כללי מקור: ה"מפתח" לניצול יעיל של הסכם סחר חופשי של מדינות המפרץ (EVFTA)

לאחר 5 שנים של יישום הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA), מחזורי הסחר הדו-צדדיים בין וייטנאם לאיחוד האירופי ממשיכים לשמור על תנופת צמיחה יציבה. הסכם הסחר החופשי הפך למנוף חשוב, התורם לסייע לסחורות וייטנאמיות - במיוחד מוצרים חקלאיים, פירות ים, טקסטיל, הנעלה וכו' - לחדור עמוק יותר לשוק האירופי. עם זאת, בהקשר של התפתחויות כלכליות עולמיות מורכבות, מפעלים וייטנאמיים מתמודדים עם דרישות גוברות לניצול יעיל של תמריצי מכס מההסכם, במיוחד בעמידה מלאה בכללי המקור של סחורות.

Bộ Công thương•11/10/2025

שיעור מתן C/O מועדף במסגרת הסכם סחר חופשי של EVF עלה בחדות.

נכון לעכשיו, הכלכלה העולמית מורכבת מאוד, מדינות רבות פרסמו מדיניות סחר חדשה. ביניהן, מדיניות המס ההדדית של ארצות הברית צפויה להשפיע על זרימת היבוא והיצוא. האיחוד האירופי גם מאיץ את תהליך המשא ומתן, וחותם על הסכמי סחר חופשי עם שותפים רבים אחרים, דבר שיכול להגביר את הלחץ התחרותי על סחורות וייטנאמיות.

זה מציב דרישות חדשות להגדלת שיעור ניצול התמריציים של הסכמי EVFTA, כולל עמידה בכללי מקור טובים יותר ומקסום ניצול שוק האיחוד האירופי כדי להפחית את השפעות מדיניות המס ההדדית של ארה"ב.

בסמינר "ניצול כללי המקור בהסכם EVFTA ומשמעותם לעסקים בהקשר של מדיניות מס הדדית", שאורגן על ידי מגזין Industry and Trade ב-9 באוקטובר, אמרה גב' טרין תו הייאן, סגנית מנהלת מחלקת היבוא והיצוא ( משרד התעשייה והמסחר ), כי מאז כניסתו לתוקף של הסכם EVFTA, מחזור היצוא של וייטנאם לאיחוד האירופי גדל מ-17.9 מיליארד דולר בשנת 2020 ל-51.72 מיליארד דולר בשנת 2024. שיעור מתן תעודות המקור המועדפות (C/O) במסגרת EVFTA גדל גם הוא בחדות, מ-14.8% בשנה הראשונה ל-35.1% בשנת 2024 - צעד קדימה המדגים את יוזמתם של עסקים בניצול תמריצי מכסים.

ראוי לציין כי תעשיות עם שיעורי הנפקת C/O גבוהים כוללות הנעלה (כמעט 100%) ופירות ים (84.4%). טקסטיל וביגוד, תעשייה בעלת ערך יצוא גבוה, עדיין עושה מאמצים להשתפר עקב דרישות כללי מקור מחמירות.

"עם 35% מהמחזור שמקבלים תעודות מקור מועדפות, זהו מספר חיובי, המשקף את המגמה שבה עסקים מודעים יותר ויותר לתפקידם של כללי המקור כמפתח לפתיחת הדלת לשווקי עסקאות חופש", הדגישה גב' היין. עם זאת, שיעור זה שונה בין תעשיות. בעוד שהנעלה מגיעה לכמעט 100% ממחזור היצוא עם תעודות מקור, טקסטיל וביגוד מגיעים רק ליותר מ-30%. בנוסף, שווקים עם נמלי ים כמו גרמניה והולנד רושמים שיעור גבוה יותר של שימוש בתעודות מקור בהשוואה למדינות הנמצאות עמוק בתוך האיחוד האירופי.

לדברי גב' פאן טי טאן שואן, סגנית נשיא ומזכירה כללית של איגוד העור, הנעלה והתיקים של וייטנאם (LEFASO), הסכם EVFTA מביא יתרונות גדולים לתעשייה, שכן מוצרים מרכזיים רבים, כגון נעלי ספורט , נהנים משיעור מס של 0%. כללי המקור דורשים רק 40% מהערך המוסף בווייטנאם, רמה נוחה למדי בהשוואה להסכמים רבים אחרים.

הודות לכך, יצוא העור וההנעלה לאיחוד האירופי שמר על קצב צמיחה של 14% בשנה, מה שסייע לקזז את הירידה משווקים אחרים. עם זאת, גב' שואן ציינה כי האיחוד האירופי הוא שוק "קשה" עם סדרה של דרישות טכניות מחמירות בנושאי כימיקלים, סביבה, דיווח קיימות וכו'. בפרט, בעקבות מגמת "העסקה הירוקה האירופית", מפעלים וייטנאמים חייבים להשקיע רבות בייצור נקי ובשרשראות אספקה שקופות. גב' שואן הזהירה שאם לא יתכונן היטב מבחינת משאבים פנימיים ומידע, מפעלים רבים, במיוחד מפעלים קטנים ובינוניים, יתקשו לשרוד.

דו"ח שפורסם לאחרונה על ידי לשכת המסחר האירופית בווייטנאם (Eurocham) הצביע על כך שאחד האתגרים הגדולים ביותר ביישום הסכם הסחר החופשי האירופי הוא כללי המקור - גורם מפתח עבור עסקים בגישה להעדפות מכס. למרות שהם ממלאים תפקיד אסטרטגי בקידום סחר הוגן ושקוף, במציאות, עמידה מלאה בקריטריונים של מקור אינה פשוטה. למרות שלהסכם הסחר החופשי האירופי יש מנגנון מצטבר המאפשר חישוב מקור ממספר מדינות שותפות, תהליך התיעוד המורכב, יחד עם שרשרת האספקה המקוטעת, מקשה על עסקים רבים להוכיח מקור תקף.

בהקשר של סביבת סחר עולמית מורכבת יותר ויותר, תעודות מקור (C/O) הפכו לכלי הכרחי המסייע לעסקים להבטיח עמידה בתקנות, לנצל העדפות מכס ולבנות אמון עם שותפים בינלאומיים. יורוקהאם מסרה כי כיום, עד 56% מהעסקים האירופיים בווייטנאם מגישים מסמכי C/O חודשיים - שיעור המראה את החשיבות הגוברת של כלי זה בפעילויות ייצוא. על פי נתונים סטטיסטיים, בשנת 2024 לבדה הנפיקה וייטנאם יותר מ-1.8 מיליון תעודות מקור מועדפות, השווה ערך לערך ייצוא של למעלה מ-100 מיליארד דולר. בהשוואה לשנת 2023, נתון זה גדל ב-18% בנפח וב-28% בערך, המהווים כ-28% מכלל מחזור הייצוא לשווקים עם הסכמי FTA.

פתרונות אסטרטגיים

בהקשר לכך שארה"ב מיישמת מדיניות מס הדדית על שורה של שותפות, הגדלת שיעור השימוש בכללי המקור בהסכם הסחר החופשי עם האיחוד האירופי היא לא רק דרישה טכנית, אלא גם פתרון אסטרטגי עבור מפעלים וייטנאמיים למזעור ההשפעות ולביסוס נתח השוק שלהם באיחוד האירופי.

מאז מאי 2025, וייטנאם מרכזת את תהליך הנפקת הסכמי C/O ושואפת לבנות פלטפורמה דיגיטלית לאומית לקידום נוסף של זרימת סחר. שיפור הליכים לקראת שקיפות, פשטות ויעילות, כגון יישום מנגנון רישום אלקטרוני ומתן אפשרות לעסקים לאשר את מקורם באופן עצמאי, לא רק יסייעו בהסרת צווארי הבקבוק הנוכחיים, אלא גם יחזקו את האמון ביעילות ארוכת הטווח של הסכם הסחר החופשי עם מדינות המפרץ (EVFTA).

כדי להגביר את ניצול שווקי הסכמי הסחר החופשי ולהגדיל את שיעור השימוש בתעודות מקור מועדפות, סגן מנהל מחלקת היבוא-יצוא, טרין ת'י תו הואן, הדגיש כי משרד התעשייה והמסחר התמקד ביישום סדרה של פתרונות סינכרוניים לתמיכה בעסקים בניצול שווקי הסכמי סחר חופשי ובהגדלת שיעור השימוש בתעודות מקור מועדפות.

בנוסף, לבנות מנגנונים ומדיניות ליצירת מסדרון שקוף בנושא מקור הסחורות, תוך התמקדות בתקנות הקשורות לאמצעים למניעה ומאבק בהונאות מקור. להנחות את היישובים להנפיק תעודות מקור נכונות, תוך הבטחת מקור לסחורות המיוצאות לשווקי הסכם סחר חופשי. בנוסף, משרד התעשייה והמסחר גם מחזק את ההכשרה וההכשרה המעשית לכל מפעל ייצור וייצוא על מנת לעמוד בכללי המקור בהסכמי סחר חופשי ובהתחייבויות בינלאומיות.

מצד שני, לתאם עם רשויות המכס של מדינת היבוא כדי להבטיח שהסחורות ממקור נכון ייהנו מהעדפות מכס; לנקוט באמצעים מתאימים לטיפול בסחורות עם הפרות הקשורות למקור. להתייעץ בנוגע לתהליכי ייצור של סחורות במהלך משא ומתן על הסכמי סחר חופשי או התחייבויות בינלאומיות עם מדינות שותפות. לרפורמה בהליכים מנהליים, לענות על שאלות של מפעלי ייצור וייצוא בנוגע לכללי מקור, הנפקת תעודות מקור (C/O)...

גב' טרין טי תו היין ממליצה שכל מיזם ילמד באופן יזום את כללי המקור של כל שוק, ינהל רישומים מלאים וישתמש רק במקורות מידע רשמיים כדי להימנע מסיכונים. כללי המקור הם החוליה המקשרת בין מדיניות סחר לכושר הייצור בפועל.

דעות רבות סבורות כי בהקשר של תנודות הסחר העולמי, הסכם סחר חופשי בין-אישי (EVFTA) אינו רק הסכם מס מועדף, אלא גם ארגז כלים שיסייע לווייטנאם לבנות מחדש את שרשרת האספקה שלה, לשפר את תקני הייצור ולחזק את המוניטין שלה בשוק הבינלאומי. ניצול יתרון זה יסייע לעסקים וייטנאמים לא רק להגיב ביעילות למדיניות המס ההדדית של ארה"ב, אלא גם לאשר את מעמדם ברשת הסחר העולמית.

מקור: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html

תגובה (0)