טיוטת חוק השקעות (מתוקן): הגברת התחרותיות במשיכת השקעות

בהקשר של הצורך לגייס משאבים מרביים מהמגזר הפרטי והתחרות הגוברת כדי למשוך זרימות הון בינלאומיות, הרפורמות בטיוטת חוק ההשקעות (מתוקן) שהגישה הממשלה לאחרונה לאסיפה הלאומית הן צעדים הכרחיים לחיזוק אמון המשקיעים ולהגברת התחרותיות במשיכת השקעות.

קו ייצור חומרי גלם לייצור פאנלים סולאריים בחברת JA Solar Vietnam Co., Ltd., שהושקעה על ידי הונג קונג (סין) בפארק התעשייה קוואנג צ'או ( בק ג'יאנג ). צילום להמחשה: דאן לאם/VNA

שר האוצר נגוין ואן טאנג אמר כי פרסום חוק ההשקעות (מתוקן) נועד להסיר במהירות קשיים ומכשולים במוסדות ובחוקים; לצמצם ולפשט הליכים בהשקעות ובעסקים, וליצור תנאים נוחים לאנשים ולעסקים.

יחד עם זאת, חוק ההשקעות (המתוקן) משלים את התקנות בנוגע להשקעה מותנית ומגזרי עסקים ותנאים, מצמצם כמה מגזרים ומקצועות מיותרים ולא סבירים; משלים את מנגנון ביזור הניהול בין סוכנויות מרכזיות ומקומיות על בסיס הבטחת האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה...

"התיקון יסייע לקצר את משך הליכי ההשקעה, להגביר את השקיפות ולשפר את התחרותיות של וייטנאם במשיכת השקעות", אמר השר נגוין ואן טאנג.

בטיוטה, חוק ההשקעות (המתוקן) מצמצם ומבהיר את היקף הפרויקטים שחייבים לעבור אישור מדיניות השקעות. בהתאם, אישור מדיניות השקעות ניתן רק עבור פרויקטים של השקעה בפיתוח תשתיות במספר תחומים חשובים ורגישים כגון נמלי ים, שדות תעופה, טלקומוניקציה, הוצאה לאור, עיתונות וכו'; פרויקטים המציעים שימוש באזורי יבשה וים; פרויקטים בעלי השפעה משמעותית על הסביבה, בעלי פוטנציאל להשפיע באופן חמור על הסביבה, או המיושמים באזורים המשפיעים על ההגנה והביטחון הלאומי וכו'.

בנוסף, הצעת החוק קובעת בבירור מקרים בהם לא מתבצעים הליכי אישור מדיניות השקעה; וממשיכה לקדם ביזור והאצלת סמכויות לאישור מדיניות השקעה.

בהסבר התיקונים הללו, אמרה הממשלה כי לאחרונה הוגשו מספר הצעות לביטול הליך אישור מדיניות השקעות כדי להפחית את חסמי ההשקעה, משום שלהליך זה מטרות ניהול לא ברורות, הוא אינו יעיל, בלתי צפוי וחופף לתקנות רבות אחרות...

עם זאת, ישנן דעות שאם הליך זה יוסר, הוא יגרום לסיכונים רבים בניהול המדינה, יגרום נזק לעסקים ויפגע בסביבת ההשקעות והעסקים... בסיכום מס' 194-KL/TW מיום 20 בספטמבר 2025, הורה הפוליטביורו להמשיך ולהסדיר את הליכי אישור מדיניות השקעות בכיוון צמצום היקף הפרויקטים שיש לבצע.

פרופ' ד"ר הואנג ואן צ'ונג, חבר המועצה המייעצת למדיניות של ראש הממשלה, חבר בוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, אמר כי הצעת החוק מפרטת פרויקטים שיש לאשר עקרונית להשקעה, בעוד ששאר הפרויקטים אינם, כך ברור, מעודדים משקיעים להשקיע כסף.

"ביזור והורדת הסמכות ברמה אחת בהחלטה לאישור מדיניות השקעה נועדו לפשט את ההליכים, משום שמדובר באישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים של משקיעים המביאים כסף, ולא השקעות ציבוריות. עם זאת, לצד הביזור, חייב להיות מנגנון לשליטה בסמכות, ושקיפות ציבורית לגבי תהליך האישור והתוצאות כדי להבטיח שקיפות בקרב המשקיעים", אמר פרופ' ד"ר הואנג ואן קואנג.

בנוסף, הצעת החוק מרחיבה את מנגנון התעלה הירוקה - הליך השקעה מיוחד הקבוע בסעיף 36א' לחוק ההשקעות משנת 2020. הוראה זו זכתה לאחרונה לתמיכה רבה וקונצנזוס מצד משקיעים ודירקטוריונים של פארקים תעשייתיים ואזורי כלכלה. הצעת החוק מתקנת גם את התקנות בנוגע לתעשיות ומסחר תמריצי השקעה, מיקומי תמריצי השקעה, מדיניות מועדפת ותמיכה מיוחדת בהשקעות; מפחיתה השקעה מותנית ותעשיות ומסחר עסקיות, ונהלים רבים אחרים מותאמים כדי להיות פשוטים יותר, שקופים יותר ומועדפים יותר לפעילויות השקעה.

בנוגע למגזרי השקעה עסקית מותנית, סוכנות הניסוח בחנה והשלימה את התקנות בנוגע למגזרי השקעה עסקית מותנית ותנאי השקעה עסקית, בהתאם לכך בחנה וקיצצה של 25 מגזרי השקעה עסקית מותנית. עם זאת, 25 מגזרים אינם מספיקים, יש צורך להמשיך ולשקול קיצוץ נרחב יותר ברשימה זו...

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-tang-suc-canh-tranh-trong-thu-hut-dau-tu-20251116132718638.htm