קיצוץ משמעותי בהליכים אדמיניסטרטיביים שגורמים למשקיעים להסס

(דן טרי) - בהצביעו על כך שעדיין קיימים הליכים אדמיניסטרטיביים רבים המגדילים את העלויות והזמן עבור אנשים ועסקים, צירים רבים באסיפה הלאומית הציעו בתוקף לקצץ ולפשט את ההליכים בהשקעות עסקיות.

ההחלטה על תוכנית הפיתוח החברתי -כלכלי לשנת 2026 שאושרה לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית במושבה העשירי קבעה בבירור את יעד הצמיחה הדו-ספרתי, ואחת המשימות והפתרונות להגשמת יעד זה היא לקדם את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים ולשפר את סביבת ההשקעות והעסקים.

לבטל את מנגנון הבקשה-אישור, להפחית הליכים אדמיניסטרטיביים, להפחית עלויות עבור אנשים ועסקים,

בהתאם לכך, האסיפה הלאומית דורשת לקצץ ולפשט באופן נחוש את ההליכים המנהליים ואת התקנות העסקיות, תוך אי-אפשר את הופעתם של נהלים, תקנות עסקיות, סטנדרטים, נורמות וטכניקות חדשות שאינם מתאימים וחסרות ביצוע.

ציר האסיפה הלאומית לה דאו אן שואן (צילום: הונג פונג).

בשנת 2026, המשימה שהוטלה על ידי האסיפה הלאומית היא לקצץ ולפשט 100% מתנאי ההשקעה והעסקים המיותרים או הסותרים, החופפים, או תקנות כלליות, לא ספציפיות ולא ברורות; לבטל 100% מתנאי ההשקעה והעסקים של תעשיות ומקצועות שאינם ברשימת התעשיות והמקצועות המותנים להשקעה ועסקים בחוק ההשקעות; לקצץ 50% מהזמן הנדרש לטיפול בהליכים מנהליים ו-50% מעלות עמידה בהליכים מנהליים בהשוואה לשנת 2024.

בדיון בקבוצות על פרויקט חוק ההשקעות המתוקן במושב העשירי, חברי פרלמנט רבים מהאסיפה הלאומית הזכירו גם הם נושא זה.

הנציג לה דאו אן שואן ( דאק לאק ) הדגיש את הצורך להסיר קשיים ומכשולים במוסדות משפטיים, וכן לצמצם ולפשט הליכים מנהליים בהשקעות עסקיות, תוך יצירת תנאים נוחים לאנשים ולעסקים לממש את זכויותיהם.

היא ציינה את ההתקדמות כאשר החוק קובע שאם משקיעים בפארקים תעשייתיים, אזורי עיבוד יצוא, אזורי היי-טק, אזורי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזת, אזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים וכו', יוחלו הליכי השקעה מיוחדים, שיפחיתו את כל סוגי ההליכים, החל מדוחות הערכת השפעה סביבתית, מניעה וכיבוי שריפות, הערכת טכנולוגיה, היתרי בנייה וכו', ועד למעבר ישיר לבניית הפרויקט.

"זהו צעד ענק ביצירת תנאים למשיכת השקעות לאזורים מיוחדים אלה", אמרה גב' שואן.

ציר האסיפה הלאומית טרין לאם סין (צילום: הונג פונג).

הציר טרין לאם סין (אן גיאנג) ציין כי העובדה שעדיין ישנם הליכים אדמיניסטרטיביים רבים היא שגורמת למשקיעים להיות מהססים ופוחדים מאוד, משום שזמן ההליכים ארוך, מה שגורם להתארכות הזמן, ולפעמים דורש שימוש ב"כלים מיוחדים" כדי לפתור מסמכים במהירות.

הליכי קרקע, לדברי הנציג סינה, הם גם מה שגורם למשקיעים גדולים וקטנים להסס, או ששינוי ייעוד הקרקע, העברה או השקעה מחדש עדיין טומנים בחובם סיכונים רבים, משום שההליכים מסובכים מאוד. לכן, הנציג הציע לבחון ולפשט את כל המסגרת המשפטית כך שההליכים יהיו פשוטים, תמציתיים ושקופים.

בהתייחסו לקווי עסקים מותנים, הציגה נגוין ואן קוואן (העיר קאן טו) כי הממשלה צריכה להכריז על תנאי עסקים ותנאי השקעה כך שעסקים יצטרכו רק להירשם ולהתחייב לשלוח לרשות המוסמכת, מבלי שיצטרכו לבקש אישור או רישיון.

ציר האסיפה הלאומית נגוין ואן קוואן (צילום: הונג פונג).

לדברי מר קוואן, הדבר יבטל את מנגנון הבקשה-אישור; יצמצם הליכים אדמיניסטרטיביים, וחשוב מכך, יפחית עלויות וזמן עבור אנשים ועסקים, תוך הגברת הפיקוח שלאחר מכן על ידי סוכנויות ייעודיות וסוכנויות ניהול ממלכתיות.

"במציאות, לאחרונה, מתן אישורי זכאות לעסקים לקח זמן רב והקלט היה קפדני מאוד, אך במהלך תהליך הייצור והעסקים, חלק מהעסקים לא עמדו ברישיון ולא פעלו לפי הסטנדרטים שהוענקו", הצהיר מר קוואן.

הנציגים הציעו לחזק את הפיקוח שלאחר המכירה, שחברות צריכות רק להודיע, לעמוד ולהתחייב לסטנדרטים ותנאים מספיקים כדי שיוכלו לפעול, וסוכנויות מדינה צריכות רק לבצע פיקוח שלאחר המכירה.

שר האוצר נגוין ואן טאנג סיפק מידע נוסף על השקעות מותנות ומגזרי עסקים, ואמר כי סוכנות ניהול המדינה בחנה, סיננה וזיהתה מגזרי השקעות ועסקים שבאמת צריכים בדיקה מוקדמת ועברה למנגנון בדיקה לאחר מכן, תוך צמצום מספר מגזרים מיותרים ולא סבירים.

שר האוצר נגוין ואן טאנג (צילום: פאם טאנג).

הוא אמר שהטיוטה סקרה וצמצמה כ-25 מגזרי השקעה ועסקים מותנים, וסוכנות הניסוח תמשיך לסקור, לצמצם ולצמצם את רשימת מגזרי העסקים המותנים עד תום.

"זהו נושא שאנשים מודאגים ממנו מאוד במשך זמן רב. כעת עלינו להמשיך ולבחון ולקצץ באופן משמעותי את הרשימה הזו", הדגיש מר טאנג שזהו דבר הכרחי לעשות.

לקצץ בנחישות בהליכים מיותרים שאנשים עדיין צריכים לעשות.

רפורמה בהליכים מנהליים היא גם נושא שהממשלה וראש הממשלה הדגישו מאוד מתחילת כהונתם.

בתחילת אוקטובר, ראש הממשלה הודיע ​​כי אישר תוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסקים תחת ניהולם של 14 משרדים וסוכנויות ברמת המשרד. בהתאם לכך, צפויים לצמצם ולפשט 2,051/4,888 הליכים מנהליים; צפויים לצמצם 2,263/6,974 תנאי עסקים; וצפויים תיקון ותוספת של 466 מסמכים משפטיים.

בנוגע ליישובים, 25 מתוך 34 פרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי שילבו וסיפקו שירותים ציבוריים מקוונים עם נהלים אדמיניסטרטיביים הקשורים לעסקים בפורטל הלאומי לשירות הציבורי, מתוכם 4 יישובים הגיעו ל-100%. 34 מתוך 34 יישובים פרסמו רשימה של נהלים אדמיניסטרטיביים ללא קשר לגבולות המנהליים באזור.

אנשים מבצעים הליכים אדמיניסטרטיביים בנקודת השירות למנהל הציבורי של טאי הו (צילום: נגוין האנג).

עם זאת, על פי דיווחים של משרדים, יישובים וסינתזת נתונים בפורטל הלאומי לשירות הציבורי, ישנם בסך הכל 668 הליכים מנהליים ספציפיים של יישובים, שבהם בחלק מהיישובים יש מספר מוגבר של הליכים מנהליים ספציפיים.

שיעור ההליכים המנהליים הקשורים לעסקים המסופקים באופן מקוון על ידי משרדי ממשלה הוא בדרך כלל נמוך (8 משרדי ממשלה בעלי שיעור של פחות מ-50%); רשימת ההליכים המנהליים שאינם תלויים בגבולות המנהליים של הפרובינציות מגיעה לרוב רק ל-50%-95%, מתוכם חלק מהיישובים מגיעים לפחות מ-10%. בנוסף, קהילת העסקים ממשיכה לחשוב שעדיין קיימים הליכים מנהליים מסורבלים, תנאים עסקיים מיותרים וזמן כניסה ממושך לשוק....

השר וראש משרד הממשלה טראן ואן סון הדגיש בפגישה בתחילת נובמבר כי רפורמה בהליכים מנהליים אינה רק צמצום ניירת, אלא גם חשיבה שירותית חדשנית, תוך תנועה לעבר מנהל מודרני, שקוף ודיגיטלי המשרת אנשים ועסקים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש לקצץ בהליכים מיותרים שאנשים עדיין צריכים לעשות (צילום: דואן בק).

הוא אמר כי בהחלטה מס' 66 בנושא התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילות עסקית בשנת 2025 ו-2026, הממשלה קבעה יעד של צמצום של לפחות 30% מזמן עיבוד ההליכים, 30% מעלויות הציות ו-30% מתנאי העסק עד שנת 2025; עד סוף השנה, 100% מההליכים המנהליים הקשורים למפעלים חייבים להתבצע באופן מקוון.

בפגישה בבוקר ה-15 בנובמבר, סיפר ראש הממשלה פאם מין צ'ין סיפור שנתקל בו בתאן הואה, כאשר הורה נאלץ לנסוע 19 ק"מ למטה הוועדה העממית של הקומונה כדי לקבל תעודת לידה עבור ילדו התלמיד, ולאחר מכן לשלוח אותה להאנוי.

ראש הממשלה הודיע ​​כי הדריך אנשים לגשת לאפליקציית VNeID, המכילה נתונים מלאים על קשרי משפחה וכן מידע על תאריך הלידה ומקום הלידה של כל אדם, והדגיש את הצורך לבטל באופן מוחלט הליכים מיותרים שאנשים עדיין צריכים לעשות.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/manh-me-cat-giam-nhung-thu-tuc-hanh-chinh-khien-nha-dau-tu-ngan-ngai-20251115214605840.htm