פסגת נאט"ו 2024 ונושאים חמים בעולם

פסגת נאט"ו 2024 חשובה לא רק בגלל 75 שנה להקמתה, אלא גם בגלל הסוגיות הבוערות בעולם, הקשורות באופן ישיר או עקיף לברית הצבאית הגדולה בעולם.

בהקשר שלילי, ארגון האמנה הצפון אטלנטית (נאט"ו) צריך להדגים לחברותיו ולקהילה הבינלאומית את הסולידריות, כוחו ותפקידו החשוב וההכרחי.

פסגת נאט"ו מציינת 75 שנה להקמתה, כאשר הברית הצבאית עומדת בפני נקודת מפנה משמעותית - כיוון חדש בהקשר הגיאופוליטי המורכב ביותר בעשורים האחרונים. (מקור: AP)

הרבה התחייבויות, החלטות חזקות

תהליך הוועידה ו-38 הנקודות בהצהרה המשותפת מדגישות שלושה נושאים מרכזיים וגם שלוש משימות אסטרטגיות של הברית: הרתעה, הגנה; תמיכה מוגברת באוקראינה והרחבת שיתוף הפעולה עם שותפים באזור האסטרטגי של הודו- פסיפיק .

נאט"ו ממשיכה לחזק את יכולות ההגנה מפני טילים, מערכות הגנה אווירית משולבות, הגנת סייבר והרתעה גרעינית. הברית תפרוס טילים אסטרטגיים אמריקאים בגרמניה ותקים כוח תגובה מהירה מוכן לפריסה ליד הגבול הרוסי. מדינות החברות האירופיות בנאט"ו חייבות לחזק את האוטונומיה האסטרטגית שלהן, קודם כל על ידי הגדלת הוצאות הביטחון ל-2% מהתמ"ג.

הברית התחייבה לתמוך באוקראינה מבחינה פוליטית, מוסרית, בנשק וכלכלית, נחושה לא לתת לרוסיה לנצח. יותר מ-43 מיליארד דולר בסיוע בשנת 2025; מטוסי F16 ומערכות הגנה אווירית מודרניות ממשיכים לזרום לאוקראינה. הסוכנות האירופית של נאט"ו, המתאמת העברות נשק, תמיכה טכנית, סיוע ביטחוני והכשרה של אזרחים אוקראינים עקורים המתגוררים בחו"ל (ייתכן כולל שכירי חרב) כתוספת לקייב. לדברי מזכ"ל נאט"ו ינס סטולטנברג, תמיכה זו תהפוך את אוקראינה ל"חזקה ובעלת יכולות גבוהות יותר".

מנהיגי נאט"ו אישרו מחדש כי חברותה של אוקראינה היא "תהליך בלתי הפיך". עם זאת, היא נותרה סמלית ביותר ומהווה דחיפה להנהגה ולצבא קייב, שכן היא חסרה ציר זמן או קריטריונים ספציפיים.

ההצהרה המשותפת הדגישה את חשיבותו של אזור הודו-פסיפיק לביטחון נאט"ו והאירו-אטלנטי. ההתייחסות המשתמעת הייתה לסין, מתמודדת מערכתית ארוכת טווח של ארצות הברית. הפסגה ביקרה שוב ושוב את סין על שיתוף הפעולה "הבלתי מוגבל" שלה ועל תמיכתן הצבאית הישירה של צפון קוריאה ואיראן ברוסיה באוקראינה. לכן, נאט"ו ממשיך להעמיק את השותפות הגלובלית שלו, במיוחד באזור הודו-פסיפיק, עם ה"קואד" של יפן, דרום קוריאה, אוסטרליה וניו זילנד (IP4).

נשיא ארה"ב ג'ו ביידן עם מנהיגי שותפות נאט"ו לתחום ה-IP4: ראש ממשלת ניו זילנד כריסטופר לוקסון, נשיא דרום קוריאה יון סוק יאואל, ראש ממשלת יפן קישידה פומיו וסגן ראש ממשלת אוסטרליה ריצ'רד מרלס. (מקור: X)

המחויבות אינה משתרעת על הודו-פסיפיק, אך נאט"ו מקדם שיתוף פעולה רב-גוני, תרגילים משותפים ומתחזק בסיסים צבאיים אמריקאים במדינות שותפות מובילות. היקף המעורבות של ארה"ב ונאט"ו אינו מוגבל לאירופה, שני צידי האוקיינוס ​​האטלנטי, אלא משתרע על האזור האסטרטגי של הודו-פסיפיק. שאיפתו של נאט"ו גוברת, במטרה להגביר את תפקידו כארגון פוליטי, ביטחוני וצבאי עולמי שאין שני לו, כלי לשמירה על סדר עולמי חד-קוטבי הנשלט על ידי המערב.

זוהי הכוונה, אך מידת יישומה תלויה בגורמים רבים. מדוע נאט"ו חייב להדגיש את חיזוק הסולידריות? האם נאט"ו והמערב יכולים למנוע את המגמה ההולכת וגוברת של רב-קוטביות (אם כי לא איזון)? היריבים בוודאי לא יישבו בשקט? ישנם דברים רבים לא ברורים בהצהרה המשותפת.

דברים שלא נמצאים בהצהרה המשותפת

ראשית , נאט"ו אינו "חזק באופן חסר תקדים" כפי שנטען. לפני עשרות שנים, ארה"ב הציעה אסטרטגיה להגיב לשתי מלחמות בו זמנית. ארה"ב ונאט"ו "עשו גלים" בקוסובו, עיראק, סוריה, אפגניסטן... כעת, המדינות מתרחבות ל-32 חברות, ומגדילות את הוצאות הביטחון ב-2% מהתמ"ג, אך סכסוך אחד בלבד באוקראינה גרם למזכ"ל ולפקידי נאט"ו להודות שיכולת הברית עדיין מוגבלת. זו הסיבה שארה"ב ונאט"ו קוראות לחברות האירופיות להיות אוטונומיות, להגביר את שיתוף הפעולה ולהיות נוכחות באזור הודו-פסיפיק.

שנית, סטנדרטים כפולים ואי שקט פנימי. הוועידה בת שלושת הימים וההצהרה המשותפת הדגישו את הסכסוך באוקראינה. בינתיים, המלחמה ברצועת עזה כמעט ולא הוזכרה. ארה"ב המשיכה לספק פצצות ותחמושת ותמכה בישראל בכל ליבה, למרות התגובות הבינלאומיות. כמה מדינות אירופאיות גם לא הסכימו עם ארה"ב, והכריזו על נכונותן להכיר במדינה פלסטינית עצמאית שתתקיים בדו-קיום עם המדינה היהודית.

ראש ממשלת הונגריה, ויקטור אורבן, נשיא האיחוד האירופי המתחלף הנוכחי, אשר מנסה למצוא פתרון שלום באוקראינה, העריך כי נאט"ו מתרחקת כיום ממטרתה ההגנתית המקורית, ומקדמת סדר יום של הסלמה במתיחות, דבר העלול להוביל לעימות צבאי קטסטרופלי עם רוסיה.

למאמצים לסייע לאוקראינה ולהגביר את הסנקציות נגד רוסיה הייתה השפעה עמוקה על חייהם של האירופאים. זוהי אחת הסיבות העיקריות לכך שהימין הקיצוני זכה בניצחונות חסרי תקדים בבחירות לפרלמנט האירופי, לאסיפה הלאומית הצרפתית ובמספר מדינות נוספות. למרות שהמפלגות הימניות הקיצוני והפופוליסטיות טרם עלו לשלטון, מדינות אירופאיות רבות יצטרכו לשקול בקפידה מדיניות חדשה.

למרות שהתקשורת המערבית ניסתה להדגיש את "האיום המוסקבי", פוליטיקאים וחוקרים רבים עדיין מאמינים ש"אירופה לא יכולה להיות יציבה בלי רוסיה" ו"רוסיה לא יכולה להתפתח בלי אירופה". רוסיה רוצה להבטיח את ביטחונה וגם רוצה לשתף פעולה באופן שווה ובאמון עם אירופה. עם זאת, ישנן מדינות שאינן מאמינות או שאינן רוצות להאמין.

שלישית, בפסגה, הנשיא ג'ו ביידן ונאט"ו לא רק חששו מרוסיה וסין, אלא גם כיוונו לאדם אחר, הנשיא לשעבר דונלד טראמפ. לאחר תדמיתו "החלשה" בעימות הראשון, נשיא ארה"ב הנוכחי רצה להפגין את תפקידו ואת יכולת המנהיגות שלו, ולהוביל את הברית הצבאית להצהרות והחלטות קשות.

נשיא ארה"ב לשעבר לא נטש את נאט"ו, אך הוא יגרום לחברות האירופיות לשלם יותר עבור מטריית ההגנה האמריקאית. חברות רבות בנאט"ו חוששות גם כי בחירתו של דונלד טראמפ תחליש את הברית ותצמצם את הסיוע לאוקראינה. לכן, נאט"ו קיבלה החלטות לגבי סיוע ארוך טווח לאוקראינה, במקרה שדונלד טראמפ יהפוך לבעלים החדש של הבית הלבן לאחר נובמבר.

פסגת נאט"ו 2024 כוללת התחייבויות והחלטות רבות וחזקות הקשורות לנושאים חמים של העולם ושל הברית עצמה. (מקור: AP)

פרספקטיבה בינלאומית

דעת הקהל הבינלאומית רואה בפסגת נאט"ו 2024 התחייבויות והחלטות חזקות רבות הקשורות לסוגיות חמות של העולם ושל הברית עצמה. בהכרה בתפקידה החשוב של נאט"ו, אתגרים עולמיים רבים לא ניתנים לפתרון ללא השתתפות רוסיה, סין ומדינות חצי הכדור הדרומי.

יתר על כן, קיימים מתחים שנוצרים עקב המדיניות האסטרטגית והמעורבות של נאט"ו. ראש ממשלת הונגריה, ויקטור אורבן, וכמה מנהיגים אחרים מאמינים כי הגדלת הסיוע הנשקי לאוקראינה לא תשנה את המצב בשדה הקרב, "קשה מאוד להביס את רוסיה" וככל שהסכסוך בחודשים הקרובים יהיה אינטנסיבי יותר, כך הפסקת האש תהפוך רחוקה יותר.

אוקראינה, רוסיה ואירופה ספגו כולן הפסדים כבדים בהיבטים רבים. אירופה תלויה יותר ויותר בארה"ב. ה"מנצחים" הם הטייקונים ותאגידי תעשיית הביטחון האמריקאית. לכן, הפתרון לסיום הסכסוך אינו תלוי רק ברוסיה ובאוקראינה, אלא מושפע במידה רבה, ואולי אף יוחלט, על ידי ארה"ב, נאט"ו והמערב.

רוסיה וסין הגיבו בחריפות ובצורה קשה לרבים מתוכן ההצהרה המשותפת של פסגת נאט"ו בשנת 2024. רוסיה עוקבת מקרוב ותנקוט באמצעי נגד זהירים ויעילים בהתאם להחלטות ולפעולות של נאט"ו. לדברי דובר הקרמלין דמיטרי פסקוב, נאט"ו אינו תומך בדיאלוג והברית עצמה היא כלי לעימות. סגן שר החוץ מיכאיל גלוזין אמר שרוסיה לא תשתתף בוועידת השלום השנייה באוקראינה.

ב-11 ביולי, דובר משרד החוץ הסיני, לין ג'יאן, הודיע ​​כי בייג'ינג גינתה בחריפות ומתנגדת להצהרה המשותפת של נאט"ו, מכיוון שהיא לוחמנית, "מלאה בהטיה, השמצות ופרובוקציות". הצהרת נאט"ו ופעולותיה הגבירו עוד יותר את המתיחות באזור אסיה-פסיפיק.

לכל מדינה עשויה להיות נקודת מבט שונה, נוטה לצד אחד, לצד השני, או ניטרליות. אבל רוב המדינות והאנשים מודאגים ופסימיים יותר, משום שהחלטות ופעולות רבות "מוסיפות שמן למדורה".

מקור: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-nam-2024-va-nhung-van-de-nong-cua-the-gioi-278496.html