לאנג סון: מנוף לצמצום עוני בר-קיימא במודל ממשל דו-שלבי

השינוי הגדול במבנה הארגוני הציב אתגרים אך גם פתח הזדמנויות חדשות בהנהגה ובניהול התוכנית. כדי להבהיר את התוכן, כתבי עיתון נונג טון נגאי ניי/דן וייט קיימו ראיון עם מר נגוין הואו צ'יאן - מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז לאנג סון.

אדוני, בשנת 2025 יתרחש שינוי משמעותי במבנה הארגוני לפי מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. כיצד הדבר השפיע על ההנהגה והניהול של תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא (NTRP) בלאנג סון ?

*מר נגוין הואו צ'יאן - מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז לאנג סון. צילום: הואנג טין*

שנת 2025 היא השנה האחרונה ליישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח בר-קיימא לתקופה 2021-2025. זוהי גם השנה בה חל שינוי משמעותי במבנה הארגוני של המדינה על פי מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

מיד לאחר שלנג סון ארגנה את המנגנון שלה לפי מודל זה, משרד החקלאות והסביבה (DARD) של מחוז לאנג סון ייעץ באופן יזום בנוגע להקמת התוכנית והקצה משימות ספציפיות לחברי ועדת ההיגוי של המחלקות והענפים הרלוונטיים לביצוע משימות התוכנית.

תיאמנו עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות ויעצנו לוועדת העם המחוזית להוציא בהקדם מסמכי מנהיגות, לכוון ולעודד את יישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח בר-קיימא עד 2025.

בפרט, עבודת הארגון והיישום של התוכנית בוצעה באופן סינכרוני עם סידור היחידות המנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון דו-שלבי של ממשל מקומי.

כדי להבטיח שהארגון והיישום לא יופרעו, המחלקה הכשירה והנחה באופן מיידי את יישום התוכנית בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי ופרסה מסמכים של הרשות המרכזית והפרובינציאלית בנושא ביזור, האצלת סמכויות וקביעת סמכות של הרשויות המקומיות.

בשנת 2025, המחלקה ניהלה ותיאמה ייעוץ בנוגע לתיקון 3 החלטות של מועצת העם המחוזית, 10 החלטות של ועדת העם המחוזית, ועדת ההיגוי המחוזית, 5 תוכניות של ועדת העם המחוזית והוציאה באופן יזום 13 מסמכים של המחלקה ליישום תוכן התוכנית במחוז.

עד כה, אילו תוצאות הושגו על ידי הפרויקטים ותת-הפרויקטים בראשותה הישירה של מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז לאנג סון? כיצד הם תרמו לפיתוח היישוב והאנשים?

בשנת 2025 יוקצו למשרד החקלאות והסביבה כספים ליישום ישיר של תת-פרויקט 2: תקשורת בנושא צמצום עוני רב-ממדי (במסגרת פרויקט 6) ופרויקט 7: בניית יכולות, ניטור והערכה של תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני.

משרד החקלאות והסביבה של מחוז לאנג סון הכשיר למעלה מ-300 נציגים ברמה המחוזית והקהילתית, ותרם לשיפור יכולות צוות הפקידים העובד על צמצום העוני במחוז לאנג סון. צילום: הואנג טין

בנוגע לעבודת התקשורת, פרסמנו באופן יזום תוכנית ותיאמנו עם העיתון, תחנת הרדיו והטלוויזיה המחוזי של לאנג סון, עיתון החקלאות והסביבה, עיתון Today's Rural... כדי להפיק 11 כתבות טלוויזיה, 24 כתבות חדשותיות בעיתונים מודפסים ואלקטרוניים. תוכן התקשורת מתמקד במנהיגות וכיוון של יישום התוכנית, תוצאות היישום, מדיניות בת קיימא לצמצום עוני, מודלים/פרקטיקות טובים, והכנסת אנשים טיפוסיים בעלי ביצועים כלכליים טובים להיחלץ מעוני בצורה בת קיימא.

בנוגע לבניית יכולות, המחלקה ארגנה כנס הכשרה ליותר מ-300 נציגים ברמה המחוזית והקהילתית, ותרמה לשיפור יכולותיהם של צוותי צמצום העוני במחוז.

במקביל, לצייד פקידים ועובדי מדינה במיומנויות בסיסיות בייעוץ ויישום עבודת הסקירה של משקי בית עניים וכמעט עניים; זיהוי משקי בית בחקלאות, ייעור ודיג עם רמת חיים ממוצעת ועובדים בעלי הכנסה נמוכה.

היישום היעיל והסינכרוני של פרויקטים ומדיניות לצמצום העוני תרם ליצירת אמון העם במפלגה ובממשלה, תרם ליציבות חברתית ולהבטחת ההגנה והביטחון הלאומי.

קידום עבודת תעמולה עורר את רוח היוזמה וההסתמכות העצמית בקרב העניים, וסייע להם לקדם את רצונם להיות עצמאיים וסומכים על עצמם ואת שאיפתם להיחלץ מעוני באופן בר-קיימא.

בתפקידה התיאום הכללי, כיצד תיאם משרד החקלאות והסביבה של מחוז לאנג סון עם מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות אחרות כדי להגדיל את שיעור התשלום עבור פרויקטים?

כסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי ליישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח בר-קיימא עד 2025, משרד החקלאות והסביבה תיאם באופן יזום ואקטיבי עם מחלקות, סניפים ומגזרים מחוזיים ומקומיים כדי לבחון את המטרות והמשימות.

ביצענו במהירות התאמות והקצנו הון ליישום התוכנית לקומונות, רובעים, סוכנויות ויחידות פרובינציאליות, כך שתתאים למודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

בנוסף לכך, היא ייעצה והוציאה מסמכים כדי לעודד את האצת התקדמות יישום התוכנית, ובמקביל הנחתה את יישום תת-פרויקטים ופרויקטים בראשות משרד החקלאות והסביבה, עבור רובעים וקומונות ליישום יחד.

בפרט, תיאום הפיקוח והבדיקה על יישום התוכנית בוצע במהירות, ובכך הסיר קשיים ומכשולים עבור המתקנים, ותרם להגדלת שיעור התשלום עבור פרויקטים.

מהתוצאות שהושגו ביישום התוכנית לתקופה 2021-2025, לדעתי, כדי שלנג סון להשיג צמצום עוני בר-קיימא בתקופה 2026-2030, המדיניות המרכזית שיש להשתנות היא להגביר את המיקוד בהשקעה בפיתוח ייצור, מחיה בת קיימא ובניית יכולות עבור אנשים, במקום להסתמך רק על תמיכה ישירה.

תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא תרמה לשיפור חייהם של אנשים ביישובים רבים במחוז לאנג סון. צילום: הואנג טין

זה כולל הרחבת מודלים יעילים של ייצור, חיבור שווקים חקלאיים, תמיכה בעסקים קטנים ובקואופרטיבים. במקביל, יש להתמקד בתמיכה בהשקעות בתשתיות ובשירותים חיוניים, בחינוך, בהכשרה מקצועית ובטרנספורמציה דיגיטלית לעובדים.

באופן ספציפי, מדיניות צריכה להתמקד בקבוצות הבאות:

1. ייצור בר-קיימא ופיתוח מחיה:

הרחבת מודלים של ייצור יעיל: התמקדות בגידולים ובעלי חיים בעלי ערך כלכלי גבוה, המתאימים לתנאים המקומיים, כגון מוצרים חקלאיים וייעור אופייניים למחוז.

קישור ייצור וצריכה: חיזוק הקשר בין שרשרת הערך, חיבור חקלאים לעסקים ולקואופרטיבים כדי להבטיח תפוקה יציבה של מוצרים.

תמיכה בעסקים קטנים ובקואופרטיבים: לספק תמיכה הונית, טכנית וחיבור לשוק, ובכך ליצור מקומות עבודה והכנסה לאנשים.

2. לשפר את היכולות והכישורים של אנשים

קידום הכשרה מקצועית: התמקדות בהכשרה מקצועית המקושרת לצורכי שוק העבודה, במיוחד במקצועות הקשורים לחקלאות היי-טק, שירותים ותיירות.

האצת הטרנספורמציה הדיגיטלית: שיפור מיומנויות דיגיטליות עבור אנשים לגישה למידע, שווקים ושירותים מקוונים, וסיוע להם להשתתף בכלכלה הדיגיטלית.

3. השקעה בתשתיות ובשירותים חיוניים

פיתוח תשתיות חיוניות: המשך השקעה בתשתיות תחבורה, השקיה, חשמל, מים נקיים, בתי ספר ותחנות רפואיות באזורים מוחלשים ובאזורי גבול.

שיפור איכות החינוך והבריאות: הבטחת גישה לחינוך ובריאות איכותיים לכל האנשים היא הבסיס לפיתוח משאבי אנוש ולשיפור בריאות הקהילה.

4. שכלול המסגרת המשפטית ומדיניות התמיכה