משרד הפנים מציע מסגרת למספר סגני היושב ראש וחברי ועדות העם ברמות המחוז והקומונליות.

(Chinhphu.vn) - משרד הפנים הציע כי בעיר הו צ'י מין סיטי יהיו לא יותר מ-8 סגני יושבי ראש של ועדת העם; עיר המנוהלת באופן מרכזי כתוצאה ממיזוג של 3 יחידות תכיל לכל היותר 7 סגני יושבי ראש, ומ-2 יחידות יהיו לא יותר מ-6 סגני יושבי ראש...

מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי פועל ביציבות, בצורה חלקה וללא הפרעות - תמונה להמחשה

משרד הפנים הודיע ​​כי השלים את טיוטת הצו המסדיר את מספר סגני יושבי הראש של ועדת העם; את מספר חברי ועדת העם ומבנהם; את הסדר והנהלים לאישור תוצאות בחירתם, פיטוריהם והדחתם של יו"ר וסגני יושבי הראש של ועדת העם על ידי מועצת העם; את הסדר והנהלים להעברה והדחה של יו"ר וסגני יושבי הראש של ועדת העם והאצלת סמכויות יושבי הראש בכל הרמות.

על פי משרד הפנים , לאחר הארגון מחדש, בכל המדינה יש כעת 34 יחידות מנהליות ברמת המחוז (ירידה של 29 יחידות) ו-3,321 יחידות מנהליות ברמת הקומונות (ירידה של 6,714 יחידות).

בהתאם להחלטה מס' 203/2025/QH15 על תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה, ראש הממשלה הוציא החלטות למינוי תפקידי יו"ר וסגן יו"ר ועדת העם המחוזית; הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית פרסמה החלטות למינוי תפקידי יו"ר וסגן יו"ר ועדת העם של הקומונה וחברי ועדת העם המחוזית; הוועדה הקבועה של מועצת העם של הקומונה מינתה גם את תפקידי חברי ועדת העם של הקומונה.

עד כה, סידור היחידות המנהליות הושלם; מינוי כוח אדם הבטיח כי מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי יפעל ביציבות, בצורה חלקה וללא הפרעה בניהול ובמנהל המקומי.

עם זאת, כדי לעמוד בדרישות המעשיות של עבודת כוח האדם בתקופת הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, יש צורך בתקנות ספציפיות ומאוחדות בנוגע לארגון, למנגנון, למספר סגני יושבי ראש הוועדה העממית, למספר ולמבנה חברי הוועדות העממיות בכל הרמות, ובמיוחד לתהליך וההליכים לאישור, העברה, פיטורין והאצלת סמכויותיהם של יו"ר וסגני יושבי ראש הוועדות העממיות ברמות המחוז והקומונליות.

בנוסף, חוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15, חוק הקאדרים ועובדי המדינה מס' 80/2025/QH15, ומסמכי יישום אחרים הוסיפו תקנות חדשות רבות בנוגע לארגון, מבנה, סמכויות ונהלי כוח אדם של ועדות עם בכל הרמות, מה שהוביל לכך שהתקנות בצו מס' 08/2016/ND-CP והצווים המתוקנים והנוספים אינם עוד מתאימים, במיוחד התוכן הקשור למודל הארגוני, מספר סגני היושב ראש ונהלי העבודה של כוח האדם, מה שגרם לקשיים ביישום עבור היישובים.

לכן, הוצאת צו חדש נחוצה כדי להבטיח בסיס משפטי אחיד, סינכרוני ובר ביצוע לארגון, תפעול ועבודת כוח האדם של הרשויות המקומיות לאחר הסדר היחידה המנהלית; במקביל, יצירת מסדרון משפטי נוח ליישובים, שיתרום לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול וניהול ועדות העם בכל הרמות.

מספר סגני היושב ראש של ועדת העם מתאים להיקף ולמאפייני היישוב.

על פי טיוטת הצו, משרד הפנים הציע כי עבור מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי המבצעות מיזוגים ורכישות: להו צ'י מין סיטי יהיו לא יותר מ-8 סגני יושבי ראש; לערים המנוהלות באופן מרכזי שנוצרו על ידי מיזוג ואיחוד של 3 יחידות יהיו לא יותר מ-7 סגני יושבי ראש; ולמיזוג של 2 יחידות יהיו לא יותר מ-6 סגני יושבי ראש.

לפרובינציה שנוצרת על ידי מיזוג של שתי פרובינציות, כולל לפחות פרובינציה אחת מסוג I, או מיזוג של שלוש פרובינציות, מכהנים לא יותר משישה סגני יושבי ראש.

לפרובינציה המורכבת משתי פרובינציות מסוג II ו-III יש לא יותר מחמישה סגני יושבי ראש.

עבור מחוזות וערים שלא התמזגו לפי סיווג יחידות מנהליות לפני כניסת הצו לתוקף: מחוזות מסוג I אינם כוללים יותר מ-4 סגני יושבי ראש, מחוזות מסוג II ו-III אינם כוללים יותר מ-33 סגני יושבי ראש.

ראוי לציין, כי על מנת להבטיח גמישות ולעמוד בדרישות עבודת כוח האדם, טיוטת הצו קובעת כי במקרים בהם הפוליטביורו והמזכירות מגייסים ומעבירים ברוטציה קאדרים כדי למלא את תפקיד סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, מספר זה חורג מהמסגרת שנקבעה.

עבור יישובים עם החלטות נפרדות של האסיפה הלאומית הקובעות אחרת, יחולו הוראות אותה החלטה.

עבור רמת הקומונה, טיוטת הצו קובעת כי המספר הממוצע של סגני יושבי ראש ועדת העם ברמת הקומונה לא יעלה על 2.5 אנשים ליחידה מנהלית, מחושב עבור כלל המחוז או העיר.

בהתבסס על המספר הכולל שהוקצה, יו"ר ועדת העם המחוזית יקבע את המספר הספציפי של סגני יושבי ראש בכל רמת קומונה בהתאם לגודל האוכלוסייה, השטח, סיווג היחידה המנהלית, התנאים החברתיים-כלכליים והמאפיינים האזוריים, אך לא יעלה על המספר הכולל שהוקצה. עבור אזורים מיוחדים עם אוכלוסייה קבועה של פחות מ-1,000 איש, יחולו תקנות נפרדות של הממשלה.

בנוגע למבנה חברי ועדת העם, הטיוטה קובעת כי הרכב חברי ועדת העם בכל הרמות יכלול ראשי סוכנויות מיוחדות, חברים האחראים על ענייני צבא וחברים האחראים על ביטחון הציבור. המספר והתארים הספציפיים מיושמים בהתאם לתקנות הממשלה בנוגע לארגון סוכנויות מיוחדות תחת ועדות העם בכל הרמות, תוך הבטחת עקביות עם מודל הארגון הדו-שלבי של השלטון המקומי ועם הדרישות לייעול, קומפקטיות ויעילות.

פישוט נהלים ויישום טכנולוגיה בעבודת משאבי אנוש

משרד הפנים הציע גם תהליך לאישור, פיטור והדחה של יו"ר וסגן יו"ר ועדת העם במטרה לפשט את ההליכים המנהליים, להבהיר את הסמכויות, לצמצם תהליכים; להבהיר את מרכיבי התיק ולהבטיח עקביות בין תקנות המפלגה לחוקי המדינה.

בהתאם לכך, לאחר שמועצת העם בוחרת או מחליטה לפטר או להדיח את יו"ר או סגן יו"ר ועדת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם אחראית על השלמת התיק ושליחתו לאישור הרשות המוסמכת. משרד הפנים בוחן את התיק עבור עובדים ברמת המחוז, משרד הפנים בוחן את התיק עבור עובדים ברמת הקומונה. ראש הממשלה מאשר את תוצאות הבחירה, הפיטורים או ההדחה של יו"ר או סגן יו"ר ועדת העם ברמה המחוזית. יו"ר ועדת העם ברמה המחוזית מאשר את התיק עבור עובדים ברמת הקומונה.

במקביל, כדי לשפר את יישום טכנולוגיית המידע בעיבוד רשומות ולפשט הליכים מנהליים, הטיוטה משלימה את התקנות בנוגע לשימוש ברכיבי הרשומה הקיימים במאגר הנתונים הלאומי של קאדרים ועובדי מדינה כדי להחליף רשומות נייר.

בנוסף, טיוטת הצו קובעת את המקרים של העברה והדחה של יו"ר וסגן יו"ר ועדת העם ומשלימה את התקנות בנוגע לתהליך ולמסמכים להעברת סמכויות יו"ר וסגן יו"ר ועדת העם כדי להתאים למצב המעשי של היישוב ולהבטיח פרואקטיביות, דייקנות והמשכיות בפעילותן של הרשויות המקומיות.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-de-xuat-khung-so-luong-pho-chu-tich-va-uy-vien-ubnd-cap-tinh-cap-xa-102251011152614918.htm