שכלול מוסדות משפטיים: "נקודת אור" בקדנציה של הממשלה 2020-2025

Hoàn thiện thể chế pháp luật: 'Điểm sáng' trong nhiệm kỳ Chính phủ 2020-2025- Ảnh 1. — שר המשפטים נגוין האי נין שיתף במסיבת העיתונאים. צילום: VGP

בנאום במסיבת עיתונאים בנושא הכנה וארגון קונגרס המפלגה הממשלתי הראשון לקדנציה 2025-2030 בבוקר ה-9 באוקטובר, אמר שר המשפטים נגוין האי נין כי החלטת קונגרס המפלגה ה-13 זיהתה מוסדות כאחת משלוש פריצות דרך אסטרטגיות.

החלטה 66-NQ/TW של הפוליטביורו קבעה לאחרונה בבירור כי המוסד המשפטי חייב להפוך לפריצת דרך של פריצות דרך ודרשה את עבודת בניית המוסדות המשפטיים לא רק כדי להסיר צווארי בקבוק בפועל, אלא גם כדי ליצור יתרונות תחרותיים, ליצור בסיס משפטי איתן לגיוס כל המשאבים לפיתוח חברתי-כלכלי, תוך עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

במהלך הקדנציה האחרונה, הממשלה וראש הממשלה תמיד הקדישו תשומת לב, הובילו וכיוונו את העבודה הזו בקפידה ובנחישות. משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת המשרד ובמיוחד ראשי הממשלה והשרים לקחו חלק אמיתי ויצרו תוצאות יוצאות דופן בעבודת בניית המוסדות והחוקים.

באופן ספציפי, במהלך כהונה זו, ועדת המפלגה הממשלתית ייעצה לפוליטביורו לפרסם מסמכים רבים בנושא חקיקה. הממשלה ייעצה ותיאמה באופן פעיל עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי להגיש לוועד הפועל המרכזי ולפוליטביורו מדיניות, הנחיות ונקודות מבט מרכזיות לעבודת שכלול המוסדות ובניית חוקים, כגון פרסום החלטה מס' 27-NQ/TW על המשך בנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית של וייטנאם בתקופה החדשה. זוהי החלטה יסודית חשובה מאוד בבניית מדינת שלטון החוק של וייטנאם.

לאחר מכן, הפוליטביורו פרסם את החלטה מס' 178 בנושא שליטה בכוח, מניעת שחיתות ושליליות בעבודת חקיקה - ישנה תקנה נפרדת של הפוליטביורו בנושא שליטה בכוח בעבודת חקיקה.

לאחרונה, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 66 מיום 30 באפריל 2025 בנושא חדשנות בעבודת הבנייה והארגון של אכיפת החוק כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, עם אוריינטציות חשובות רבות, חדשניות הן בחשיבה והן בפעולה בעבודת הבנייה והארגון של אכיפת החוק.

ועדת המפלגה הממשלתית הגישה לפוליטביורו גם החלטה להקים ועדת היגוי מרכזית לשיפור מוסדי ומשפטי, שבראשה עומד המזכיר הכללי, וועדת המפלגה של משרד המשפטים היא הגוף הקבוע שלה. "אלה שינויים חשובים ביותר, המדגימים את תשומת הלב המיוחדת של הפוליטביורו, המזכירות, הממשלה וראש הממשלה לעבודת הפיתוח המוסדי בתקופה החדשה", הדגיש שר המשפטים.

הממשלה וראש הממשלה ניהלו בקפידה ובנחישות את עבודת שכלול המערכת המשפטית, והשיגו תוצאות חשובות רבות המשתקפות בכמות ובאיכות המסמכים שהונפקו. במיוחד במהלך הקדנציה, סטטיסטיקה עד כה, בנוסף לישיבות הממשלה הרגילות, ארגנה הממשלה 41 ישיבות נושאיות בנושא עבודת חקיקה.

מאז תחילת הקדנציה, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית 121 חוקים והחלטות. בשנת 2021, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית 5 חוקים והחלטות; בשנת 2022, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית 17 חוקים והחלטות; בשנת 2023, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית 20 חוקים והחלטות; בשנת 2024, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית 34 חוקים והחלטות. בפרט, מתחילת 2025 ועד היום, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית 31 חוקים ו-16 החלטות (במושב התשיעי יוצא הדופן ובמושב התשיעי).

במושב העשירי, הממשלה מתכננת להגיש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור כ-55 טיוטות חוקים והחלטות. אם תוכנית זו תתבצע, בשנת 2025 לבדה, הממשלה תגיש לאסיפה הלאומית לפרסום כ-102 חוקים והחלטות - עומס עבודה שיא עם מספר המסמכים הגדול ביותר אי פעם בשנה.

מאז תחילת הקדנציה, הממשלה וראש הממשלה פרסמו 988 מסמכים תחת סמכותם, כולל 813 צווים, 11 החלטות ו-164 החלטות. גם זהו שיא של עבודה בקדנציה זו.

בנוגע לאיכות המסמכים, לדברי השר, ההישגים בפיתוח החברתי-כלכלי של ארצנו בתקופה האחרונה לא היו יכולים להיות מושגים ללא עבודת בניית מוסדות וחוקים. בכל תחום, אם ברצונך לעשות עבודה כלשהי או לחדש משהו, עליך תחילה לחדש באמצעות מוסדות וחוקים.

"למרות שאנו מודים שעדיין קיימים צווארי בקבוק רבים, קשיים ובעיות מסיבות סובייקטיביות ואובייקטיביות כאחד, באופן כללי, עבודת הבנייה והשיפור של מוסדות וחוקים תרמה תרומה חשובה לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ותרמה באופן חיובי להישגיה הבולטים של הממשלה בקדנציה זו. באופן כללי יותר, ב-40 שנות החדשנות האחרונות, עם הישגים כה חשובים, ללא מערכת משפטית סינכרונית, בת ביצוע ואיכותית, לא היינו יכולים להשיג הישגים אלה", אישר שר המשפטים נגוין האי נין.

במקביל, ועדת מפלגת הממשלה גם כיוונה חדשנות חזקה בעבודת בניית וארגון יישום החוקים. ראוי לציין, כי היא הורתה לממשלה להגיש לאסיפה הלאומית את החוק לפרסום מסמכים משפטיים עם חידושים רבים. לראשונה, תיעדנו את המנגנון להנחיית יישום החוקים. זהו מנגנון חדש מאוד שזוכה לתמיכה רבה ומתקבל בברכה על ידי עסקים, רשויות מקומיות ואנשים. עם מסמכים שיש בהם בעיות ביישום, אנו יכולים להמליץ באופן מלא לרשויות המוסמכות לקבלת הנחיות בנוגע ליישום החוקים, במקום שיהיה רק מנגנון להסבר החוקים כמו בעבר. זה פתר בעיות רבות בפועל.

לצד זאת, הוקדשה תשומת לב רבה יותר לפרסום ולשקיפות בפיתוח ויישום חוקים. לדוגמה, הממשלה השיקה והפעילה את הפורטל המשפטי הלאומי, ערוץ אינטראקציה דו-כיווני טוב מאוד בין רשויות מוסמכות לבין אנשים, עסקים ורשויות מקומיות. במקביל, הושקה והופעלה מערכת קבלת מידע משוב מדיניות. משרד המשפטים קיבל מידע רב ויש לו תקנה ציבורית. במקום לשלוח מסמכים מודפסים לכל משרד, אנו יכולים כעת לשלוח משוב ציבורי בפלטפורמה דיגיטלית ולקבל תגובות ציבוריות יחד עם הערכת התוצאות. הדבר זכה להערכה רבה מצד משרדי עורכי דין, עורכי דין, עסקים ורשויות מקומיות. ראש הממשלה עומד בראש ועדת ההיגוי לבחינה והסרת מכשולים בעבודת החקיקה של הממשלה. זהו מנגנון מיוחד מאוד שהסיר לאחרונה מכשולים רבים.

נקודה נוספת שחלק שר המשפטים נגוין האי נין היא שמונח זה קישר בין עבודת ארגון אכיפת החוק לעבודת חקיקת החוק. בדרך כלל, ארגנו סקירה מקיפה של מכשולים, קשיים וצווארי בקבוק עקב יישום החוק. באמצעות 2,088 המלצות והרהורים על קשיים ומכשולים, הסוכנויות סיננו, מתוכם כ-1,300 אינם קשיים או מכשולים עקב תקנות משפטיות וזכו לתגובות פומביות בפורטל המשפט הלאומי; 787 תכנים זוהו כבעלי צורך בטיפול.

"אנו עובדים כעת עם משרדי ממשלה וסניפים כדי לטפל בנושאים דחופים בשנת 2025 תחת הנחיית המזכיר הכללי; עניינים שאינם דחופים יטופלו באמצעות מנגנונים מיוחדים ונתקן את החוק באופן מקיף לפני 1 במרץ 2027 תחת הנחיית האסיפה הלאומית", אמר השר נגוין האי נין.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-the-che-phap-luat-diem-sang-trong-nhiem-ky-chinh-phu-2020-2025-102251009114045442.htm