שליטה ב"כוח הרך" של זכויות אדם: וייטנאם בטוחה בעצמה ב"מגרש המשחקים הגדול"

עם עמדה עקבית בנושא הבטחת זכויות אדם, וייטנאם הפכה כעת ל"עמידה" מספיק כדי להתמודד עם כל העיוותים מצד כוחות עוינים, תוך השתתפות בביטחון ב"חוקי המשחק" הגלובליים.

המשלחת הוייטנאמית השתתפה בהצבעה והכריזה על תוצאות החברות במועצת זכויות האדם של האו"ם במטה האו"ם בניו יורק, ארצות הברית. (צילום: VNA)

שיעור 5: ביצוע המלצות בינלאומיות: וייטנאם משתתפת בביטחון ב"כללי המשחק" הגלובליים

לאחר שנים רבות של מאמצים "לבנות כדי להילחם", להבטיח "כוח רך" בזכויות אדם, לווייטנאם יש כעת מספיק " התנגדות " כנגד כל הטיעונים המעוותים של כוחות עוינים; היא שומרת על ביטחון פוליטי , סדר חברתי ובטיחות, אינה מאפשרת להיווצרות "נקודות חמות" של ביטחון וסדר; ובכך משתתפת באופן יזום ב"חוקי המשחק" הגלובליים.

לאור התוצאות הנ"ל, בכנס ההכשרה לזכויות אדם שנערך לאחרונה במחוז לאי צ'או, אישר סגן מנהל מחלקת ההסברה החיצונית ( משרד ההסברה והתקשורת ) דין טיין דונג: "המפלגה ומדינת וייטנאם תמיד מוכנות לחלוק דיאלוגים ולקיים דיאלוג פתוח עם סוכנויות וארגונים בינלאומיים בנושא זכויות אדם ברוח בונה כדי לשפר את ההבנה ההדדית; כך שסוכנויות וארגונים בינלאומיים יוכלו להעריך ולהעריך את מצב זכויות האדם המעשי במדינה על בסיס הגינות, שקיפות ואובייקטיביות."

מספיק "התנגדות" כנגד כל הטיעונים המעוותים

גב' טראן צ'י מאי, סגנית מנהלת המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי (ועדת הממשלה למיעוטים אתניים), הדגישה את המדיניות העקבית של מדינת וייטנאם להבטיח שוויון, סולידריות, כבוד הדדי וקידמה בין קבוצות אתניות; מיעוטים אתניים נהנים מכל זכויות האדם הלגיטימיות, ואמרה כי לאחרונה, אמון המיעוטים האתניים בהנהגת המפלגה והמדינה התחזק והתחזק ללא הרף, והגיע לגבהים ועומקים חדשים.

יחד עם זאת, הועלתה הסכמה חברתית, גוש הסולידריות הגדול של הקבוצות האתניות נבנה בצורה איתנה יותר, עם "התנגדות" מספקת לכל הטיעונים המעוותים של כוחות עוינים; ובכך תרם לשמירה על הביטחון הפוליטי והסדר והבטיחות החברתיים. תנועת העם כולו להגנה על הביטחון הלאומי פותחה בהרחבה, ומנעה את היווצרותן של "נקודות חמות" של ביטחון וסדר כמו בעבר.

הסקר של הוועדה האתנית מראה גם כי המצב החברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים התפתח בצורה טובה למדי בשנים האחרונות.

יישובים באזורים של מיעוטים אתניים והרים השיגו שיעורי צמיחה כלכלית גבוהים יותר מבעבר. המבנה הכלכלי, מבנה העבודה וההכנסה השתנו בתחילה לכיוון הגדלת חלקם של התעשייה והשירותים, והפחתת חלקם של החקלאות והיערות. תשתיות באזורים של מיעוטים אתניים והרים הושקעו ונבנו במקביל, ויצרו תנאים לגישה נוחה יותר לשירותים ציבוריים. יתרונות פוטנציאליים בכל אזור ואזור נוצלו בצורה יעילה יותר, ותרמו להגדלת הכנסותיהם של אנשים.

בנוסף, חינוך, הכשרה, הכשרה מקצועית, שירותי בריאות וטיפול רפואי עבור מיעוטים אתניים ממשיכים לקבל השקעה ופיתוח הן בכמות והן באיכות, מה שתורם לשיפור הרמה האינטלקטואלית ואיכות המשאבים האנושיים.

תשומת לב הוקדשה לעבודת השימור, השימור והקידום של הזהות התרבותית הייחודית של קהילות מיעוטים אתניות, מנהגים ומנהגים נחשלים בוטלו בהדרגה; מספר תוצרים תרבותיים מוחשיים ובלתי מוחשיים שוחזרו והועברו מדור לדור. מדי שנה מתקיימים פסטיבלי תרבות של קבוצות אתניות, הנושאים את חותמם של כל אזור וכל קבוצה אתנית, עשירים, מגוונים ומאוחדים בתרבות הלאומית הוייטנאמית.

בווייטנאם, על פי סטטיסטיקה, שיעור העוני על פי תקן העוני הרב-ממדי של המדינה ירד מ-9.88% בסוף 2015 מתחת ל-3% בשנת 2020. (צילום: Nhat Anh/Vietnam+)

מר דין טיין דונג, סגן מנהל מחלקת ההסברה החיצונית (משרד ההסברה והתקשורת), חולק את אותה דעה והדגיש כי בשנים האחרונות, למרות שווייטנאם היא מדינה מתפתחת עם קשיים רבים בחייה החברתיים-כלכליים, היא תמיד עשתה מאמצים והשיגה תוצאות חיוביות בהגנה על זכויות אדם.

בדרך כלל, על פי הדו"ח החברתי-כלכלי בקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, שיעור העוני על פי תקן העוני הרב-ממדי של המדינה כולה ירד מ-9.88% בסוף 2015 מתחת ל-3% בשנת 2020; המטרה של חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בני 5 הושלמה; אין טרור בווייטנאם, אנשים יכולים לחיות ולעבוד בסביבה בטוחה, בטוחה ויציבה...

דו"ח האושר העולמי של האו"ם לשנת 2022 אישר גם כי מדד האושר הלאומי של וייטנאם דורג במקום ה-77 (עלייה של 2 מקומות בהשוואה לשנת 2021).

"עם התוצאות שהושגו, המפלגה ומדינת וייטנאם תמיד מוכנות לחלוק דיאלוג פתוח עם סוכנויות וארגונים בינלאומיים בנושא זכויות אדם ברוח בונה כדי לשפר את ההבנה ההדדית; כך שסוכנויות וארגונים בינלאומיים יוכלו להביע הערות ולהעריך הערות ריאליות של מצב זכויות האדם במדינה על בסיס הגינות, שקיפות ואובייקטיביות. מצד שני, וייטנאם לעולם לא מקבלת ונלחמת בנחישות נגד טיעונים והערכות סובייקטיביים, חד-צדדיים, חסרי כוונה וחסרי בסיס שאינם משקפים במדויק את המצב האמיתי", הדגיש מר דונג.

ברוח זו, אמר נציג מחלקת המידע החוץ כי כיום, וייטנאם ממשיכה להתקדם לעבר המטרה של הבטחה טובה יותר ויותר של זכויות היסוד של העם, בניית וייטנאם סוציאליסטית עם עם עשיר, מדינה חזקה, דמוקרטיה, שוויון וציוויליזציה. במקביל, מניעה יזומה מזימות ותכסיסים של שימוש בנושא "הדמוקרטיה וזכויות האדם" כדי לחבל במהפכה הוייטנאמית.

אינטגרציה בינלאומית עמוקה, שליטה במידע

כדי להשיג את המטרה הנ"ל, אמר סגן מנהל מחלקת ההסברה החיצונית דין טיין דונג כי לעבודת ההסברה והתעמולה יש תפקיד ומעמד חשובים מאוד. בפרט, הנחיה מס' 44-CT/TW מיום 20 ביולי 2010 של מזכירות המפלגה המרכזית בנושא עבודת זכויות אדם במצב החדש קבעה את המשימות המרכזיות של עבודת זכויות האדם, כאשר המשימה הראשונה בה היא: חיזוק עבודת התעמולה והחינוך עבור קאדרים, חברי מפלגה ואנשים, כך שלכולם תהיה הבנה מעמיקה יותר של עמדות המפלגה, מדיניותה וחוקי המדינה בנושא זכויות אדם, זכויותיהם וחובותיהם של האזרחים, תוך הכרה ברורה בטובתו של משטרו עבור העם.

לאחרונה, על מנת לחזק את פעילויות ההסברה ולשפר את הגישה למידע עבור משקי בית עניים, מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, מרוחקים, גבול ואיים, משרד ההסברה והתקשורת יעץ לראש הממשלה לפרסם וליישם את התוכנית למתן שירותי תקשורת ציבוריים עד 2020; שילוב מדיניות לתמיכה במידע ותעמולה עבור משקי בית עניים, מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, מרוחקים, גבול ואיים בשילוב עם תוכניות היעד הלאומיות למידע ותוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא.

בנוסף לכך, משרד המידע והתקשורת יעץ לראש הממשלה לפרסם את החלטה מס' 942/QD-TTg המאשרת את האסטרטגיה לפיתוח ממשל אלקטרוני לקראת ממשל דיגיטלי לתקופה 2021-2025, עם חזון לשנת 2030, לפופולריות ולהתאים אישית שירותים (כגון שירותי חינוך, שירותי בריאות) לכל אזרח על מנת לשרת טוב יותר את זכויות הציבור; וליצור הזדמנויות לאנשים באזורים מרוחקים, גבוליים ואיים לגשת לשירותים מקוונים בצורה הוגנת, שוויונית, אנושית ונרחבת.

דאגה לבריאותם של אנשים והבטחת זכויות לגיטימיות למיעוטים אתניים היא באחריות המערכת הפוליטית כולה. (צילום: Nhat Anh/Vietnam+)

לדברי גב' טראן צ'י מאי, סגנית מנהל המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי (ועדת הממשלה למיעוטים אתניים), ההישגים הגדולים וההיסטוריים של תהליך השיפוץ ימשיכו ליצור תנופה לפיתוח המדינה וכן להשיג את המטרה של "לא להשאיר אף אחד מאחור". המוניטין והשפעתה של וייטנאם בזירה הבינלאומית ימשיכו לגדול, מה שיהווה את הבסיס לאינטגרציה בינלאומית עמוקה ורחבה יותר.

לאחרונה, ב-21 בספטמבר, פרסם ה"וושינגטון טיימס" מאמר התומך במועמדותה של וייטנאם למועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025. על פי המאמר, וייטנאם ממשיכה להיות מוערכת מאוד על ידי האו"ם על שליחת פקידים להשתתף במשימות שמירת השלום של האו"ם בדרום סודן וברפובליקה המרכז-אפריקאית, ועל היותה חברה פעילה במשא ומתן להשגת יעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם.

בהסכמה עם ההערכה הנ"ל, אמר פרופסור חבר, ד"ר נגוין טי טהאן האי, סגן מנהל המכון לזכויות אדם (האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין), כי על מנת למלא את החובות המשפטיות של מדינה חברה לאמנות, בשנים האחרונות, וייטנאם התחייבה באופן יזום ומילאה את חובותיה על ידי קידום יישום המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בתחום זכויות האדם; יישום צעדים חקיקתיים, ביצועיים ומשפטיים להבטחת זכויות אדם; ניסוח והגשת דוחות לאומיים תקופתיים על יישום האמנה; שיתוף פעולה בינלאומי ביישום האמנה; ובניית תוכניות לאומיות ליישום כראוי של התחייבויות בינלאומיות.

בפרט, בשנים האחרונות, וייטנאם פיתחה באופן יזום תוכנית ליישום המלצות של מספר גופי פיקוח על זכויות אדם של האו"ם, בהתבסס על החלטת ראש הממשלה. זוהי שיטת ההמלצות העיקרית והישירה ביותר שווייטנאם מיישמת לגבי המלצות ועדות האמנה.

וייטנאם משתתפת באופן יזום ב"חוקי המשחק" הגלובליים

לדברי פרופסור חבר, ד"ר נגוין טי טאן האי, סגן מנהל המכון לזכויות אדם באקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, הסיבה לכך שמפלגת וייטנאם ומדינת וייטנאם מקדישות תשומת לב מיוחדת לנושאי זכויות אדם היא משום שזהו "כלל משחק חדש" בקנה מידה עולמי. אם וייטנאם רוצה להשתלב בינלאומי, להשתתף באינטגרציה כלכלית, תרבותית ודיפלומטית, עליה להשתתף ב"כלל משחק" עולמי זה.

"בדיוק כמו כשאנחנו משחקים בדמינטון או כדורגל, אנחנו צריכים להבין את חוקי המשחק. אם אנחנו רוצים להשתתף ב'מגרש המשחקים הגלובלי', אנחנו צריכים לתקשר ולנהל דיאלוג עם העולם; לשתף את יישום זכויות האדם של וייטנאם עם מדינות ברחבי העולם", אמרה גב' האי.

גב' חי אישרה גם כי וייטנאם אינה רואה כיום בזכויות אדם סוגיה פנימית. הראיה לכך היא השתתפותה הפעילה מאוד של וייטנאם במנגנוני זכויות אדם בינלאומיים. יוזמתה של וייטנאם הודגמה בדיאלוגים דו-צדדיים ורב-צדדיים רבים בפורומים בינלאומיים.

עם זאת, חשוב לציין שלזכויות אדם יש גם היבט פוליטי. למרות שזכויות אדם קשורות לכל אדם ופרט בחברה, כמו "האורז שאנו אוכלים, המים שאנו שותים, האוויר שאנו נושמים כל יום - כולם קשורים לזכויות אדם", גם זהו ביטוי שניתן לנצל בקלות על ידי כוחות וארגונים ריאקציונריים כדי להפוך את זכויות האדם לנושא רגיש ולהפוך ל"מעוות".

לכן, לדברי גב' חי, המודעות של כל שוטר, ובמיוחד של כוחות המשטרה, ממלאת תפקיד חשוב מאוד בהפצה ובהגנה על זכויותיהם הלגיטימיות של העם.

פרופסור חבר, ד"ר נגוין טי טאן האי, סגן מנהל המכון לזכויות אדם, האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין. (צילום: נאט אנה/וייטנאם+)

סיבה נוספת לומר שזכויות אדם הן "כלל משחק חדש" ברחבי העולם היא משום שכיום קיימת מערכת משפטית בינלאומית שלמה בנושא זה. וייטנאם מסכימה להשתתף ב"משחק" זה על ידי אשרור אמנות ואמנות בינלאומיות רבות בנושא זכויות אדם; השתתפות פעילה בפורומים ודיאלוגים ברחבי העולם. יתר על כן, זכויות אדם הן גם נושא של דיפלומטיה בינלאומית. לכן, בדיאלוגים דו-צדדיים או במשא ומתן סחר בו וייטנאם משתתפת, תוכן זכויות האדם מועלה גם הוא לחילופי דברים ולדיון הוגנים.

"מנקודת מבט חיובית, השתתפות ב'כללי המשחק החדשים' בנושא זכויות אדם כפי שביקש האומות המאוחדות היא גם ערוץ טוב מאוד עבור ממשלת וייטנאם לדווח בגאווה לעולם בצורה ראויה על הישגיה. משם נוכל למשוך יותר משקיעים לווייטנאם", הדגישה גב' האי.

סגן מנהל המכון לזכויות אדם, שזיהה את חשיבותן של סוגיות זכויות אדם, אמר כי למרות שוייטנאם הייתה ענייה בעבר, היא עדיין תרמה מיליון דולר בשנה לפעילויות האומות המאוחדות; משנת 2022, וייטנאם הכפילה את תרומתה ל-2 מיליון דולר (כ-46-47 מיליארד וייטנאם דונג). עובדה זו מראה כי השתתפותה של וייטנאם הופכת לפרואקטיבית יותר ויותר. לצד התמיכה הכספית, וייטנאם השתתפה גם בכוחות שמירת שלום, ותרמה באופן פעיל לאומות המאוחדות.

בתהליך "ביסוס" זכויות האדם והבטחת זכויות האדם, וייטנאם הייתה חברה לא קבועה במשך שתי קדנציות, 2008-2009 ו-2020-2021; וחברה במועצת זכויות האדם (הגוף החשוב והמיוחד ביותר של האומות המאוחדות בנושאי זכויות אדם) לקדנציה 2014-2016. ועכשיו, וייטנאם מנהלת קמפיין להיבחר כחברה במועצת זכויות האדם של האומות המאוחדות לקדנציה 2023-2025.

"בנוסף, מדינתנו מתקנת גם מספר חוקים המבוססים על המלצות מועצת זכויות האדם של האו"ם, כגון עצמאות בתי המשפט כדי להבטיח משפטים הוגנים - זהו נושא חיובי מאוד. למעשה, מדינתנו גם בונה בדחיפות אסטרטגיה לקידום שלטון החוק; שבה זכויות אדם נחשבות לנושא מרכזי ועקבי", הודיעה גב' חי.

בפרט, לדברי גב' האי, וייטנאם מצליחה מאוד בחינוך והכשרה, בהעלאת המודעות לזכויות אדם בקרב קציני המדינה ועובדי המדינה, ובמיוחד שוטרים וקציני אכיפת החוק. נכון לעכשיו, האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין - סוכנות ההכשרה למנהיגים ומנהלים מהרמה המרכזית ועד המקומית - עוסקת גם בנושא זכויות אדם.

בנוסף לכך, מיושם גם פרויקט ממשלתי, שמטרתו לכלול תכנים בנושא זכויות אדם בתוכנית הלימודים של מערכת החינוך הלאומית; סקירה של תוכנית הלימודים מגן חובה ועד לאוניברסיטה.

"בנוסף, בנוגע להמלצות למיגור הרעב והפחתת העוני, אני חושבת שווייטנאם מצליחה מאוד. ככל הידוע לי, כמה מדינות אפריקאיות אף הגיעו לווייטנאם כדי ללמוד מניסיונה. זוהי הוכחה לכך שווייטנאם הצליחה מאוד בהבטחת זכויות אדם ובהשתתפות בביטחון ב'חוקי המשחק' הגלובליים", אמרה גב' האי.

וייטנאם נבחרה למועצת זכויות האדם של האו"ם בפעם השנייה

לאחרונה, ב-11 באוקטובר 2022, במטה האומות המאוחדות (ניו יורק, ארה"ב), נבחרה וייטנאם להיות חברה במועצת זכויות האדם של האומות המאוחדות לקדנציה 2023-2025. בהתאם לכך, 14 חברים חדשים במועצת זכויות האדם יקבלו על עצמם את האחריות לקדנציה של 3 שנים, החל מינואר 2023.

התוצאות הנ"ל מדגימות את השתתפותה הפעילה של וייטנאם בפעילויות מועצת זכויות האדם של האו"ם בשנים האחרונות. על בסיס זה, מחויבויותיה ומאמציה החזקים של וייטנאם לקדם ולהגן על זכויות אדם זכו להכרה, לאמון ולהערכה רבה מצד הקהילה הבינלאומית.

הונג וו (וייטנאם+)

מָקוֹר