שכלול החוק במגזר התעשייה והמסחר מסייע בשיפור התחרותיות

עד כה, מערכת המסמכים המשפטיים של מגזר התעשייה והמסחר תרמה תרומות חשובות לפיתוח המגזר, הכלכלה והחברה של המדינה.

דגש על הסרת צווארי בקבוק משפטיים

הדו"ח, אשר העריך את המצב הנוכחי והציע פתרונות לשיפור מבנה מערכת המסמכים המשפטיים, קבע כי מאז איחוד משרד המסחר ומשרד התעשייה ליצירת משרד התעשייה והמסחר , משרד התעשייה והמסחר פיתח, הגיש לרשויות המוסמכות לפרסום ופרסם תחת סמכותו עד 1,114 מסמכים, כאשר כמעט 500 מסמכים נמצאים כיום בתוקף הקשורים לרוב המגזרים והתחומים של הכלכלה הלאומית ובעלי השפעה רבה על הייצור והפעילות העסקית של מפעלים וכן על חייהם של האנשים.

משרד התעשייה והמסחר ניסח, הגיש לרשויות המוסמכות לפרסום ופרסם תחת סמכותו עד 1,114 מסמכים. תמונה להמחשה

בהתאם לכך, המסמכים כולם בנויים על בסיס מיסוד בזמן של מדיניות וקווים מנחים של המפלגה, הדרישות המעשיות של הפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה; בהתאם לתהליך של אינטגרציה עמוקה בכלכלה העולמית. יחד עם זאת, תוצאות מעשיות מראות כי עם מערכת משפטית שלמה ומקיפה יחסית, מגזר התעשייה והמסחר התפתח חזק, ותרם תרומה משמעותית למבנה התמ"ג הלאומי. באופן ספציפי, בתקופה 2007 - 2025, מחזור היבוא-יצוא גדל כמעט פי 9; סך מחזור הסחורות גדל פי 8; הייצור התעשייתי התפתח חזק, שבו תעשיית העיבוד והייצור היוותה נקודת אור; סך תפוקת החשמל גדלה כמעט פי 5...

המספר הכולל של 500 מסמכים בתוקף מסודר בסדר ספציפי כדלקמן: חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית , כולל 11 מסמכים; פקודות והחלטות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, כולל 2 מסמכים; 72 צווים של הממשלה ו-34 החלטות של ראש הממשלה; 362 חוזרי שרים ו-10 חוזרים משותפים.

בנוגע למערכת המשפטית בנושא סחר, משרד התעשייה והמסחר אמר כי קבוצות המגזרים והתחומים מפורטות, כולל: סחר מקומי; יבוא ויצוא, סחר גבולות; פיתוח שווקים זרים; ניהול שוק; קידום סחר; מסחר אלקטרוני; שירותי סחר; אינטגרציה כלכלית בינלאומית; הגנת זכויות הצרכן, הגנת סחר.

ליבת מערכת המשפט המסחרית היא חוק המסחר משנת 2005; ואחריו חוק ניהול סחר חוץ שאושר על ידי האסיפה הלאומית בשנת 2016 - החוק המרכזי המסדיר פעילויות ניהול סחר חוץ; חוק הגנת הצרכן משנת 2023 תורם להגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של הצרכנים. במקביל, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית העבירה את פקודת ניהול השוק, שנכנסה לתוקף החל מ-1 בספטמבר 2016. חוק התחרות יצא בשנת 2004 והושלם בשנת 2018.

עבור מערכת המשפט התעשייתית, קבוצות של תעשיות ותחומים משפטיים בתחומים משפטיים ספציפיים כוללות: כימיקלים, חומרי נפץ תעשייתיים, תעשייה מכנית, מטלורגיה, תעשיית כרייה ועיבוד מינרלים, תעשיית צריכה, תעשיית מזון, תעשייה תומכת, תעשייה סביבתית, אשכולות תעשייתיים, תעשייה בקנה מידה קטן, קידום תעשייתי. אופייני לקבוצה זו הוא חוק הכימיקלים 2025.

למערכת המשפטית בנושא אנרגיה: חשמל, פחם, נפט וגז, אנרגיה חדשה, אנרגיה מתחדשת. חוק החשמל 2024, חוק השימוש הכלכלי והיעיל באנרגיה 2010 וחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק השימוש הכלכלי והיעיל באנרגיה 2025, חוק הנפט 2022.

הדו"ח העריך כי עבודת החקיקה הייתה עקבית עם חוקת 2013, עקבית ומיסדה ביעילות את ההחלטות והמסקנות של הפוליטביורו, המזכירות, ואת ההודעות הרשמיות וההנחיות של הממשלה וראש הממשלה בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-שלבי; התמקד ויישם בנחישות ובאפקטיביות את המשימות שהוקצו בהחלטות ובמסקנות של הפוליטביורו, המזכירות ובהנחיות הממשלה וראש הממשלה בנושא בנייה ושיפור מוסדיים; התמקד בבחינת הכיוונים, הדרישות וההנחיות בהחלטות בעלות ארבעת עמודי התווך של הפוליטביורו ובהצעת משימות חקיקה של האסיפה הלאומית ה-16 בתחום התעשייה והמסחר.

בהתאם לכך, עבודת הבנייה והשיפור של החוק של מגזר התעשייה והמסחר בשלבים, במטרה ברורה להתמקד בהסרת צווארי בקבוק משפטיים, יצירת סביבה עסקית נוחה ושוויונית לכל הארגונים, המפעלים והאנשים לפיתוח ייצור ועסקים, ובכך לשפר משמעותית את סביבת העסקים ולחזק את התחרותיות הלאומית.

שכלול החוק של מגזר התעשייה והמסחר שואף ליצור סביבה עסקית נוחה ושוויונית לכל הארגונים והעסקים. תמונה להמחשה

קידום שיפור משפטי בתקופה 2026 - 2030

מערכת המשפט של מגזר התעשייה והמסחר מוערכת כמקיפה ומקיפה מבחינת כמותה, אך בכל תחום ספציפי עדיין קיימות תקנות שלא פורטו במלואן (כגון מסחר בחוזים עתידיים, תעשיות מרכזיות, פלטפורמות וכו'). חלק מהתחומים המשפטיים אינם ניתנים לחיזוי גבוה, לא עודכנו בזמן עם סוגיות ומגמות חדשות שיש להסדיר בחוק, ויכולת ההסתגלות של חלק מהתקנות לשינויים מהירים בפועל עדיין מוגבלת.

בהתאם לכיוון של שכלול החוק במסגרת ניהול המדינה של מגזרים ותחומים בתקופה שבין 2026 ל-2030 ובתקופות הבאות, בדוח, משרד התעשייה והמסחר ציין כי התקופה שבין 2026 ל-2030 צפויה להיות תקופה חשובה ואסטרטגית בתהליך פיתוח המדינה בכיוון מהיר ובר-קיימא.

בהתאם להחלטת קונגרס המפלגה ולמסמכים, החלטות, מסקנות והנחיות של הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות לתקופה 2021-2025, ובמיוחד ארבע ההחלטות המרכזיות שפורסמו בעבר, ביניהן: החלטה 57-NQ/TW; החלטה מס' 59-NQ/TW; החלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025; החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025.

על מנת למסד את עמדותיה ומדיניותה של המפלגה בנוגע להמשך החדשנות וייעול מנגנון המערכת הפוליטית להפעלה יעילה ואפקטיבית, משרד התעשייה והמסחר ממשיך לתקן מספר תקנות בנושא ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות בתחומים התעשייתיים והמסחריים בחוקים, בהתאם לחוקה משנת 2013 ולהחלטה 203/2025/QH15 של האסיפה הלאומית המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בחוקה משנת 2013.

בנוסף, שכלול חוקי הסחר והתחרות על מנת למסד באופן מלא את זכויותיהם וחובותיהם של הצדדים בפעילות עסקית מסחרית בהתאם לפעילות המעשית, מגמות הפיתוח והנהלים הבינלאומיים וכן בהקשר של המהפכה התעשייתית 4.0, עידוד פיתוח מקיף של כל סוגי התשתיות המסחריות. בנוסף, שכלול המנגנון להגנה על הזכות לחופש עסקים בהתאם לעיקרון שאזרחים רשאים לעשות כל מה שאינו אסור על פי חוק.

ליצור בסיס משפטי לאנשים ולעסקים לגייס באופן פעיל את כל הפוטנציאל והמשאבים ולפתח ייצור ועסקים; ליצור סביבה משפטית לתחרות בריאה ושוויונית, בהתאם לעקרונות ארגון הסחר העולמי ולהתחייבויות בינלאומיות אחרות בהתאם להחלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי.

שכלול חוקי תעשייה כדי למסד חזק את דרישות המפלגה בפיתוח תעשיות מפתח, קידום לוקליזציה של ייצור תעשייתי במגזרים מרכזיים. שכלול חוקי אנרגיה כדי למסד את עמדות המפלגה ומדיניותה בהבטחת ביטחון האנרגיה בעידן החדש.

ניסוח מסמכים משפטיים על ידי משרד התעשייה והמסחר עמד בהוראות החוק בגביית חוות דעת מאנשים, עסקים, ארגונים ואנשים קשורים. משם, המסמכים נקלטים כך שיהיו ישימים ומתאימים לתנאים מעשיים אובייקטיביים. איכות החקיקה מתמקדת גם בשיפור, רמת השלמות מבחינת התוכן וכן טכניקות החקיקה של מסמכים משפטיים מתאימה למצב בפועל במדינה, לדרישות ניהול המדינה במגזר התעשייה והמסחר ולאוריינטציות של האסיפה הלאומית והממשלה.

מקור: https://congthuong.vn/hoan-thien-phap-luat-nganh-cong-thuong-giup-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-429593.html