אל תבזבזו משאבים של תוכניות היעד הלאומיות (חלק 1)

שיעור 1: ציפייה ל"דחיפה" מתוכנית היעד הלאומית

בתחילת 2021, שיעור העוני (על פי הקריטריונים הישנים) במחוז דיאן ביין עמד על 30.35%, בעיקר מיעוטים אתניים; ההכנסה הממוצעת לנפש הגיעה רק ל-38.25 מיליון דונג וייט לנפש לשנה; מדי שנה עדיין קיימת מצב של רעב בקרב האוכלוסייה. תשתיות תחבורה, מתקנים תרבותיים, רפואיים וחברתיים, במיוחד בכפרים ובכפרים מרוחקים, אזורים של מיעוטים אתניים, עדיין חסרות וחלשות... 3 תוכניות יעד לאומיות הן כמו "רוח חדשה", שוועדות המפלגה והרשויות בכל הרמות, ובמיוחד העם, מצפות לשנות את פני הכפר ולשפר את חייהם של אנשים.

הממשלה והעם מצפים

פא מיי היא הקומונה הקשה ביותר במחוז מונג נה. בשנת 2022 , תחבורה היא אחד המכשולים הגדולים ביותר , כאשר מדובר בעיקר בדרכי עפר, מאובקות בעונה היבשה, בוציות בעונת הגשמים, ומפולות גורמות לעיתים קרובות לפקקי תנועה. בכבישים הפנימיים, מכוניות יכולות להגיע רק ל-4 מתוך 10 כפרים (בעונה היבשה). לא רק שהתחבורה קשה, גם הפיתוח הכלכלי בקומונה היה בעיה קשה במשך שנים רבות. למרות ששטח הקרקע גדול, המחסור במים לייצור מקשה על אנשים לעבד, ויבולי היבול נמוכים. בכל הקומונה, רק ל-6 מתוך 10 כפרים יש גישה לרשת החשמל הארצית; רוב הקריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים לא מולאו... בשנת 2022, שיעור העוני הוא כמעט 90%.

מר טראן מיי נאם, יו"ר הוועדה העממית לשעבר של קהילת פא מיי, אמר: "הדאגה הגדולה ביותר של דורות של מנהיגי קהילות בשנים האחרונות היא לשפר את איכות חייהם של אנשים ולהפחית את העוני באופן בר-קיימא. עם זאת, עם נקודת התחלה נמוכה, קשה מאוד להשיג את המטרות הנ"ל ללא משאבי השקעה. כאשר תוכניות היעד הלאומיות ייושמו החל מסוף 2022, אנחנו וגם האנשים בקהילת הכפר נהיה מאושרים ומלאי ציפייה. מכיוון שבאמצעות התוכניות ייושמו מודלים רבים של ייצור והפחתת עוני. יושקעו עבודות ציבוריות, כבישים ובנייה כפרית חדשה כדי לעזור לאנשים להפחית בהדרגה את העוני."

בשנת 2022, תחבורה היא המכשול הגדול ביותר המשפיע על הפיתוח הכלכלי והפחתת העוני של תושבי פאסיפה מיי.

טיה דין היא קומונה הררית וקשה ביותר במחוז דין ביין דונג. לא רק ששיעור העוני גבוה (62% בשנת 2022), טיה דין היא גם קומונה חסרה וחלשה בתשתיות כפריות כגון כבישים וחשמל מרשת החשמל הארצית. בשנת 2022, ל-6 מתוך 10 כפרים בקומונה אין חשמל; ל-10 מתוך 10 כפרים אין כבישים מסודרים המחברים למרכז הקומונה. אלו הסיבות העיקריות שהופכות את הפיתוח החברתי-כלכלי בטיה דין, שכבר עכשיו קשה, לקשה עוד יותר.

מר טראנג א דיה, מזכיר ועד המפלגה של קהילת טיה דין, שיתף: "עם שיעור גבוה של משקי בית עניים, היעדר תשתית חלשה מבחינת כבישים וחשמל מהווים מכשולים עיקריים לפיתוח טיה דין. לכן, ועד המפלגה, הממשלה והעם מצפים שתוכניות היעד הלאומיות יתרום לסייע ליישוב לקבל משאבים להשקעה בתשתיות, במיוחד בפיתוח ושכפול מודלים של מחיה וצמצום עוני בר-קיימא."

הציפיות של מר נאם או מר דיה הן גם משאלותיהם של ועדות המפלגה, רשויות בכל הרמות ואנשים בקומונות, כפרים וישובים רבים . יישום תוכניות יעד לאומיות מביא ביטחון בשינויים כפריים ומשפר את חייהם של אנשים. על פי נתונים סטטיסטיים, בתקופה שבין 2021 ל-2025, ההון הכולל שהוקץ על ידי הממשלה המרכזית למחוז דין ביין ליישום 3 תוכניות יעד לאומיות הוא כמעט 6,116 מיליארד דונג ויטמיניסטי (מתוכם הון תקציבי מרכזי הוא יותר מ-5,821 מיליארד דונג ויטמיניסטי; הון תקציבי מקומי הוא יותר מ-294.4 מיליארד דונג ויטמיניסטי). ההון שגויס ממשאבים, שילוב מדיניות ומקורות הון ליישום תוכניות יעד לאומיות (עד יוני 2024) הוא יותר מ-13,272 מיליארד דונג ויטמיניסטי.

מאמצים ליישום

ביישום תוכניות היעד הלאומיות, מחוז דיאן ביין קובע יעד לפיו עד שנת 2025 יהיו בכל המחוז 2 יישובים ברמת מחוז שישלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים; קומונה אחת שתעמוד בתקני הכפר החדשים של המודל; 9 קומונות שתעמוד בתקנים הכפריים החדשים המתקדמים ו-32 קומונות שתעמוד בתקנים הכפריים החדשים. לשאוף לכך ש-2 מחוזות ייחלצו מעוני; 100% מהמחוזות העניים יקבלו תמיכה בהשקעות לפיתוח תשתית כלכלית וחברתית אזורית; תמיכה בבנייה ושכפול של למעלה מ-200 מודלים ופרויקטים להפחתת עוני. כ-1,083 משקי בית עניים וכמעט עניים במחוזות עניים יקבלו תמיכה בדיור; 90.27% ממשקי הבית העניים וכמעט עניים תהיה גישה למים נקיים. השיעור הממוצע של משקי בית של מיעוטים אתניים עניים יקטן ב-5% מדי שנה; 45 קומונות, 478 כפרים וכפרים ייחלצו ממצב של קושי קיצוני; אחוז הקומונות עם דרכי אספלט או בטון למרכז הקומונה: 100%.

ביישום תוכניות לאומיות ממוקדות עבור מיעוטים אתניים, אנו מצפים שיהיו לנו מודלים יעילים של ייצור. בתמונה: תושבי קהילת מונג נה מטפלים במודל גידול ההל.

כדי להשיג את המטרות שנקבעו, התמקדו המנהיגות וההכוונה מהפרובינציה ועד לרמת השטח, באמצעות מערכת של הנחיות והוראות מלאות וברורות, המפגינות נחישות גבוהה, ועמידה בדרישות באופן בסיסי. שלב היישום היה ממוקד, הפרובינציה הקימה קבוצות עבודה, ביצעה בדיקות קבועות, דחקה והסירה מכשולים עבור היישובים... סניפים פונקציונליים ורשויות מקומיות נקטו פעולה במהירות, קידמו עבודות הסברה ותעמולה כדי ליצור שינויים במודעות, להעלות את תחושת האחריות של המערכת הפוליטית כולה והחברה כולה בביצוע משימת בניית אזורים כפריים חדשים; צמצום עוני בר-קיימא; טיפול ופיתוח הפיתוח החברתי-כלכלי של אזורי מיעוטים אתניים.

למרות מאמצים רבים, תוצאות יישום תוכניות היעד הלאומיות לא היו כמצופה. לדוגמה, במחוז טואה צ'ואה, יישום 3 תוכניות יעד לאומיות (להון ציבורי) נתקל בקשיים רבים, שפגעו קשות ביעדים המקומיים. באופן ספציפי, מתחילת התקופה ועד כה, הוקצו למחוז יותר מ-486.6 מיליארד דונג וייט של הון השקעה ויותר מ-201 מיליארד דונג של הון ציבורי. מקור ההון גדול, אך שיעור התשלום נמוך, במיוחד הון ציבורי; תוצאות יישום הבנייה הכפרית החדשה עדיין איטיות (אף קומונה לא עמדה בסטנדרטים כפריים חדשים; הממוצע הוא קריטריונים 12/19). שיעור משקי הבית העניים והעניים מחדש גבוה (עד סוף 2023, שיעור משקי הבית העניים הוא 35.2%); פרויקטים לתמיכה בייצור איטיים ולא יעילים...

הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית מפקחת על התמיכה במודל גידול דגים בכלובים בקהילת הואי סו, מחוז טואה צ'ואה.

לדברי מר לואונג טואן אנה, יו"ר הוועדה העממית של מחוז טואה צ'ואה, בנוסף לסיבות הנובעות ממנגנונים ומדיניות, התפקיד והאחריות של ראשי חלק מהסוכנויות והיחידות אינם גבוהים. התיאום ביישום בין הסוכנויות והיחידות אינו הדוק. יכולת הניהול והתפעול של חלק מהיחידות שהוקצו כמשקיעים, במיוחד ברמה העממית, עדיין מוגבלת ואינה עומדת בדרישות. בנוסף, עדיין קיים מצב שבו פקידים חוששים מטעויות ומאחריות, המשפיעים על התקדמות היישום והחלוקה של תוכניות, פרויקטים ותת-פרויקטים. לדוגמה, לפרויקט 2 (רכיב גיוון מחיה) במסגרת התוכנית הלאומית להפחתת עוני בת קיימא, בשנת 2022 הוקצו למחוז כמעט 5.5 מיליארד וונד, בשנת 2023 כמעט 8.5 מיליארד וונד, אך שניהם לא יכלו להיות מועברים והועברו לשנת 2024.

כדי לשפר את האיכות והיעילות של תוכניות היעד הלאומיות, בסוף ספטמבר, הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית פיקחה על יישום 3 תוכניות יעד לאומיות במחוז. באמצעות הפיקוח, הוכח כי תוצאות היישום לא עמדו בציפיות ובמטרות שנקבעו.

על פי הערכתו של החבר ג'יאנג טי הואה, סגן יו"ר מועצת העם המחוזית, באמצעות ניטור, ניתן לראות שחייהם של אנשים עדיין מתמודדים עם קשיים רבים. שיעור הקומונות העומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים נמוך (20% מהקומונות), והיא אחת מארבע פרובינציות שבהן שיעור הקומונות העומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים נמוך מ-30%. ארגון מחדש כלכלי וחדשנות במודלי ייצור חקלאיים עדיין איטיים, יעילות הייצור החקלאי אינה גבוהה. ההשקעה בתשתיות חברתיות-כלכליות באזורים כפריים אינה סינכרונית. קצב צמצום העוני אינו בר קיימא; יישובים רבים מבולבלים בבחירת מודלים לתמיכה בייצור, מיגור רעב וצמצום עוני... דבר שהשפיע באופן משמעותי על מטרות התוכניות והמוטבים.

שיעור 2: פרויקטים לא בני קיימא ולא יעילים

מקור: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1