השלמת הליכי אישור מדיניות השקעה

שינויים משמעותיים בהליכי אישור מדיניות השקעות שעיצב משרד האוצר במסגרת טיוטת חוק ההשקעות (המחליף את חוק ההשקעות הנוכחי) מושכים תשומת לב רבה מצד הקהילה העסקית.

במסמך שפורסם לאחרונה, לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) המשיכה להביע את תמיכתה בתוכנית להפחית את מספר הפרויקטים שחייבים לעבור הליכי אישור השקעה. מספר רב של הליכים אדמיניסטרטיביים, יחד עם הזמן והמשאבים של עסקים וסוכנויות ניהול ממשלתיות, יצוטטו באופן מיידי.

על פי הטיוטה האחרונה הנמצאת כעת במשרד האוצר , מקרים שאינם דורשים הליכים לאישור מדיניות השקעה מוסדרים בבירור. מדובר בפרויקטי השקעה שזוהו באופן ספציפי מבחינת שם הפרויקט, קנה המידה, היעדים, המיקום, המשקיע, ההתקדמות ומשך הזמן בתכנון המגזר הלאומי או המחוזי; פרויקטי השקעה שבוחרים משקיעים באמצעות מכרז זכויות שימוש בקרקע, הגשת הצעות מחיר לפרויקטי השקעה המשתמשים בקרקע... וכמה מקרים הקשורים למשקיעים.

ניתן לראות כי הליך זה מיושם רק על פרויקטים בעלי השפעה משמעותית על הסביבה או בעלי פוטנציאל להשפיע באופן חמור על הסביבה, פרויקטים המשפיעים על ההגנה והביטחון הלאומיים, פרויקטים של השקעה בתחומים חשובים כגון נמלי ים, שדות תעופה וכו'.

לאחרונה התנהל דיון סוער בשאלה האם לבטל את הליך אישור מדיניות ההשקעות. חוות הדעת המוצעת לביטול טענה כי להליך זה אין מטרה ניהולית ברורה, הוא אינו יעיל, בלתי צפוי וחופף לתקנות רבות אחרות... להיפך, חוות דעת רבות חוששות כי ביטול הליך זה יהווה סיכונים רבים לניהול המדינה, יגרום נזק לעסקים וישפיע על סביבת ההשקעות והעסקים.

כמו כן יש להדגיש כי אישור מדיניות השקעה הוא מסמך משפטי המכיר ומבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של משקיעים ביישום פרויקטים של השקעה, תוך הבטחת יישום התחייבויות המדינה כלפי המשקיעים בנוגע לתמריצי השקעה ומדיניות מיוחדת שאושרה על ידי סוכנויות המדינה המוסמכות; במקביל, הוא קובע את הדרישות והתנאים ליישום פרויקטים עבור משקיעים. אישור מדיניות השקעה הוא גם כלי לסינון פרויקטים רגישים בעלי השפעות והשפעות על פיתוח חברתי -כלכלי, ביטחון לאומי וסביבה, והוא כלי לשליטה, הבטחת בטיחות ופיתוח בר-קיימא.

הניסיון הבינלאומי מראה כי מדינות רבות (ארצות הברית, בריטניה, אוסטרליה, סין...) מקיימות מנגנון ביקורת ורישוי בדומה להליך אישור מדיניות השקעות עבור פרויקטים של השקעה לפי הקריטריונים הנ"ל, במיוחד עבור פרויקטים של השקעה זרים.

עם זאת, לאחרונה, תקנות משפטיות רבות הקשורות להשקעות ועסקים בווייטנאם בתחומי הקרקעות, מכרזים, תכנון, דיור, עסקי נדל"ן, חשמל, מדע וטכנולוגיה וכו' תוקנו ונוספו באופן מקיף יחסית. הליכי אישור מדיניות השקעה ובחירת משקיעים בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות הולידו מספר קשיים ובעיות בתהליך היישום. לכן, תיקון ושכלול תקנה זו נחוצים ביותר כדי להסיר קשיים ובעיות ולהאיץ את יישום הליכי אישור מדיניות השקעה, תוך הבטחת עקביות וסנכרון עם הוראות החוקים הרלוונטיים.

כמו כן יש להוסיף כי ההליך הנ"ל משלב תכנים הקשורים לתכנון, קרקע, סביבה, בנייה... סוכנות ניהול ההשקעות של המדינה מעריכה בו זמנית תכנים אלה עוד משלב הכנת הפרויקט כדי להפחית את זמן היישום והעלויות בהשוואה לביצוע כל הליך עצמאי בנושאי קרקע, תכנון, בנייה...

בנוסף, יישום הליכי אישור מדיניות השקעות מסייע לסוכנות ניהול ההשקעות הממשלתית לבחון את פרויקט ההשקעה הכולל ביחס לתקנות משפטיות ייעודיות כדי להעריך את היעילות החברתית-כלכלית וההיתכנות של פרויקט ההשקעה.

יתר על כן, הליך קבלת החלטות בנוגע למדיניות השקעה בחוק ההשקעות יוצר עקביות וסנכרון של המערכת המשפטית, תוך הימנעות ממצב של "מאה פרחים פורחים" בסדר ובנהלים ליישום פרויקטים של חוקים ייעודיים, ויצירת סביבת השקעה שקופה, ברורה ונגישה למשקיעים.

כמובן, לשם השלמתו, עסקים ממשיכים לבקש הבהרות לגבי תוכן הערכת אישורי השקעות בכיוון של ביטול ופישוט. בפרט, יש לשלב הצעות מדיניות הקשורות להליכי אישור השקעות במערכת הכוללת של מסמכים משפטיים המסדירים את יישום פרויקטי השקעות על מנת להבטיח עקביות ובהירות.

מקור: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html