ניצול פוטנציאל הצמיחה האזורי של הסכם RCEP

הסכם RCEP לא רק כולל את אזור הסחר החופשי הגדול בעולם , אלא גם מתמקד באסיאן, במטרה לפיתוח מקיף.

מאז כניסתה לתוקף לפני כמעט 22 חודשים, השותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP) מילאה תפקיד חשוב בקידום שיתוף פעולה כלכלי אזורי, שיפור החוסן הכלכלי והגברת עמידותו של האזור בפני סיכונים.

הסכם RCEP כולל 10 מדינות חברות ב-ASEAN (ברוניי, קמבודיה, אינדונזיה, לאוס, מלזיה, מיאנמר, הפיליפינים, סינגפור, תאילנד ווייטנאם) ואת אוסטרליה, סין, יפן, דרום קוריאה וניו זילנד. אוכלוסיית ההסכם מונה 2.2 מיליארד בני אדם (30% מאוכלוסיית העולם), תמ"ג של 38.81 טריליון דולר (30% מהתמ"ג העולמי בשנת 2019) והוא מהווה כמעט 28% מהסחר העולמי.

עם זאת, שיעור הניצול הנמוך של כללי המקור של RCEP באסיה ובסין מהווה מכשול משמעותי למימוש מלוא היתרונות של RCEP. לדוגמה, בשנת 2022, שיעור היצוא של וייטנאם שהשתמש בכללי המקור של RCEP היה רק ​​0.67%, נמוך בהרבה משיעור הניצול הממוצע (33.6%) של הסכמי סחר חופשי (FTA) אחרים שווייטנאם חתמה עליהם, בעוד ששיעור הניצול של כללי RCEP של תאילנד בשנים 2022 ו-2023 היה רק ​​1.9% ו-2.7% בהתאמה, וערך היצוא של מלזיה היווה רק 0.07% מסך היצוא שלה לשווקי RCEP מאפריל 2022 עד פברואר 2024.

ההערכה היא שעד שנת 2023, שיעור הניצול של כללי המקור של RCEP עבור יצוא ויבוא מסין יעמוד על 4.21% ו-1.46%, בהתאמה. שיפור משמעותי בשיעור הניצול של כללי RCEP עשוי להביא יתרונות עצומים לאסיאן, סין וחברות אחרות.

בשנים הקרובות, האצת הפתיחה ברמה גבוהה של סין לא רק תוביל לפריצות דרך משמעותיות בסחר החופשי בין סין לאסיאן, אלא גם תזרים תנופה חדשה לשדרוג המתמשך של RCEP.

כאשר התמ"ג והערך המוסף הייצורי של סין, יפן ודרום קוריאה מהווים יחד יותר מ-80% וערך הסחר שלהן מהווה יותר מ-50% מהערך הכולל של אזור RCEP, שלוש המדינות הן הכוח המניע העיקרי ליישום מלא של RCEP וקצרו את פירות הסכם הסחר החופשי האזורי. לכן, סין, יפן ודרום קוריאה יגבירו את המאמצים להשיג פריצות דרך במשא ומתן התלת-צדדי על הסכם סחר חופשי וליצור מנגנוני שיתוף פעולה תלת-צדדיים ברמה גבוהה ורחבה יותר, לא רק תוך איחוד הישגי שיתוף הפעולה במסגרת RCEP אלא גם תוך קידום סוג חדש של אינטגרציה כלכלית אזורית.

משתתפי ה-RECP גם עושים מאמצים מרוכזים להתחיל בכל הפעילויות האפשריות של מזכירות ה-RCEP עד סוף השנה הנוכחית, כך שמידע בזמן יועבר לתקשורת ולציבור, שכל ההתפתחויות באזור יעברו מעקב וניתוח, שיתואמו משא ומתן נוסף בנושאים מרכזיים, כולל מעבר כללי המקור מ"צבירה חלקית" ל"צבירה מלאה", ותוגדר רשימה מקיפה של אפשרויות ביטול.

בנוסף, מזכירות ה-RCEP תתאם את תהליך חיזוק שלטון החוק ואכיפה הוגנת בתחומים כגון גישה הוגנת לשוק, תחרות הוגנת, הגנה על קניין רוחני ושקיפות רגולטורית, ותיזום התייעצויות בנושא הכרה הדדית בכללים, תקנות, ממשל ותקנים של מגזר השירותים בין המדינות החברות.

למזכירות ה-RCEP יש סמכות להפקיד קבוצות מחקר עצמאיות או משותפות בתוך אזור ה-RCEP כדי לגבש תוכנית פיתוח איתנה לפיתוח ה-RCEP בעשור הקרוב. סרי לנקה, צ'ילה והאזור המנהלי המיוחד של הונג קונג של סין הגישו בקשה להצטרף ל-RCEP. זה יתחיל את תהליך הרחבת ה-RCEP כדי להפוך את RCEP להסכם חופשי בין-אזורי.

בספטמבר 2022, יזם המכון הסיני לרפורמה ופיתוח את הקמת רשת קבוצות המומחים של RCEP, אשר משכה אליה 18 קבוצות מומחים מ-13 מדינות. מאז הקמתה, רשת קבוצות המומחים ערכה מחקרים, ארגנה דיונים וחילופי מומחים אקדמיים בינלאומיים בנושאים מרכזיים של RCEP, וארגנה סדנאות הכשרה בנושא יישום RCEP, בניית יכולות והפצת השפעת השותפות ברחבי העולם.

עם זאת, רשת קבוצות המומחים עושה מאמצים נוספים לקידום יישום מקיף של RCEP. ראשית, היא מתמקדת בסיוע למדינות החברות בשיפור שיעור הניצול של כללי RCEP ובהערכה שוטפת של רמת היישום המקיף, קידום חילופי מדיניות, תיאום ותקשורת בין המדינות החברות, ומתן תמיכה בלמידה הדדית של מדיניות ותיאום מדיניות מקרו-כלכלי.

רשת החוקרים תסייע גם בקידום אינטגרציה כלכלית אזורית, לנהל דיונים, חילופי דברים ודיאלוגים בנושאים מרכזיים בשיתוף פעולה עם מדינות חברות ובין RCEP לבין הסכמי FTA אזוריים ותת-אזוריים אחרים, לערוך מחקר מעמיק על שיתוף פעולה כלכלי ומסחרי בין נמל הסחר החופשי של האינאן לבין ASEAN במסגרת RCEP, ועוד. יתר על כן, יש לעשות מאמצים לחזק את בניית יכולות יישום RCEP על ידי הקמת "אקדמיה לבניית יכולות יישום" של RCEP כדי לערוך הכשרה ממוסדת ליכולות יישום RCEP.

RCEP קבעה סדר יום משמעותי על ידי שחרור משאבים עצומים לסחר והשקעות וקידום פעילויות דינמיות בשרשראות ערך אזוריות וגלובליות. זהו הסכם חופשי חשוב ביותר עבור העולם בהקשר של חוסר יציבות עולמית גוברת ומדיניות מופנית פנימה של מדינות מסוימות, תוך מתן תנופה לסחר והשקעות עולמיות ותמיכה בפתיחה אזורית.

מקור: https://congthuong.vn/khai-thac-tiem-nang-tang-truong-khu-vuc-cua-hiep-dinh-rcep-355319.html