שאיפה להתגבר על הגלים ועל המטרה הווייטנאמית

אם נדע כיצד לנצל את הזרמים וכיווני הרוח, "סירת ASEAN" תגלוש בהתמדה על הגלים ותגיע אל האוקיינוס...

Hội nghị cấp cao ASEAN 42: Khát vọng vượt sóng cả và dấu ấn Việt Nam

מנהיגי ASEAN צופים בשקיעה בלבואן באחו על ספינת התענוגות AYANA Lako Di'a. (מקור: משרד נשיא אינדונזיה)

"סירת ASEAN" לפני האוקיינוס

פסגת ASEAN ה-42 התקיימה באינדונזיה בין ה-9 ל-11 במאי, בהקשר של התפתחויות מורכבות ושזורות זו בזו בעולם ובאזור. משבר אוקראינה, תחרות אסטרטגית עזה בין מדינות מרכזיות; הסיכון לסכסוך ומלחמה; אתגרי ביטחון עולמיים מבחינת שינויי אקלים, מגפות, מיתון כלכלי , ביטחון אנרגטי, ביטחון תזונתי, ביטחון סייבר... החיכוך בין הסדר העולמי החד-קוטבי למגמה הרב-קוטבית ניכר יותר ויותר.

בנוסף, תמונת העולם רעננה במידה מסוימת הודות לצבעים בהירים. כלומר, שמירה על שלום , יציבות, שיתוף פעולה ופיתוח אזורים, כולל אסיאן. איראן וערב הסעודית הסכימו לנרמל את היחסים הדו-צדדיים לאחר כמעט 7 שנות עוינות; סוריה אישרה את שיקום היחסים הדיפלומטיים עם ערב הסעודית ולאחר מכן עם טורקיה. הליגה הערבית החליטה לקבל מחדש את סוריה לאחר יותר מעשור של השעיה מחברות. המהלכים הנ"ל באזור הערבי ובמזרח התיכון מראים כי מגמת המעבר מעימות לדיאלוג ושיתוף פעולה הולכת ומתבהרת.

נפילת אירופה במערבולת העימות בין המערב לרוסיה מחזקת עוד יותר את מעמדה הגיאואסטרטגי של אסיה-פסיפיק. תהליך בניית הקהילה השיג תוצאות חשובות, אסיאן הפכה לכלכלה החמישית בגודלה בעולם; ממשיכה להיות מוקד לסדרה של יוזמות קישור וחיבור אזוריות, ויש לה מקום חשוב יותר ויותר באסטרטגיות של מדינות מרכזיות. יחד עם זאת, אזור זה הוא גם מקום של תחרות אסטרטגית עזה בין ארה"ב, סין, רוסיה ומדינות מרכזיות אחרות.

בהקשר זה, כפי ששיתף ראש הממשלה פאם מין צ'ין בפגישה בנושאים בינלאומיים ואזוריים: אסיאן נמצאת במצב טוב, אך גם ניצבת בפני אתגרים רבים. באופן ציורי, אם נדע כיצד לנצל את הזרימה וכיוון הרוח, "סירת אסיאן" תשיט בהתמדה את הגלים ותגיע אל האוקיינוס. להיפך, אנו עשויים להיתקל ב"זרמים תת-קרקעיים" וב"מערבולות" של זרמים שלובים ומנוגדים.

מיקום וכיוון החזון לשנת 2045

נושא פסגת ASEAN ה-42 "ASEAN אחד בעל מעמד: לב הצמיחה" משקף את המטרות והשאיפות של הקהילה בתקופה החדשה. על מנת לממש נחישות זו, קיימה הוועידה 8 פסגות, פגישות דו-צדדיות רבות בין המדינות החברות; דנו ואושרו 10 מסמכים חשובים, המנחים את בניית הקהילה, שיתוף הפעולה בתוך הגוש ועם שותפים עד 2025, וחזון עד 2045.

ההצהרה המשותפת על חזון קהילת ASEAN מעבר לשנת 2025 מסתכלת אל העתיד, ומתייחסת לאתגרים ולמגמות בתוך האזור ומחוצה לו ב-20 השנים הבאות. ההצהרה המשותפת על חיזוק היכולת והיעילות המוסדית של ASEAN ממשיכה לאשר את המחויבות לשמירה על מרכזיותה, אחדותה ורלוונטיותה של ASEAN על רקע אתגרים גלובליים ואזוריים.

הוועידה אישרה את מחויבותה לשיתוף פעולה חזק בתחומים רבים, עם נושאים בעדיפות עליונה כגון: קידום צמיחה והתאוששות; קידום קישוריות תשלומים אזורית, הגדלת עסקאות במטבעות מקומיים; יציבות פיננסית; תגובה לאתגרי ביטחון לא מסורתיים, במיוחד ביטחון אנרגטי, ביטחון תזונתי, אבטחת סייבר וכו'.

בהתבסס על הערכה אובייקטיבית של ההקשר, המצב העולמי והאזורי והתוצאות שהושגו בשנים האחרונות, פסגה זו בחרה את המיקוד, קבעה את הכיוון, המטרות, המשימות הבסיסיות והפתרונות העיקריים לתקופה החדשה. לפיכך, ASEAN מיקמה את עצמה בצורה נכונה וכיוונה בבירור את נתיב הפיתוח ואת עתידו. למרות שעדיין קיימים קשיים ואתגרים, פנימיים וחיצוניים כאחד, יש בסיס להאמין ש-ASEAN תשיג את יעדי הפיתוח שלה בתקופה החדשה.

תוצאות הוועידה הושגו הודות לתחושת האחריות, הסולידריות והקונצנזוס של מנהיגי המדינות החברות, שבהן וייטנאם תרמה תרומות חשובות.

המסר והתרומה של וייטנאם

וייטנאם תמיד אישרה את מדיניותה העקבית של ראיית ASEAN כחלק חשוב ובלתי נפרד ממדיניות החוץ שלה. ברוח זו, בפסגת ASEAN ה-42, ראש הממשלה פאם מין צ'ין והמשלחת הוייטנאמית העבירו מסרים חשובים רבים, תרמו והציעו מדיניות ואמצעים מעשיים ויעילים לבניית קהילת ASEAN.

ראש ממשלת וייטנאם הדגיש שלוש סוגיות מרכזיות הקובעות את זהותה, ערכה, חיוניותה, יוקרתה ומעמדה של ASEAN, תוך יצירת בסיס לניצול הזדמנויות והתגברות על אתגרים. אלו הן: שמירה על עצמאות, אוטונומיה אסטרטגית, שאיפה להפוך למרכז צמיחה והסתגלות טובה יותר ויותר לתנודות חיצוניות. התמקדות ביישום תכנים פורצי דרך: ייזום רעיונות, גיבוש עצמאות ושחרור משאבים. וייטנאם תרמה גם הצעות רבות בנוגע למשימות בסיסיות ולפתרונות מרכזיים.

ראשית , חיזוק הסולידריות והאחדות, שמירה על עצמאות, הסתמכות עצמית וחיזוק עצמי, הם הבסיס לקידום תפקידה המרכזי של ASEAN. חיזוק הסולידריות והאחדות הוא המשימה המרכזית של ASEAN עצמאית ומתחזקת. רק בעזרת סולידריות ואחדות ברצון ובפעולה ASEAN יכולה להגיע רחוק. ASEAN צריכה לשמור על איזון אסטרטגי ביחסים עם שותפים, ובמיוחד עם מדינות גדולות; ליצור ולקדם תרבות של דיאלוג, שיתוף פעולה והתייעצות, לבנות אמון אסטרטגי; ולתאם כדי להגיב לאתגרים משותפים.

השני הוא לקדם קישוריות אזורית מבחינת מוסדות, תשתיות ואנשים כדי להסיר צווארי בקבוק, לפתוח משאבים ולממש פוטנציאל פיתוח. כדי לקדם התאוששות ופיתוח בר-קיימא, יש צורך לתעדף את הרחבת השוק התוך-גושי, לעשות מאמצים לנהל משא ומתן ולשדרג את הסכם הסחר בסחורות של ASEAN, ליישם באופן סינכרוני ונחוש פרויקטים של קישוריות אזורית, וליצור שינויים משמעותיים בסביבת ההשקעות, העסקים והתיירות. לשים לב לקידום שיתוף פעולה בכלכלה הדיגיטלית, ממשל דיגיטלי, כלכלה מעגלית, חיבור לרשת החשמל; לשתף פעולה בהכשרת משאבי אנוש איכותיים...

שלישית, התמקדות באנשים היא המטרה והכוח המניע לבניית קהילת ASEAN. זוהי נקודת המבט הבסיסית של וייטנאם וגם הרוח המרכזית של ASEAN. לשם כך, יש לשים לב ולהשקיע מאמצים לצמצום פער הפיתוח בין אזורים ותת-אזורים, במיוחד באזורים מרוחקים ומבודדים. שיתוף פעולה תת-אזורי חייב להיות מקושר לתוכניות שיתוף הפעולה המשותפות של קהילת ASEAN בכל התחומים, להרחיב את מרחב הפיתוח ולהבטיח חיים טובים יותר לכל האנשים.

כדי לבצע את המשימות והפתרונות הנ"ל, ASEAN צריכה לקדם תחושת אחריות למטרות משותפות, תוך הרמוניזציה בין אינטרסים לאומיים לאינטרסים קהילתיים.

בדיון על המצב הבינלאומי והאזורי, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הצהיר בבירור את עמדתה של וייטנאם, והמשיך לאשר את עמדתה העקרונית של ASEAN בנושאים בעלי עניין משותף. ראש הממשלה ביקש מ-ASEAN לתמוך בתוקף במיאנמר ביישום מלא של "הקונצנזוס בן חמש הנקודות", למען תושבי מיאנמר, למען הסולידריות, היוקרה והתדמית של ASEAN, ולמען ציפיות הקהילה הבינלאומית; ולתמוך ביושב ראש אינדונזיה ובשליח המיוחד לקידום תפקידם החלוצי, ולהוביל את ASEAN להשגת המטרות שנקבעו.

בנוגע לסוגיית הים המזרחי, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש כי הגנה על שלום, יציבות, ביטחון ובטיחות הניווט והתעופה היא גם תועלת וגם אחריות של כל המדינות. הוא הציע לקדם יישום מלא ויעיל של ההצהרה על התנהגות הצדדים בים המזרחי; לשאוף לבניית קוד התנהגות מהותי ויעיל בים המזרחי בהתאם למשפט הבינלאומי, כולל אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS 1982).

בנוגע לסכסוך רוסיה-אוקראינה, וייטנאם מאמינה כי יש צורך לשמור על גישה אובייקטיבית, מאוזנת ואחראית, בתיאום עם שותפים, כדי למזער את ההשפעות השליליות של המשבר על האזור, ולתרום לשלום, יציבות, שיתוף פעולה ופיתוח העולם.

במהלך יומיים של השתתפותם בוועידה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין והמשלחת הוייטנאמית השתתפו בכמעט 20 פעילויות רב-צדדיות ודו-צדדיות; תוך מעקב צמוד אחר הנושאים, המטרות, המוקדים, סדרי העדיפויות, המשימות הבסיסיות והפתרונות העיקריים, והדגימו את הנחישות לתרום תרומות משמעותיות ויעילות לבניית קהילת ASEAN.

דעותיה ונקודות המבט של וייטנאם קיבלו הסכמה ממנהיגי המדינות החברות ומדעת הקהל הבינלאומית, תועדו ונכללו במסמכים, ותרמו להצלחת פסגת ASEAN ה-42. דבר זה מאשר כי וייטנאם תמיד עקבית מאוד בין הצהרותיה למעשיה, והיא חברה פעילה, פרואקטיבית ואחראית בקהילת ASEAN ובקהילה הבינלאומית.

כפי שהעריך מזכ"ל ASEAN, קאו קים חורן, וייטנאם תמיד תרמה תרומות חשובות, פרואקטיביות וחיוביות לקהילת ASEAN. השינוי המהיר והישגי הפיתוח הרבים והבולטים בשנים האחרונות אינם רק בעלי ערך לווייטנאם, אלא גם תורמים לאזור בעמודי התווך של הפוליטיקה - הביטחון, הכלכלה והתרבות - החברה.