סדנה בנושא תיקון חוק ניהול ושימוש בהון המדינה המושקע בייצור ובעסקים

בסדנה נכחו מר נגוין הונג האי - סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, מר נגוין הואו טונג - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן ; גב' נגוין טי תואן ביץ' - סגנית יו"ר מועצת העם המחוזית, יחד עם פרופסורים ודוקטורים מפרובינציות וערים במדינה.

הסדנה זיהתה את הצורך לתקן את חוק ניהול ושימוש בהון המדינה המושקע בייצור ובעסקים במפעלים. זהו נושא חשוב מאוד בתפעול ובפיתוח הכלכלה במגזר המפעלים הממשלתיים. בסדנה, המשתתפים תרמו על תהליך הבנייה והשקפות בנוגע לתיקון חוק ניהול ושימוש בהון המדינה המושקע בייצור ובעסקים במפעלים; הצורך לתקן את החוק הנוכחי על ניהול ושימוש בהון המדינה בייצור ובעסקים במפעלים; שיפור יעילות השימוש בהון המדינה ולקחים שנלמדו בתפעול ושימוש בהון המדינה במפעלים.

ללא שם-8.jpg — מר פלוריאן פייראבנד - הנציג הראשי של Konrad Adenauer Stiftung נאם בסדנה

במקביל, הצטרפו הנציגים שהשתתפו בסדנה והצביעו גם על המצב הנוכחי והמלצות לתיקון חוק ניהול ושימוש בהון מדינה המושקע בייצור ובעסקים במפעלים; הסרת קשיים ומכשולים ביישום חוק זה בהשקעות בייצור ובעסקים במפעלים על מנת לשפר את יעילות השימוש בהון ולעמוד בקפדנות בהוראות החוק. ניסיון של כמה מדינות בדרום מזרח אסיה בניהול ושימוש בהון מדינה המושקע בייצור ובעסקים...

ללא שם-20.jpg — מר לייף דסטין שניידר - סגן יו"ר ועדת המשנה המשפטית של איגוד העסקים האירופי בווייטנאם, דיבר.

מר לייף דסטין שניידר - סגן יו"ר ועדת המשנה המשפטית של איגוד העסקים האירופי בווייטנאם, זיהה את חשיבותו של הון המדינה, כאשר גורמי המפתח להצלחה הם ניהול ובקרה לשיפור יעילות השימוש בהון המדינה.

מר לייף דסטין שניידר אישר כי השימוש בהון המדינה במפעלים מסחריים יכול להביא יתרונות מסוימים בשליטה על השקעות אסטרטגיות , שיפור יציבות השוק וקידום האינטרסים הציבוריים . זה הכרחי אך טומן בחובו גם סיכונים פוטנציאליים רבים , חוסר יעילות עקב ביורוקרטיה אם מתעכב או חוסר חדשנות , והתערבות פוליטית מוגזמת המובילה לעיוות תחרות הוגנת בשוק . בעת תיקון "החוק לניהול ושימוש בהון המדינה המושקע בייצור ובעסקים במפעלים", וייטנאם יכולה למקסם את היתרונות ולהגביל את המכשולים של בעלות המדינה במפעלים מסחריים על ידי יישום מנגנוני ממשל יעילים ושקופים. ניהול ופיקוח צמודים בנוסף לעמידה בשיטות עבודה מומלצות בינלאומיות בנושא ממשל ומבנה. בדרך זו, מפעלים בבעלות המדינה יכולים לשפר את יעילותם, ובסופו של דבר לספק ערך לבעלי העניין ולתרום לפיתוח בר-קיימא מתמשך של המדינה.

ללא שם-6.jpg — נציגים החליפו דיונים בשולי הסדנה

בסדנה אמרה גב' בוי טי הונג ת'וי - סגנית מנהל מחלקת האוצר: בבין ת'ואן, ישנן 4 חברות בע"מ בבעלות המדינה לחלוטין ו-2 חברות מניות משותפות עם הון מדינה. בעבר, מפעלים בבעלות המדינה וסוכנויות מיוחדות של ועדת העם המחוזית מילאו את תפקיד בעלי ההון בהתאם להוראות החוק בנושא ניהול ושימוש בהון המדינה המושקע בייצור ובעסקים במפעלים... ובכך, נוצר מסדרון משפטי להשקעות הון מדינה בייצור ובעסקים במפעלים; מנגנונים לניהול ושימוש בהון ובנכסים של המדינה...

ללא שם-21.jpg — גב' בוי טי הונג ת'וי - סגנית מנהלת מחלקת הכספים של בין ת'ואן, דיברה

סגן מנהל מחלקת הכספים של בין תואן אמר כי כיום, מספר מדיניות, נקודות מבט מנחות ומערכות משפטיות קשורות לניהול ולשימוש בהון המדינה. תהליך יישום החוק והמסמכים המנחים חשף ליקויים ומגבלות הקשורים לנושאים כגון: קביעת הון המדינה המושקע במפעלים, סמכות להחליט על פרויקטים של השקעה, בנייה, רכישה ומכירה של נכסים קבועים; שיטות להעברת הון השקעה, חלוקת רווחים לאחר מס, שימור ופיתוח הון של מפעלים; שיטות להעברת וארגון מחדש של הון המדינה במפעלים; ניהול ושימוש בכספים שנאספו מרכישת מניות ומימוש השקעות; סמכות, אחריות, שיטות לניהול אנשים וקבוצות אנשים המייצגים את הון המדינה במפעלים, סוכנויות ייצוג של בעלים ועבודת פיקוח; ניהול מפעלים בבעלות המדינה על פני חברות בנות שבהן המפעל בבעלות המדינה מחזיק ב-100% מהון המוסדות.

ללא שם.jpg — פרופסור ד"ר נגוין טיין נאן - ציר האסיפה הלאומית בקדנציה ה-15, נדון בשולי הכנס

מחוז בין תואן הציע כי הסוכנויות האחראיות על ניסוח החוק יסקרו , יחקרו, יירשו ויקדמו את ההוראות שעדיין מתאימות למציאות ובעלות השפעות חיוביות של החוק הנוכחי . בהתאם לכך , יש להפריד ולהגדיר בבירור את תפקיד ניהול המדינה עם תפקיד ייצוג בעלות הון המדינה ותפקיד ניהול ותפעול של מפעלים . במקביל, יש לקדם ביזור והאצלת סמכויות לסוכנות המייצגת בעלים ומפעלים . יש לווסת ולהגדיר בבירור את המטרה, הדרישות, ההיקף, התחומים, העקרונות וצורות השקעות הון המדינה במפעלים; יש לשקול מתן סמכות יזומה למפעלים ממשלתיים לנהל את פעילותם של מפעלים בהם הם תורמים הון. יש לבצע את הערכת האפקטיביות של פעילויות השקעות הון המדינה על פי עקרונות השוק. בהתאם לכך, יש להעריך אותה על סמך הערך המוסף של הון ההשקעה והדיבידנדים, הרווחים המחולקים מדי שנה - האפקטיביות של השקעות ההון של בעלי המניות של המדינה.

הנציגים אמרו גם כי יש לבחון מחדש את זכויותיהם וחובותיהם של הסוכנויות הרלוונטיות במימוש זכויות הבעלים על ידי ראש הממשלה, סוכנות הייצוג של הבעלים, מועצת החברים, יו"ר החברה, נציג חלק הון המדינה עבור המפעלים שהם מחליטים להקים , או מופקדים לנהל, ולהתאים בהתאם כדי להבטיח ביזור חזק עבור סוכנות הייצוג של בעל ההון , כולל המשרדים, הסניפים וועדות העם של המחוזות, תוך הפחתת העבודה המנהלית שיש לשקול ולהחליט עליה על ידי הממשלה וראש הממשלה . סוכנות הייצוג של בעל ההון חייבת להיות מבוזרת, תוך הגדרת ברור של הזכויות והחובות ולא הגבלת זכויות המיזם כדי להגדיל את האוטונומיה של מועצת החברים, מועצת המנהלים של מפעלים עם הון מדינה, ובכך להגביל את סוכנויות הניהול של המדינה מלפעול מטעם סוכנות הייצוג של בעל ההון ולפעול מטעם המיזם.

מָקוֹר