מתחילת יולי ועד כה. בשלושת החודשים האחרונים, נקודות השירות של המינהל הציבורי בעיר האנוי קיבלו סך של 531,269 רשומות (ממוצע של כ-177,000 רשומות לחודש, כ-8,000 רשומות ביום). עומס העבודה עצום, בעוד שמשאבי אנוש, מתקנים וציוד בתחילת יולי היו קשים ביותר. המרכז ממליץ לוועדת העם של העיר לשים לב להקצאת כספי השקעה עבור מתקנים וציוד, ובמקביל לשכלול מודל של מרכז שירות של מינהל ציבור עירוני ברמה אחת.

יו"ר ועדת העם של העיר, טראן סי טהאנה, אמר כי ביישום מודל השלטון המקומי הדו- מפלסי , הפוליטביורו, המזכירות, הממשלה והאסיפה הלאומית מכוונים מקרוב ובנחישות; המצב והתוצאות מוערכים מדי שבוע. העיר גם עוקבת מקרוב אחר המצב ונותנת הנחיות בזמן ובצורה צמודה. לדברי יו"ר ועדת העם של העיר, נקודת המבט העקבית של ועדת המפלגה העירונית וועדת העם העירונית היא לבזר ולהאציל סמכויות באופן נחוש. מאז 2023, העיר יישמה באופן חזק ביזור והאצלת סמכויות, מקדמת אותם ותמשיך לעשות זאת בקדנציה הבאה. בעת הביזור, העיר לא רק נותנת אמון אלא גם יוצרת תנאים נוחים מבחינת מודלים ארגוניים ומשאבי אנוש, כך שיחידות ורשויות מקומיות מבוזרות והאצלות יוכלו לבצע את משימותיהן.

הביזור וההסמכה של העיר מבוססים גם הם על רוח מעשית וגמישה מאוד, לא נוקשה או מכנית, המבטיחה התאמה לקיבולת ולתנאי היישום של כל יחידה ויישוב.

יו"ר ועדת העם של העיר ביקש מוועדת הארגון של ועדת המפלגה של העיר לתאם עם משרד הפנים כדי לפתח וליישום תוכנית להסדרת קאדרים ועובדי מדינה; להכשיר ולפתח צוות כדי להבטיח כישורים מקצועיים נאותים כדי לעמוד בדרישות התפקיד. כדי להתגבר על הקשיים והחסרונות שנדונו בוועידה, יו"ר ועדת העם של האנוי, טראן סי טהאנה, ביקש שבנוסף לצעדי העיר, רובעים וקומונות יקדמו רוח פרואקטיבית וחיובית, יגבירו את חילופי המידע ויתאמו עם מחלקות וסניפים כדי להסיר בהדרגה קשיים ומכשולים; במיוחד הגדרה ברורה של משימות באזורי הגבול, תוך הבטחת יישום תקין של משימות מבוזרות ומוסמכות.

יו"ר ועדת העם של העיר הזכיר גם לרובעים ולקומונות לבצע עבודות הכנה באופן יזום בהתאם למוטו "4 באתר" כדי למנוע ולהילחם ביעילות בסופה מספר 11 (מטמו), תוך הגנה על בטיחות התושבים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html