האם ניתן להסיר את "הכרטיס הצהוב" של הנציבות האירופית?

עברו 5 שנים מאז שווייטנאם קיבלה את "הכרטיס הצהוב" מהנציבות האירופית (EC) בגין דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (IUU). בעוד יותר מחודשיים, צוות הפיקוח של הנציבות האירופית יגיע לווייטנאם לבדיקה הרביעית של עמידה בתקנות נגד דיג IUU. תוצאות הבדיקה הזו יהיו מכריעות בשאלה האם וייטנאם תוכל להסיר את "הכרטיס הצהוב" מפירות ים או לא.

עדיין יש ספינות שחוצות מים זרים.

כמו מחוזות וערים חוף אחרות ברחבי המדינה, בין תואן יישמה בשנים האחרונות באופן דרסטי ובמקביל פתרונות רבים למניעת חדירה של כלי שיט דיג ודייגים למים זרים. חיזוק התעמולה והפצת חוקים לדייגים. ניהול, בדיקה ובקרה קפדניים של כלי שיט דיג הנכנסים ויוצאים מנמלים ופועלים בים, וכן סקירה ויצירת רשימה של כלי שיט דיג בסיכון גבוה כדי להעמיד אותם תחת ניהול וניטור מיוחדים. דרישה מבעלי ספינות וקברניטי כלי שיט דיג ימיים לחתום על התחייבות לא להפר מים זרים. במקביל, פריסה נמרצת של התקנת ציוד ניטור הפלגות על כלי שיט דיג (VMS) ושימוש בנתוני ניטור הפלגות כדי לנטר ולפקח על כלי שיט דיג הפועלים בים. עם זאת, המקרה של כלי שיט דיג במחוז האם טאן שהפר את המים הזרים בתחילת 2023 הראה כי מצב זה עדיין מהווה סיכון גבוה מאוד.

סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, נגוין הונג האי, במהלך ביקורת במרכז ניטור נתוני כלי השיט של המחוז.

על פי מחלקת הדיג המחוזית, בששת החודשים הראשונים של 2023, מרכז ניטור נתוני כלי שיט דיג זיהה וקרא ל-5 מקרים של כלי שיט דיג שחצו את הגבול הימי לחזור למימי וייטנאם; הוציא 4 הודעות, בקשות ותזכורות לבעלי ספינות ולקפטנים לבדוק ולתקן את בעיית אובדן אות החיבור ל-VMS בים. עם זאת, מצב של אובדן חיבור ל-VMS בים עדיין מתרחש לעתים קרובות, מה שגורם לקשיי שליטה, ועלול להוות סיכון לכך שספינות דיג יפרו את המים הזרים.

לאחרונה, במחוז קה מאו, גילו הרשויות כלי שיט דיג שהסתיר 10 מכשירי VMS. בחקירה, בעל כלי השיט הודה כי 7 מכשירי VMS הותקנו על כלי שיט דיג במחוז קה מאו ו-3 מכשירים הותקנו על כלי שיט דיג במחוז קיין ג'יאנג . לאחר שיצאו לים, כלי השיט הסירו את מכשירי ה-VMS ושכרו את כלי השיט הזה כדי לשמור אותם תמורת תשלום של 30-60 ליטר דלק לכל כלי שיט. על פי הצוות המקצועי המטפל בהפרות של ועדת ההיגוי למאבק בדיג IUU במחוז קה מאו, כלי השיט שהסירו את מכשירי ניטור המסע היו בקבוצת הסיכון הגבוהה להפרת חוקים במים זרים. בנוסף, כלי שיט דיג באורך של פחות מ-15 מטר לא נדרשו להתקין VMS והורשו לפעול רק באזורים ימיים, אך גם הפרות באזורים ימיים התרחשו. בבינה תואן, מצב זה אינו יוצא מן הכלל והרשויות מתקשות בניהול. עבור כלי שיט דיג המפרים את חוקי המים זרים, עד כה, לא היה מקרה של עונש של כלי שיט דיג על פי צו מס' 42/2019/ND-CP של הממשלה.

בכל המחוז יש רק 6 ספינות שלא התקינו בהן ציוד VMS. צילום: נ. לן.

לנקוט באמצעים נחרצים

בנוגע לספינות דיג אחרות המבוצעות בדיג ללא רישיון, המצב עדיין מסובך. מתחילת השנה, הרשויות הגבירו את הסיורים והבקרות, ונקטו 133 מקרים של הפרות/גבו קנסות של יותר מ-1.4 מיליארד דונג וייטנאמי. בפרט, ההפרות העיקריות הן: ספינות דיג הפועלות ללא רישום (26 מקרים); ספינות דיג באורך 15 מטר ומעלה שאינן עוגנות בנמלים ייעודיים לפריקת מוצרים (23 מקרים); אחסון ושימוש בכלים, התחשמלות וחומרים רעילים לניצול פירות ים (21 מקרים); אי הודעה לארגון ניהול נמל הדיג לפני הכניסה לנמל בהתאם לתקנות (21 מקרים); שימוש בציוד דיג ובמקצועות אסורים (16 מקרים)...

הדבר מראה כי לחלק מהדייגים יש מודעות לקויה לאכיפת החוק, ולמען האינטרסים הכלכליים שלהם ושל משפחותיהם, למרות אזהרות מצד הרשויות והממשלות המקומיות, הפרו במכוון את החוק וניצלו פירות ים באופן בלתי חוקי במים זרים. בנוסף, ניהול כלי השיט של הדיג גילה מגבלות רבות, והתגבר באיטיות על מצבם של כלי שיט של דיג הפועלים ללא רישיון דיג כפי שנקבע (למרות שמשרד החקלאות ופיתוח הכפר הודיע על כך מדי שבוע, עד כה עדיין יש 1,023 כלי שיט של דיג ללא רישיון דיג). ניהול כלי השיט של הדיג במחוז הפועלים, שוהים ויוצאים באופן קבוע מנמלים מחוץ למחוז גילה מגבלות רבות ואינו קפדני. חילופי, תיאום ועיבוד מידע על כלי שיט של דיג בנקודות היציאה וההגעה בהתאם לתקנות התיאום בין המחוזות אינם טובים, וחסרים שיטות ואמצעים יעילים...

תמונה-של-דג-סתיו-n.-lan-14-.jpg — ניהול כלי השיט במחוז, הפועלים, שוהים ויוצאים באופן קבוע מנמלים מחוץ לפרובינציה, חשף מגבלות רבות. צילום: נ. לן.

בנוגע לפתרונות מרכזיים עד אוקטובר 2023, ועדת ההיגוי המחוזית למאבק בדיג IUU דורשת מהרשויות המקומיות ליישם צעדים חזקים כדי למנוע באופן נחרץ מכלי דיג ניצול בלתי חוקי של פירות ים במים זרים. לחזק את הפיקוח ולפקח בקפדנות על כלי דיג הנכנסים ויוצאים מנמלים בהתאם לתקנות; לא לאפשר באופן נחרץ לכלי דיג שאינם עומדים בתנאי הדיג לעזוב את הנמלים לצורך ניצול. להמשיך לחקור ולטפל ביסודיות במקרים של כלי דיג של המחוז שהפרו את התקנות ועוכבו על ידי מדינות זרות בשנים 2022 ו-2023. לחקור ולהעמיד לדין ארגונים ויחידים העוסקים בפעולות תיווך וקנוניה להביא כלי דיג ודייגים וייטנאמים לניצול בלתי חוקי של פירות ים במים זרים ולתווך בפדיון כלי דיג ודייגים שעוכבו באופן בלתי חוקי על ידי מדינות זרות וכו'.

עד כה, בכל מחוז בין תואן יש רק 20 סירות דיג באורך 15 מטרים ומעלה שלא התקינו ציוד VMS (1,941/1,961 סירות דיג); מתוכן 14 ניזוקו ואינן מסוגלות עוד לפעול או ממתינות לביצוע פסקי דין או סכסוכים אזרחיים. עבור 6 סירות הדיג שלא התקינו ציוד, מנהיגי המחוז הורו לכוחות התפקודיים ולרשויות המקומיות לעבוד עם בעלי הסירות כדי לדרוש התקנה באוגוסט הקרוב, ולא לאפשר להן בתוקף לעזוב את הנמל לצורך ניצול.

הסרת "הכרטיס הצהוב" על הדיג השנה היא נחישותה של וייטנאם בכלל ובין תואן בפרט. משימה זו אינה להתמודד עם צוות הפיקוח של האיחוד האירופי, אלא לשנות את הדיג של וייטנאם לכיוון בר-קיימא יותר. לכן, לא רק דייגים צריכים לשנות את המודעות שלהם, אלא גם הסוכנויות הרלוונטיות חייבות לעבוד יחד, כמו גם לגבש מדיניות מתאימה שתעזור לדייגים להרגיש בטוחים, לנצל משאבי ים באופן חוקי, לתרום לפתרון מקומות עבודה רבים ולשיפור חייהם של אנשים.

חיזוק התעמולה נגד דיג IUU
מתחילת השנה, מחלקת הדיג תיאם עם יישובים לארגון 7 כיתות / 526 דייגים, חילק 1,816 עלונים ו-2,500 מחזיקי מפתחות לדייגים, תוך התמקדות בכלי שיט דיג ימיים ובמקצועות עם סיכון גבוה להפרות דיג בלתי חוקי. בנוסף, פיקוד משמר הגבול המחוזי ארגן 208 מפגשי תעמולה / 21,514 דייגים השתתפו, שדרשו מ-452 בעלי ספינות וקברניטים לחתום על התחייבות לא להפר את דיג הבלתי חוקי. בנוסף, מועצות ניהול נמלי הדיג מפיצות מעת לעת (3 מפגשים בשבוע) באמצעות מערכת הרמקולים, מחלקות יומני דיג ועלוני תעמולה לבעלי ספינות, קברניטים ועובדי ים; מפרסמות מאמרי תעמולה רבים בעיתון המחוזי, ברדיו ובמערכת הרמקולים המקומית.
ללכת לכל בית כדי לשכנע דייגים וקרובי משפחה לא לנצל פירות ים באופן בלתי חוקי בלה גי.
בחלק מהיישובים, במיוחד רובעים וקומונות בעיר לה גי, יש שיטות ואמצעים יעילים רבים להפצת החוק למאבק בדיג בלתי חוקי, כגון: הקמת צוות תעמולה, גיוס כל בעל ספינה לחלוקת עלונים ותעמולה נגד הפרות דיג בלתי חוקי. במקביל, תיאום עם נכבדים דתיים וכמרים כדי להפיץ ולגייס דייגים לא להפר את המים הזרים; תליית שלטי חוצות בכבישים ראשיים בנושא מאבק בדיג בלתי חוקי, מניעת הפרת כלי שיט ודייגים למים זרים; שידורים במערכות שידור אלחוטיות, שידורים ניידים לכל סמטה ופינה בשכונה...
MV