כלכלה פרטית - כוח מניע חשוב לפיתוח בר-קיימא

המגזר הפרטי היה כוח מניע חשוב של הכלכלה הוייטנאמית. כדי להשיג יעדי פיתוח בר-קיימא, וייטנאם זקוקה למדיניות חזקה שתעודד את הפיתוח של מגזר זה, ובכך תקדם צמיחה, תיצור מקומות עבודה ותשפר את איכות חייהם של האנשים. בעזרת תמיכה מתאימה, המגזר הפרטי יכול להפוך לגורם חשוב המסייע לווייטנאם להפוך לכלכלה חדשנית ובת-קיימא בעלת הכנסה גבוהה. דבריו של ד"ר לה דוי בין - מנהל אקונומיקה וייטנאם - שיתף זאת בסדנה "הון בנקאי תורם לקידום הכלכלה הפרטית" שאורגנה על ידי Banking Times ב-21 במרץ 2025.

מניעי צמיחה כלכלית

במהלך ארבעת העשורים האחרונים, המגזר הכלכלי הפרטי בווייטנאם חווה צמיחה חזקה, והפך לעמוד תווך חשוב בכלכלה. על פי נתוני הלשכה הכללית לסטטיסטיקה ( משרד האוצר ), מגזר זה תורם כיום כ-50% - 60% מהתמ"ג של המדינה, ויוצר מקומות עבודה עבור 85% מכוח העבודה... דבר זה מאשר את התפקיד שאין לו תחליף של הכלכלה הפרטית בצמיחה כלכלית, בשיפור איכות החיים ובתרומה לפיתוח בר-קיימא.

הכלכלה הפרטית כיום אינה רק משמעותית בקידום צמיחת התמ"ג, אלא גם ממלאת תפקיד חשוב בשינוי המודל הכלכלי. אם מגזר זה לא יתפתח חזק, לא יקבל טכנולוגיה וחדשנות, הכלכלה הווייטנאמית כנראה לא תשיג צמיחה גבוהה ובת קיימא בעתיד.

אחת התרומות החשובות ביותר של המגזר הפרטי לכלכלה היא יכולתו להגביר את הביקוש המצרפי באמצעות השקעות, צריכה, יבוא ויצוא. מגזר זה מהווה כיום כמעט 30% ממחזור היצוא הכולל ותורם 56% מסך הון ההשקעות החברתיות, הרבה יותר גבוה מהמגזר הממשלתי (28%) ומהמגזר ההשקעות הזרות (16%).

הבדל זה מראה את הפוטנציאל הגדול של הכלכלה הפרטית בהרחבת השקעות. אם ההשקעה הפרטית תגדל ב-1%, הערך המוחלט יהיה שווה ערך לעלייה של 2.5% בהשקעות הציבוריות ועלייה של 3.5% בהשקעות זרות. עובדה זו מאשרת עוד יותר כי המגזר הפרטי הוא הכוח המניע העיקרי לצמיחה הכלכלית הכוללת.

בניגוד להשקעות ציבוריות, המוגבלות על ידי תקרת החוב הציבורי או לחץ מצד תקציב המדינה, להשקעות פרטיות יש פוטנציאל להתרחב בצורה חזקה יותר. עם משאבים פיננסיים בשפע המוחזקים בצורות רבות כגון זהב, מטבע חוץ, קרקעות וחסכונות בבנקים, פתיחת זרימת הון זו תיצור כוח מניע משמעותי לצמיחה כלכלית ולמעבר למודל פיתוח בר-קיימא יותר.

לדברי ד"ר לה דוי בין, המגזר הפרטי לא רק ממלא תפקיד חשוב בפיתוח כלכלי אלא גם תורם רבות לביטחון החברתי. כיום, מגזר זה יוצר מקומות עבודה ופרנסה ליותר מ-80% מכוח העבודה, ועוזר למיליוני עובדים לעבור מעבודות בעלות הכנסה נמוכה בחקלאות לתעשיות בעלות פריון גבוה יותר. ההכנסה הממוצעת של עובד במיזם פרטי גבוהה פי שלושה מזו של חקלאי רגיל.

בנוסף, גם מפעלים פרטיים תורמים להרחבת היקף תוכניות הביטוח הלאומי והרווחה. הודות לעלייה במספר העובדים במגזר זה, מספר משתתפי הביטוח הלאומי גדל מ-9.2 מיליון בשנת 2010 לכ-17.5 מיליון בשנת 2023. עד שנת 2025, מגזר זה ימלא תפקיד מפתח בהשגת היעד של 45% מכוח העבודה שישתתף בביטוח הלאומי ו-60% בשנת 2030.

זה מראה שהכלכלה הפרטית לא רק מייצרת הכנסה אלא גם מסייעת בשיפור איכות חייהם של העובדים, ותורמת לפיתוח ולקידמה של החברה. זהו גם גורם חשוב בשכלול כלכלת השוק הסוציאליסטית של וייטנאם.

שינוי המודל ושיפור איכות הצמיחה

במהלך תהליך השיפוץ, וייטנאם ניצלה כוח עבודה זול, משאבי טבע ומיקום גיאוגרפי כדי למשוך השקעות זרות. עם זאת, מודל זה חושף בהדרגה את מגבלותיו. ד"ר לה דוי בין מאמין שכדי להתקדם לעבר כלכלה יצרנית יותר, וייטנאם צריכה להסתמך יותר על חדשנות, טכנולוגיה ושיפור איכות כוח העבודה - והכלכלה הפרטית היא הכוח והגורם החשובים לעשות זאת.

נכון לעכשיו, מגזר העסקים הממשלתיים, למרות שברשותו משאבי הון גדולים, טרם ניצל אותם ביעילות. עסקים פרטיים, ובמיוחד עסקים קטנים ובינוניים, למרות פוטנציאל פיתוח חזק, עדיין מתמודדים עם חסמים רבים מבחינת סביבת עסקים, גישה להון ומדיניות תמיכה.

בעיה מרכזית במגזר הפרטי היא חוסר האיזון במבנה המפעלים. מתוך 940,000 המפעלים הפעילים, 97% הם מפעלים קטנים ומיקרו, כאשר רק 1.5% הם מפעלים בינוניים ו-1.5% הם מפעלים גדולים. היעדר מפעלים בינוניים מהווה מכשול עיקרי לפיתוח בר-קיימא של הכלכלה. מפעלים אלה מהווים גשר חשוב בין מפעלים קטנים לגדולים, המסייעים ביצירת קשרים בשרשרת הערך ומשפרים את התחרותיות של הכלכלה.

בנוסף, רוב הכלכלה הפרטית בווייטנאם עדיין נמצאת במגזר הבלתי פורמלי עם יותר מ-5 מיליון משקי בית עסקיים. משקי בית עסקיים אלה תורמים משמעותית לתמ"ג אך אין להם מעמד משפטי ברור, מה שגורם לקשיים רבים בגישה לאשראי ובפיתוח ארוך טווח.

נדרשת מדיניות פורצת דרך כדי להפוך את הכלכלה הפרטית למניע צמיחה.

על מנת שהכלכלה הפרטית תהפוך באמת לכוח המניע העיקרי של הכלכלה, ד"ר לה דוי בין הדגיש את הצורך במדיניות פורצת דרך לשחרור משאבים, יצירת סביבה עסקית חיובית וקידום רוח יזמית.

בפרט, יש צורך במדיניות שתטפח את רוח היזמות, כך שחופש העסקים יתחזק עוד יותר ועסקים יורשו באמת לעשות את מה שהחוק אינו אוסר. מדיניות זו תיצור בסיס להמשך אישור זכויות הקניין וחופש העסקים של האנשים והעסקים. שיטת הניהול של סוכנות הניהול מבוססת יותר על עקרונות וכלים של השוק מאשר על החלטות אדמיניסטרטיביות.

מדיניות עבור המגזר הכלכלי הפרטי צריכה לספק הנחיות כך שמערכת המשפט תיבנה באופן שלא רק משרת את יעדי הניהול של סוכנויות המדינה, אלא גם ממלא תפקיד יצירתי בפתיחת משאבים, בניית סביבה עסקית נוחה, בטוחה ובעלת עלויות נמוכות המתקרבת לסטנדרטים בינלאומיים.

על המערכת המשפטית להשתמש במיומנות בכלים ובמנגנוני שוק כדי לגייס ולהקצות משאבים, ולשחרר משאבים לטובת פיתוח כלכלי וחברתי. המערכת המשפטית תעודד עסקים לקדם מחקר ופיתוח (מו"פ), להשקיע במדע ובטכנולוגיה וליישם חדשנות.

החלטות אלו יהוו את הבסיס להטמעה ויישום מהירים של ארגזי חול רגולטוריים, מדיניות עבור מיזמים חדשניים, וכן צעדים לתמיכה בקליטה והעברת טכנולוגיה מחו"ל. מערכת המשפט צריכה לעודד את רוח הון הסיכון, להעז לקבל סיכונים וליצור מערכת אקולוגית לתמיכה בפרויקטים של הון סיכון ורעיונות עסקיים של מיזמים, גדולים כקטנים.

לצד זאת, יש צורך גם ברפורמה במערכת המשפטית לכיוון פישוט הליכים אדמיניסטרטיביים, מזעור עלויות ציות לחוק ומזעור סיכונים משפטיים לעסקים. במקביל, יבוצע רפורמה גם בארגונים ובמוסדות המפעילים את מנגנון אכיפת המדיניות. יקודם תהליך ייעול המנגנון המנהלי של המדינה, שיפור האפקטיביות והיעילות של סוכנויות ציבוריות, כך שמנגנון המדינה יאורגן לכיוון שירות עסקים ואנשים, במקום למלא רק את תפקיד הניהול המנהלי. הדבר דורש מעבר מחשיבה ניהולית לחשיבה פיתוחית, המתבטאת בשיפור איכות השירותים הציבוריים, זירוז תהליך הטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים ושיפור השקיפות בתהליך קבלת ההחלטות.

"החלטות כאלה יעזרו לעסקים להרגיש שהם פועלים בסביבה בטוחה, מוגנת על ידי חוק ונסבלת כשהם נכשלים, וכאשר הם נכשלים יש להם הזדמנות לנסות שוב. הודות לכך, עסקים יהיו נרגשים ונלהבים בייצור ובעסקים, נלהבים מהון סיכון, השקעות בפעילויות מחקר ופיתוח, חדשנות, רעיונות חדשים ומודלים עסקיים", הדגיש ד"ר לה דוי בין.

לדברי מומחה זה, הדבר יסייע לקדם עוד יותר את רוח היזמות, להגן בצורה חזקה יותר על יזמים ועסקים כאשר הם מיישמים רעיונות עסקיים חסרי תקדים אך אינם אסורים על פי חוק, ובכך לקדם את רוח העזה לקחת סיכונים, השקעות הון סיכון והשקעה בחדשנות באמצעות מנגנוני בדיקה מבוקרים יותר במסמכים משפטיים רבים.

מדיניות כזו גם מאשרת ומחזקת את תפקידה של הכלכלה הפרטית המקומית כעמוד התווך והכוח המניע העיקרי של הכלכלה, במיוחד במאמץ להשיג שיעורי צמיחה גבוהים ולעבור את הכלכלה באופן חזק ויציב לכלכלה בעלת הכנסה גבוהה, המבוססת על חדשנות, יצירתיות, פריון עבודה, ערך מוסף גבוה ותכולת ידע גבוהה.

"התחשבות בכלכלה הפרטית כעמוד התווך העיקרי והכוח המניע החשוב ביותר תורמת גם לשיפור היכולת האנדוגנית ולביסוס ההסתמכות העצמית של הכלכלה. השאיפה לווייטנאם משגשגת, חזקה, ובעלת אוטונומיה כלכלית תהיה קרובה יותר, בת ביצוע רבה יותר וקלה יותר להגשמה בשיתוף פעולה של העם והמגזר הכלכלי הפרטי המקומי", סיכם ד"ר לה דוי בין.