ישיבת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית: שמירה על האטרקטיביות של סביבת ההשקעות

יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאנה מאן, אמר כי צו הממשלה על הקמתה, ניהולה ושימושה של קרן התמיכה בהשקעות נועד ליצור סביבת השקעה נוחה.

מבט על ישיבת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית . (צילום: דואן טאן/VNA)

אחר הצהריים של ה-11 בדצמבר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת הצו המסדיר את הקמתה, ניהולה ושימושה של קרן התמיכה בהשקעות.

הגשת הממשלה ציינה בבירור את הצורך בפרסום, את המטרה ואת נקודות המבט של פיתוח הצו. פיתוח הצו נועד לייצב את סביבת ההשקעות; להבטיח תחרותיות ואטרקטיביות כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים, תאגידים רב-לאומיים מקומיים וזרות להשקיע במספר תחומים הזקוקים לעידוד השקעות, במיוחד במגזר ההיי-טק.

טיוטת הצו כוללת 6 פרקים ו-45 סעיפים.

על פי הצו, הזכאים לתמיכה בהשקעה כוללים: מפעלי טכנולוגיה עילית; מפעלים עם פרויקטים של השקעה לייצור מוצרי טכנולוגיה עילית; מפעלים עם פרויקטים של יישומי טכנולוגיה עילית; מפעלים עם פרויקטים של השקעה במרכזי מחקר ופיתוח.

בנוגע לשיטת התמיכה: תשלום ישיר במזומן להוצאות תמיכה. זוהי צורת תמיכה בעלויות המיושמת על ידי מדינות רבות בעולם והיא בהתאם לעקרונות הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD).

קטגוריות התמיכה כוללות: עלויות הכשרה ופיתוח משאבי אנוש; עלויות מחקר ופיתוח; עלויות השקעה ביצירת נכסים קבועים; עלויות ייצור של מוצרי טכנולוגיה עילית; עלויות השקעה בעבודות תשתית חברתית ומקרים אחרים שהממשלה החליטה עליהם.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן - נציג סוכנות הפיקוח - אמר כי הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב ומספר ועדות של האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך בהוצאת צו ממשלתי כדי להבטיח את ארגון יישום התוכן שנקבע בחוקים ובהחלטות האסיפה הלאומית לפריסת מדיניות תמיכה ומשיכת השקעות בהקשר החדש של יישום מס מינימום עולמי, שמירה על האטרקטיביות של סביבת ההשקעות בווייטנאם, עמידה בדרישות מעשיות ובהתאם לנהלים בינלאומיים.

עם זאת, סוכנות הביקורת סבורה כי תוכן התמיכה בטיוטת הצו מתמקד כיום במגזר ההיי-טק, וכדי לעמוד בתנאים ובקריטריונים לתמיכה, המוטבים העיקריים יהיו משקיעים זרים ורב-לאומיים. התמיכה במפעלים מקומיים ממשאבי הקרן אינה ברורה.

טיוטת הצו קובעת כי הזכאים לתמיכה בהשקעות הם בעיקר חברות רב-לאומיות (כפופות למס מינימום עולמי) בתחום ההיי-טק, למעט כל החברות המושפעות ממס מינימום עולמי.

במקביל, ישנם גם מפעלים שאינם משלמים מס מינימום גלובלי (לדוגמה, עקב הפסדים או אי-כפייה למס מינימום גלובלי) שעדיין מקבלים תמיכה מהקרן; מפעלים מקומיים יתקשו לעמוד בתנאים ובקריטריונים כדי שיוכלו ליהנות מתמיכה מהקרן.

רוב הדעות בוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב סבורות כי ההוראות בנושאים הרלוונטיים בטיוטת הצו הן מתאימות, ולכן מסכימות עם טיוטת הצו.

עם זאת, על הממשלה לשקול לשאוף לכך שהקרן תשמש גם לעידוד השקעות עבור מפעלים מקומיים ותחומים אחרים הזקוקים לעידוד השקעות בהתאם להחלטה 110/2023/QH15...

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, אמר בפגישה כי צו הממשלה על הקמתה, ניהולה ושימושה של קרן התמיכה בהשקעות נועד ליצור סביבת השקעה נוחה, למשוך ולעודד את כל סוגי המיזמים והמגזרים הכלכליים לתרום לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

יו"ר האסיפה הלאומית הציע לבחון מחדש את תוכן המדיניות בטיוטת הצו כדי להבטיח שהוא עולה בקנה אחד עם התקנות החוקיות הנוכחיות; במקביל, להשוות אותו לאמנות והתחייבויות בינלאומיות שווייטנאם חתמה עליהן; תוך הימנעות מסכסוכים משפטיים, במיוחד תקנות בנושא מס מינימום עולמי.

בנוסף, מטרת השימוש בקרן היא להבטיח הרמוניה והגינות בין מפעלים זרים ומקומיים. טיוטת הצו צריכה לבחון מחדש את התנאים והקריטריונים להטבה מהמדיניות; להבטיח שקיפות ברמת התמיכה ובנושאי התמיכה; לשקול הסדרת העקרונות והקריטריונים לקביעת רמת התמיכה לעסקים, תוך הימנעות מהופעת מנגנון "בקשה-מענק" המוביל לתלונות.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, ציין את הצורך לחזק את הפיקוח והפיקוח על ניהול הקרן והשימוש בה. יש לנהל את הקרן בקפדנות כדי למנוע חוסר איזון בין יכולת הקרן להגיב לבין סכום התמיכה הכולל הנדרש; ויש ללמוד את תהליך ההערכה כדי לתמוך בעלויות ולהבטיח שקיפות ואובייקטיביות.

מקור: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-duy-tri-tinh-hap-dan-cua-moi-truong-dau-tu-post1001377.vnp