איזו סמכות תהיה לשתי הערים החדשות שעומדות להיבנות בהאנוי?

טיוטת החוק המתוקן בנושא הבירה נמצאת כעת לדיון ומעבירה הערות באסיפה הלאומית במושבה השישי. ב-10 בנובמבר, הטיוטה נדונה על ידי חברי האסיפה הלאומית במושב דיון קבוצתי, עם 81 הערות ו-2 הערות בכתב.

סמכות "שתי ערים עתידיות"

דו"ח המזכיר הכללי של האסיפה הלאומית, שסיכם את הדעות בדיון הקבוצתי, הראה כי היו חששות רבים בנוגע לממשלת העיר האנוי .

חלק מהדעות טוענות כי ההוראות בטיוטת חוק הבירה טרם שיקפו מדיניות ספציפית לקידום תפקידו של מודל שלטון העיר בתוך העיר.

אזור הואה לאק ממוקם בעיר האנוי שבמערב המדינה (צילום: נגוק טאן).

בנוסף, ישנן דעות כי התקנה על סמכות העיר לארגן את גיוס עובדי המדינה מיותרת משום שהיא נקבעה בחוק ארגון השלטון המקומי.

בהסבירו את התוכן, אמר שר המשפטים לה טאן לונג כי על פי החלטה 15 של הוועד המרכזי, בעתיד הקרוב, האנוי צפויה להקים שתי ערים בתוך העיר.

עיר אחת ממוקמת בצפון האנוי, הכוללת את אזורי מה לין, סוק סון ודונג אן; ועיר אחת ממוקמת במערב, הכוללת את אזורי שואן מאי והואה לאק.

על מנת ליצור בסיס משפטי ראשוני לערים אלו עם הקמתן, אמר שר המשפטים לה טאן לונג כי הצעת החוק קבעה מספר סמכויות ספציפיות (מבוזרות מסמכות מועצת העם וועדת העם של העיר) עבור מועצת העם וועדת העם של העיר האנוי.

ראשית, זוהי הסמכות להחליט על הקמה, ארגון מחדש ופירוק של מספר סוכנויות ייעודיות, ארגונים מנהליים ויחידות שירות ציבורי מיוחדות תחת הוועדה העממית של העיר האנוי.

השנייה היא הסמכות לווסת מספר משימות וסמכויות של סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת הוועדה העממית של העיר האנוי.

שלישית, שתי הערים תחת שלטון האנוי עומדות להיבנות, והוחלט להקים, לארגן מחדש ולפרק יחידות שירות ציבורי תחת ניהולה של ועדת העם של העיר האנוי.

שתי היחידות החדשות, לאחר הקמתן, יהיו בעלות סמכות לארגן את גיוס עובדי המדינה עבור סוכנויות וארגונים תחת העיר האנוי, כך לפי שר המשפטים.

סקירת תקנות הביזור עבור האנוי לצורך התאמת התכנון המקומי

בנוגע לתכנון הבנייה והפיתוח של הבירה, אמר השר לה טאן לונג כי יש הצעה לשקול ביזור הסמכות לעיר האנוי להתאים באופן מקומי את התכנון העירוני הכללי, התכנון הכללי לבניית אזורים פונקציונליים ותכנון ייעודי לתשתיות טכניות.

הסיבה היא שבעיר האנוי ישנם מטות של סוכנויות מרכזיות רבות, ולכן ראש הממשלה צריך לנהל, לשלוט ולתאם אותן.

ישנה הצעה לשקול ביזור סמכויות לעיר האנוי כדי להתאים את התכנון העירוני הכללי באופן מקומי (תמונה להמחשה: הא פונג).

שר המשפטים הסביר כי ההוראות בטיוטת החוק נועדו ליצור תנאים פרואקטיביים עבור ועדת העם של האנוי להתאים באופן מקומי את התכנון העירוני הכללי, התכנון הכללי לבניית אזורים פונקציונליים ותכנון תשתיות טכניות ייעודיות שאושרו על ידי ראש הממשלה.

על פי הסבר הגורם המנסח, עבודת הקביעה, הערכתן ואישורן של תוכניות בנייה של יישובים אורכת לעיתים קרובות מספר שנים, מה שיוצר עיכוב מסוים בהשוואה למגמות, מטרות, אוריינטציות ונהלי פיתוח של היישוב.

למרות שלכל התוכניות יש תחזיות וחישובים, הן בעיקר ברמת המאקרו. תהליך יישום התכנון עשוי להזדקק להתאמות מקומיות כדי שיתאים למציאות האובייקטיבית, בתנאי שמטרות התכנון וכיווני התכנון לא מופרים.

בנוסף, בעת יישום הליכי התאמת תכנון מקומיים, עדיין יש צורך לקבוע, להעריך ולאשר, דבר שיגרום לעיכובים ביישום התכנון.

לכן, הצעת החוק קובעת כי ועדת העם של העיר האנוי תחליט להתאים את התכנון המקומי ותדווח על תוצאות היישום לראש הממשלה.

"עם זאת, כדי להבטיח את ניהולו, בקרהו ותיאומו של ראש הממשלה, במיוחד בתחומים חשובים עם מטות רבים של סוכנויות מרכזיות, הסוכנות המנסחת תמשיך לחקור ולסקור כדי לחוקק תקנות מתאימות", הצהיר השר לה טאן לונג.

טיוטת החוק המתוקן בנושא עיר הבירה מורכבת מ-7 פרקים ו-59 סעיפים, וצפויה להידון ולאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב של אמצע 2024.

מָקוֹר: https://dantri.com.vn/xa-hoi/hai-thanh-pho-moi-sap-hinh-thanh-o-ha-noi-se-co-tham-quyen-gi-20231126010245339.htm