את מסיבת העיתונאים ניהלו חברי הוועד המרכזי: הואנג טהאן טונג, יו"ר ועדת החוק והמשפט של האסיפה הלאומית; נגוין ת'ו הא, סגן נשיא ומזכיר כללי של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם; פאם טהאן הא, סגן ראש משרד הנשיאות ; טרונג האי לונג, סגן שר הפנים; נגוין ת'י ליין הואנג, סגן שר הבריאות; ונגוין ואן הואן, סגן ראש משרד האסיפה הלאומית.
הנחת היסודות לבניית וייטנאם חזקה ומשגשגת.
ההחלטה לתיקון ומוסיפה מספר סעיפים בחוקה של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם מורכבת משני סעיפים. סעיף 1 מתקן ומוסיף 5 סעיפים וסעיפים בחוקה הנוכחית (כולל סעיפים 9, 10, סעיף 1 של סעיף 84, סעיף 110 וסעיף 111); סעיף 2 קובע את תאריך כניסתה לתוקף של ההחלטה, את סיום פעילותן של יחידות מנהליות ברמת המחוז ואת הוראות המעבר. החלטה זו נכנסת לתוקף מיום אימוצה (16 ביוני 2025).
ההחלטה קובעת: חזית המולדת של וייטנאם היא ברית פוליטית , איחוד התנדבותי של ארגונים פוליטיים, ארגונים חברתיים-פוליטיים, ארגונים חברתיים, ואנשים בולטים ממעמדות חברתיים שונים, שכבות, קבוצות אתניות, דתות ואנשים וייטנאמים המתגוררים בחו"ל.
איגוד העובדים של וייטנאם, התאחדות החקלאים של וייטנאם, איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין , איגוד הנשים של וייטנאם ואיגוד ותיקי וייטנאם הם ארגונים חברתיים-פוליטיים הפועלים ישירות תחת חזית המולדת של וייטנאם. הם הוקמו על בסיס התנדבותי, מייצגים ומגנים על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של חבריה; הם מאורגנים ופועלים באופן אחיד בתוך חזית המולדת של וייטנאם; ויחד עם ארגונים חברים אחרים בחזית, הם עוסקים בהתייעצות דמוקרטית, תיאום ופעולה מאוחדת תחת הנהגת חזית המולדת של וייטנאם.
על פי ההחלטה, היחידות המנהליות של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם מאורגנות בשתי רמות: מחוזות, ערים המנוהלות במרכז, ויחידות מנהליות מתחת לרמת המחוזות והערים המנוהלות במרכז כפי שנקבע בחוק. יחידות מנהליות-כלכליות מיוחדות מוקמות על ידי האסיפה הלאומית.
הקמה, פירוק, מיזוג, חלוקה והתאמת גבולות מנהליים של יחידות מנהליות חייבים לכלול התייעצות עם התושבים המקומיים ולפעול לפי ההליכים שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית.
הרשויות המקומיות מאורגנות ביחידות המנהליות של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם.
רמות השלטון המקומי, הכוללות את מועצת העם ואת וועדת העם, מאורגנות ביחידות מנהליות בהתאם למאפייני האזורים הכפריים, האזורים העירוניים והאיים כפי שנקבע על ידי האסיפה הלאומית.
רשויות מקומיות באזורים מנהליים-כלכליים מיוחדים נקבעות על ידי האסיפה הלאומית עם הקמתם של אזורים כאלה.
ההחלטה קובעת: פעולתן של יחידות מנהליות ברמת המחוז ברחבי הארץ תופסק החל מ-1 ביולי 2025.
ההחלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, שאומצה על ידי האסיפה הלאומית, סימנה את תחילתה של רפורמה מוסדית עמוקה, המשקפת חשיבה מהפכנית וחדשנית בארגון המערכת הפוליטית והממשל הלאומי. היא משמשת בסיס חוקתי ליישום מוצלח של מדיניות המפלגה והמדינה לייעל את המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית, ויוצרת בסיס לבניית וייטנאם חזקה ומשגשגת שבה העם שמח ושלו.
סגן ראש משרד הנשיא פאם טאנה הא נושא נאום. צילום: משרד הנשיא.
יצירת בסיס משפטי איתן לארגון ותפעול של רשויות מקומיות.
חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן) מורכב מ-7 פרקים ו-54 סעיפים; הוא ייכנס לתוקף מיום אימוצו (16 ביוני 2025).
החוק משקף חשיבה חדשנית שמטרתה ממשל מקומי מודרני, עידוד פיתוח, הסרת צווארי בקבוק, שחרור משאבים ועמידה ביעדי הצמיחה המהירה ובת-קיימא עבור יישובים בפרט והמדינה כולה בעידן החדש של האומה. לאימוץ חוק זה על ידי האסיפה הלאומית יש גם משמעות היסטורית, והוא יוצר בסיס משפטי איתן לארגון ותפעול הרשויות המקומיות במסגרת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, הראשון מסוגו בארצנו.
בנוגע לתיחום יחידות מנהליות וארגון השלטון המקומי במסגרת יחידות אלה, החוק קובע מודל אחיד דו-שכבתי של ארגון השלטון המקומי (ברמות המחוז והקומוניטי) ברחבי המדינה; הוא גם קובע בסיס משפטי מלא למודל השלטון המקומי באזורים מיוחדים; הוא משפר את התקנות בנוגע לעקרונות הארגון והתפעול של השלטון המקומי על מנת להבטיח שהוא יעיל, אפקטיבי, קרוב לעם, משרת טוב יותר את העם, מייישם באופן יסודי את עקרון "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית", מקדם יוזמה, יצירתיות, אוטונומיה ואחריותיות של השלטון המקומי; ומבטיח קידום יישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית בארגון ובתפעול של השלטון המקומי.
כדי למסד את עמדותיהם והנחיותיהם של הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות, החוק שיכלל את עקרונות תיחום הסמכות, הביזור והאצלת הסמכות בין הממשלה המרכזית לרשויות המקומיות, ובין הרשויות המקומיות ברמת המחוז והקומונציה, באופן מדעי, מסונכרן ומאוחד; הגדרת הסמכות בבירור בין הוועד העם הקולקטיבי לבין יו"ר הוועד העם האישי, יצירת תנאים ליישום מנגנון ניהול גמיש ויעיל, ועידוד היוזמה והיצירתיות של ראשי סוכנויות המנהל של המדינה ברמה המקומית.
בפרט, החוק הסמיך את יו"ר ועדת העם המחוזית, בעת הצורך, לכוון ולנהל ישירות את פתרון הסוגיות הנמצאות תחת תפקידיהן וסמכויותיהן של סוכנויות מיוחדות, ארגונים מנהליים אחרים תחת סמכותו, ושל ועדת העם ויו"ר ועדת העם ברמת הקומונה, תוך הבטחה כי הטיפול בעבודה ובהליכים המנהליים עבור אזרחים ועסקים לא יתעכב, יתעכב או לא יתייעל.
בהתבסס על עקרונות תיחום הסמכות, עוצבו מחדש באופן מקיף המשימות והסמכויות של השלטון המקומי הדו-שכבתי (רמת המחוז והקומונציה), תוך הבטחת תיחום ברור ומניעת כפילויות או חפיפה במשימות ובסמכויות של כל רמת ממשל, בהתאם למודל המודרני של ממשל מקומי; במקביל, הדבר יוצר בסיס משפטי לחוקים ייעודיים להסתמך על הוראות חוק זה כדי להסדיר באופן ספציפי את המשימות והסמכויות של הרשויות המקומיות ברמת המחוז והקומונציה בתחומן הייעודי...
המעבר ממודל של שלטון מקומי תלת-שכבתי לדו-שכבתי הוא רפורמה משמעותית והיסטורית. כדי להבטיח המשכיות, פעולה חלקה ויציבות במהלך מעבר זה, החוק סיפק תקנות מקיפות ויסודיות, תוך התחשבות בסוגיות פוטנציאליות המתעוררות בפועל, החל ממבנה ארגוני וכוח אדם ועד להליכים אדמיניסטרטיביים ומנגנוני תפעול.
בהתאם לכך, החוק קובע הסדר מעבר עבור רובעים בהאנוי, הו צ'י מין סיטי ודה נאנג למעבר ממודל שלטון מקומי תלת-שכבתי לדו-שכבתי (כיום יש בו רק ועדות עם, לא מועצות עם) למודל שלטון מקומי מתפקד במלואו (עם מועצות עם וועדות עם), בתוקף החל מ-1 ביולי 2025. התקנות מתארות 10 הוראות מעבר כדי להבטיח את הפעילות הרציפה והתקינה של הסוכנויות, הארגונים והיחידות החדשות בעת המעבר ממודל שלטון מקומי תלת-שכבתי לדו-שכבתי, ולקדם ביזור והאצלת סמכויות כפי שנקבע בחוק זה, תוך הבטחת אי הפרעה לעבודה או השפעה על התפקוד התקין של החברה, האזרחים והעסקים.
על מנת ליישם במהירות את המודל החדש של ארגון השלטון המקומי ברמות המחוז והקומונליות, הממשלה מופקדת על הוצאת מסמכים משפטיים במסגרת סמכותה להגדרה מחדש של המשימות והסמכויות של הרשויות המקומיות ולהתאמת תקנות אחרות הקשורות ליישום המשימות והסמכויות של הרשויות המקומיות, ליישום עקבי בתקופה שלפני תיקונים או תוספות לחוקים ולהחלטות של האסיפה הלאומית, פקודות והחלטות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ולדווח מעת לעת לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית; במקרים הנוגעים לחוקים ולהחלטות של האסיפה הלאומית, לדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.
בפרט, כדי לטפל במהירות במצבים בלתי צפויים ובלתי צפויים שאינם מכוסים על ידי חוקים קיימים, החוק קבע מנגנון גמיש ופרואקטיבי המאפשר לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לממשלה, לראש הממשלה, לשרים, לראשי סוכנויות ברמת השרים, מועצות העם וועדות העם ברמה המחוזית לדון ולהנפיק מסמכים, או לאשר את הנפקתם של מסמכים, כדי לפתור סוגיות הנובעות מארגון הרשויות המקומיות ברמת המחוז והקומונליות כפי שנקבע בחוק זה.
התמודדות עם הפער המשמעותי בשיעורי הילודה.
ניסוח הפקודה לתיקון והשלמה של סעיף 10 לפקודת האוכלוסין יוצר בסיס משפטי למיסוד הנחיות ומדיניות המפלגה בנושא עבודת אוכלוסין, תוך התמקדות בשיעורי פריון; היא קובעת את הזכויות והחובות של כל זוג ופרט בהולדת ילדים, תוך הבטחת זכויות אדם, זכויות יסוד של אזרחים ושוויון מגדרי ביישום עבודת האוכלוסין, תוך תרומה לשמירה על שיעור פריון חלופי יציב ברחבי הארץ והתגברות על הפער המשמעותי בשיעורי הפריון בין אזורים וקבוצות.
העיקרון המנחה בניסוח הפקודה הוא להבטיח עקביות בין תקנות המפלגה לחוקי המדינה, ולתרום למיסוד הנחיות ומדיניות המפלגה בנושא עבודת אוכלוסין במצב החדש. היא מבטיחה אחידות במערכת המדיניות והחוקים הנוכחית; מבטיחה את יישום זכויות האדם וזכויות היסוד של האזרחים; מגנה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים בתחום האוכלוסין והפיתוח. במקביל, היא מתיישבת עם התחייבויות בינלאומיות בטיפול בסוגיות אוכלוסין, במיוחד בכל הנוגע לשיעורי הילודה, עולה בקנה אחד עם מגמות התקופה; ומבטיחה היתכנות ותאימות עם הערכים התרבותיים והעם של וייטנאם.
בהתאם לכך, פקודה המתקנת ומשלימה את סעיף 10 לפקודת האוכלוסין בדבר זכויותיהם וחובותיהם של כל זוג נשוי ויחיד ביישום תכנון המשפחה וטיפול בבריאות הרבייה: החלטות על מועד הלידה, מספר הילדים והמרווח בין הלידות מתאימות לגיל, למצב הבריאותי, לחינוך, לעבודה, להכנסה ולתנאי גידול הילדים של הזוג הנשוי או היחיד על בסיס שווה. הגנה על הבריאות, יישום אמצעים למניעת זיהומים בדרכי הרבייה, מחלות המועברות במגע מיני, HIV/איידס ויישום אמצעים אחרים הקשורים לטיפול בבריאות הרבייה.
תקנה זו תיכנס לתוקף ב-3 ביוני 2025.
מקור: https://vpctn.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri/vp.html
תגובה (0)