שכלול משטר הדיווח התקופתי במגזר המדע והטכנולוגיה: הגברת השקיפות, היעילות והטרנספורמציה הדיגיטלית

משרד המדע והטכנולוגיה (MOST) מנסח חוזר המסדיר את משטר הדיווח התקופתי במסגרת ניהול המדינה של המשרד. בהתאם לכך, המועד האחרון להגשת דוחות תקופתיים מוסדר במפורש: לא יאוחר מה-18 בכל חודש עבור דוחות חודשיים; ה-18 בחודש האחרון של הרבעון עבור דוחות רבעוניים; 18 ביוני עבור דוחות שישה חודשים; ו-18 בדצמבר עבור דוחות שנתיים.

טיוטת החוזר מפרטת בבירור את היקף הרגולציה, לרבות משטר הדיווח התקופתי תחת ניהול המדינה של משרד המדע והטכנולוגיה ואת הניהול, השימוש והניצול של מערכת המידע הדיווחי של המשרד. משטרי דיווח סטטיסטיים, דיווח סודי או משטרי דיווח פנימיים אינם נכללים בהיקף הרגולציה של החוזר.

נושאי היישום כוללים משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות ; ועדות עממיות של מחוזות וערים מרכזיות; אוניברסיטאות לאומיות; מועצות ניהול פארקי היי-טק; וארגונים ויחידים הקשורים ליישום משטר הדיווח התקופתי של המשרד.

טיוטת החוזר קובעת בבירור את משטר הדיווח התקופתי במסגרת ניהול המדינה של משרד המדע והטכנולוגיה.

הטיוטה מספקת הסבר מלא של מושגים קשורים, כגון "משטר דיווח תקופתי", "ארגונים ויחידים הקשורים ליישום משטר הדיווח התקופתי" ו"מערכת מידע לדיווח של משרד המדע והטכנולוגיה". במסגרתה, משטר הדיווח התקופתי מובן כדרישות הדיווח שנקבעו במסמכים משפטיים תחת ניהולו של המשרד ומיושמות על פי מחזור קבוע.

על פי הטיוטה, יישום משטר הדיווח התקופתי חייב להבטיח עמידה בצו 09/2019/ND-CP, תוך עמידה בדרישות הבהירות, הפרסום, שיתוף המידע, הבטיחות, האבטחה וסודיות הנתונים. משרד המדע והטכנולוגיה קובע משטר דיווח תקופתי הכולל 55 משטרי דיווח, המפורטים בנספח א' שפורסם עם החוזר. בנוסף, משטרי דיווח תקופתיים תחת סמכות הממשלה, ראש הממשלה או משרדים וסניפים, כאשר יוקצו למשרד המדע והטכנולוגיה או ליחידות המסונפות אליו לצורך יישום, יפורסמו בהתאם להוראות החוזר.

התוכן של כל משטר דיווח תקופתי חייב לכלול רכיבים כגון שם הדוח, התוכן הנדרש, נושא הביצוע, הגוף המקבל, תדירות, מועד סגירת הנתונים, מועד אחרון להגשה וטופס הגשת הדוח. במידת הצורך, משטר הדיווח יכול לכלול טפסים והוראות תהליך יישום.

צורת שליחת הדוחות מקבלת עדיפות בצורה אלקטרונית בהתאם לתקנות במסמך המפרסם את משטר הדיווח. דוחות חתומים דיגיטלית כאשר הם נשלחים דרך מערכת מידע הדיווח של משרד המדע והטכנולוגיה. במקרה של אי חיבור למערכת, הגוף המדווח יכול להגיש מסמכים מודפסים עם חתימה וחותמת של הרשות המוסמכת. במקרים בהם יש בעיות טכניות במערכת, ניתן לשלוח דוחות באמצעות מסמכים אלקטרוניים עם קבצי Word או Excel מצורפים, או בשיטות אחרות בהתאם לחוק.

הטיוטה מפרטת בבירור גם את הדרישות מגוף המדווח, לרבות האחריות לאסוף ולסנתז נתונים באופן מלא, מדויק ומהיר; והאחריות להתאים ולהשלים את הדוח בהתאם לבקשת גוף המדווח במערכת. גוף המדווח אחראי על בדיקה, סינתזה של נתונים, אישור ודיווח לרשות המוסמכת, או החזרת דוחות שאינם עומדים בדרישות במלואן.

רשימת משטרי הדיווח התקופתיים תחת סמכות הממשלה, ראש הממשלה או משרדים וענפים המוקצים למשרד המדע והטכנולוגיה חייבת להתפרסם בפומבי בפורטל המידע האלקטרוני של המשרד. תהליך ההודעה מפורט בפירוט, לרבות האחריות לבדיקה, בקשת הודעה ומועד אחרון להגשת מסמכי ההודעה.

הטיוטה מקדישה פרק נפרד להסדרת הניהול, השימוש והניצול של מערכת מידע הדיווח של המשרד. המערכת בנויה על מנת להבטיח חיבור ותקשורת עם מערכת מידע הדיווח הממשלתית. גופים השולחים דוחות משתמשים בתעודות דיגיטליות ארגוניות כדי לרשום חשבונות והם מורשים להשתמש במערכת. תהליך הדיווח במערכת מתואר במפורש, החל מיצירת בקשת דיווח ועד לאישורה והגשתה למשרד המדע והטכנולוגיה.

בנוסף, הטיוטה מדגישה את אחריות משרד המדע והטכנולוגיה, יחידותיו, מרכז טכנולוגיית המידע, משרדים, סניפים, יישובים, אוניברסיטאות לאומיות ומועצות ניהול פארקי היי-טק ביישום החוזר; וקובעת בבירור את תאריך התחילה והמסמכים שיוחלפו עם כניסתו לתוקף של החוזר.

מקור: https://mst.gov.vn/hoan-thien-che-do-bao-cao-dinh-ky-trong-nganh-khcn-tang-cuong-minh-bach-hieu-qua-va-chuyen-doi-so-197251115134610722.htm