האם ניתן להסיר את ה"כרטיס הצהוב" של הנציבות האירופית?
Việt Nam•08/08/2023
במשך חמש שנים, וייטנאם נמצאת תחת "כרטיס צהוב" של הנציבות האירופית (EC) בנוגע לדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (IUU). בעוד קצת יותר מחודשיים, צוות פיקוח של הנציבות האירופית יבקר בווייטנאם בפעם הרביעית כדי לבדוק את עמידתה בתקנות IUU. תוצאות הבדיקה יהיו מכריעות בקביעת האם ניתן להסיר את "הכרטיס הצהוב" של הדיג של וייטנאם.
ספינות עדיין חוצות מים זרים.
כמו מחוזות וערים חוף אחרות ברחבי הארץ, בין תואן יישמה בשנים האחרונות צעדים מקיפים ומכריעים רבים כדי למנוע מכלי דיג ודייגים להפר את המים הזרים. צעדים אלה כוללים חיזוק הפצת החוקים והתקנות לדייגים, ניהול, פיקוח ובקרה קפדניים של כלי דיג הנכנסים ויוצאים מנמלים ופועלים בים, כמו גם סקירה ועריכת רשימה של כלי דיג בסיכון גבוה לניהול וניטור מיוחדים, דרישה מבעלים וקברניטים של כלי דיג ימיים לחתום על התחייבויות לא להפר את המים הזרים, ויישום נמרץ של התקנת מערכות מעקב אחר כלי שיט (VMS) על כלי דיג ושימוש בנתוני VMS כדי לנטר ולפקח על כלי דיג הפועלים בים. עם זאת, התקרית שבה היו מעורבים כלי דיג ממחוז האם טאן שהפר את המים הזרים בתחילת 2023 מראה שמצב זה עדיין מהווה סיכון גבוה מאוד.
סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, נגוין הונג האי, במהלך ביקורת במרכז ניטור נתוני כלי השיט של המחוז.
על פי מחלקת הדיג המחוזית, בששת החודשים הראשונים של 2023, מרכז ניטור נתוני כלי שיט דיג זיהה וקרא לחמש כלי שיט דיג שחצו גבולות ימיים למים וייטנאמיים; והוציא ארבע הודעות, בקשות ותזכורות לבעלי ספינות ולקפטנים לבדוק ולתקן בעיות חיבור למערכת ה-VMS בים. עם זאת, אובדן החיבור התכוף בים על ידי כלי שיט דיג עדיין מהווה קשיי בקרה וסיכון פוטנציאלי לכך שספינות דיג יפרו את המים הזרים.
לאחרונה, במחוז קה מאו , גילו הרשויות כלי שיט דיג שהסתיר 10 מכשירי VMS (מערכת ניטור רכב). במהלך החקירה, הודה בעל כלי השיט כי 7 מכשירי VMS הותקנו על כלי שיט דיג של קה מאו ו-3 על כלי שיט דיג של קיאן ג'יאנג. כלי שיט אלה הסירו את מכשירי ה-VMS לאחר שיצאו לים ושכרו את כלי השיט של דיג הקלמארי לשמור עליהם, תוך תשלום של 30-60 ליטר דלק עבור כל מכשיר. על פי צוות המשימה המטפל בהפרות של ועדת ההיגוי נגד דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר (IUU) במחוז קה מאו, כלי שיט דיג שהסירו את מכשירי ה-VMS שלהם נחשבים לכלי שיט בסיכון גבוה להפרת זכויות במים זרים. יתר על כן, כלי שיט דיג באורך של פחות מ-15 מטרים, שאינם נדרשים להתקין VMS ומורשים לפעול רק במימי חוף, ביצעו הפרות גם במים ימיים. במחוז בין ת'ואן, מצב זה אינו יוצא מן הכלל, והרשויות מתמודדות עם קשיים בניהול הבעיה. בנוגע לכלי שיט דיג המפרים גבולות מים זרים, עד כה, אף כלי שיט דיג לא נענש במסגרת צו ממשלתי מס' 42/2019/ND-CP.
רק 6 כלי שיט בכל המחוז טרם התקינו ציוד VMS. צילום: נ. לן.
לנקוט באמצעים חזקים.
בנוגע לכלי שיט אחרים המפרים את נוהלי הדיג הבלתי חוקי, לא מדווחים ולא מוסדרים (IUU), המצב נותר מורכב. מתחילת השנה, הרשויות הגבירו את הסיורים והבדיקות, וכתוצאה מכך הוטלו קנסות על 133 הפרות, בסך כולל של למעלה מ-1.4 מיליארד דונג וייטנאמי בקנסות. ההפרות העיקריות כוללות: כלי שיט דיג הפועלים ללא רישום (26 מקרים); כלי שיט דיג באורך 15 מטרים ומעלה שלא עגנו בנמלים ייעודיים כדי לפרוק את שללם (23 מקרים); החזקה ושימוש בכלים, מכשירי התחשמלות ורעלים לצורך דיג (21 מקרים); אי הודעה לארגוני ניהול הנמלים לפני הכניסה לנמלים כנדרש (21 מקרים); ושימוש בציוד ושיטות דיג אסורים (16 מקרים)...
הפרות אחרות של דיג IUU נותרות מורכבות ומתפתחות.
ממצאים אלה מצביעים על כך שחלק מהדייגים אינם מודעים לחוק, הם נותנים עדיפות לאינטרסים הכלכליים שלהם ושל משפחותיהם, מתעלמים מאזהרות מצד הרשויות והממשלות המקומיות, מפרים את החוק במכוון ועוסקים בדיג בלתי חוקי במים זרים. בנוסף, ניהול כלי השיט מגלה ליקויים רבים, עם התקדמות איטית בטיפול בנושא כלי השיט הפועלים ללא הרישיונות הנדרשים (למרות הודעות שבועיות של משרד החקלאות ופיתוח הכפר, 1,023 כלי שיט דיג עדיין חסרים רישיונות). ניהול כלי השיט בתוך המחוז, הפועלים, נשארים ועוזבים לעתים קרובות ממחוזות אחרים, מגלה גם מגבלות רבות וחוסר בקרה קפדנית. חילופי המידע, התיאום והעיבוד של מידע על כלי שיט דיג הן בנקודות היציאה והן בנקודות ההגעה, בהתאם לתקנות התיאום הבין-מחוזיות, אינם יעילים וחסרים שיטות ואמצעים יעילים...
ניהול כלי השיט של דיג במחוז, אשר פועלים, שוהים ויוצאים מנמלים מחוץ למחוז לעתים קרובות, מגלה ליקויים רבים. צילום: נ. לן.
בנוגע לפתרונות מרכזיים עד אוקטובר 2023, ועדת ההיגוי המחוזית למאבק בדיג IUU ביקשה מהרשויות המקומיות ליישם צעדים חזקים ונחרצים כדי למנוע מכלי דיג לנצל באופן בלתי חוקי משאבי ים במים זרים. הם גם ביקשו פיקוח מוגבר ושליטה קפדנית על כלי דיג הנכנסים ויוצאים מנמלים בהתאם לתקנות; ומניעה נחרצת מכלי דיג שאינם עומדים בדרישות מלצאת מהנמל לדוג. יתר על כן, הם קראו להמשך חקירה וטיפול החלטי במקרים הקשורים לספינות דיג מהמחוז שנתפסו על ידי מדינות זרות בשנים 2022 ו-2023. לבסוף, הם ביקשו חקירה פלילית והעמדה לדין של ארגונים ויחידים המעורבים בתיווך או סיוע בניצול בלתי חוקי של משאבי ים על ידי כלי דיג ודייגים וייטנאמיים במים זרים, וכן תיווך בהחזרה בלתי חוקית של כלי דיג ודייגים שנתפסו.
עד כה, רק 20 כלי שיט דיג באורך 15 מטרים או יותר במחוז בין תואן טרם התקינו ציוד VMS (מתוך 1,941/1,961 כלי שיט דיג); מתוכם 14 ניזוקו ועגנו בחוף, אינם מסוגלים לפעול, או ממתינים לאכיפת פסקי דין או סכסוכים אזרחיים. בנוגע ל-6 כלי השיט שטרם התקינו את הציוד, הנהגת המחוז הורתה לרשויות הרלוונטיות ולרשויות המקומיות לעבוד עם בעלי כלי השיט, בדרישה מהם להתקין את הציוד באוגוסט הקרוב, ולמנוע מהם בתוקף לעזוב את הנמל לדיג.
הסרת "הכרטיס הצהוב" מדיג וייטנאמי השנה היא התחייבות איתנה של וייטנאם בכלל ומחוז בין תואן בפרט. משימה זו אינה נועדה לפייס את צוות הפיקוח של האיחוד האירופי, אלא לשנות את מגזר הדיג של וייטנאם לכיוון קיימות רבה יותר. לכן, לא מדובר רק בשינוי גישה של דייגים בודדים; הרשויות הרלוונטיות חייבות לעבוד יחד וליישם מדיניות מתאימה כדי להבטיח שדייגים יוכלו לנצל בביטחון ובחוק את משאבי הים, לתרום ליצירת מקומות עבודה ולשיפור פרנסתם של אנשים.
חיזוק קמפיינים להעלאת המודעות הציבורית נגד דיג IUU.
מאז תחילת השנה, תת-מחלקת הדיג, בתיאום עם הרשויות המקומיות, ארגנה 7 מפגשי הכשרה ל-526 דייגים, חילקה 1,816 עלונים ו-2,500 מחזיקי מפתחות כדי להעלות את המודעות בקרב דייגים, תוך התמקדות בכלי שיט דיג ימיים ובקבוצות דיג הנמצאות בסיכון גבוה להפרת תקנות דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר. בנוסף, פיקוד משמר הגבול המחוזי ארגנה 208 מפגשי מודעות בהשתתפות 21,514 דייגים, שדרשו מ-452 בעלי סירות וקברניטים לחתום על התחייבויות לא להפר את תקנות הדיג הבלתי חוקי. יתר על כן, הנהלת נמלי הדיג מפיצה באופן קבוע (3 פעמים בשבוע) מידע באמצעות מערכות רמקולים, מחלקת יומני דיג ועלונים לבעלי סירות, קברניטים ועובדי ים; ומפרסמת מאמרים רבים בעיתונים מחוזיים, תחנות רדיו ומערכות כריזה מקומיות.
ללכת מדלת לדלת כדי לשכנע דייגים וקרוביהם לא לעסוק בדיג בלתי חוקי בלה גי.
יישובים מסוימים, במיוחד רובעים וקומונות בעיר לה גי, יישמו שיטות ואמצעים יעילים רבים להפצת מידע משפטי על המאבק בדיג בלתי חוקי, כגון: הקמת צוותי תעמולה שיגיעו לביתו של כל בעל סירה כדי לחלק עלונים ולקדם מודעות נגד הפרות דיג בלתי חוקי. במקביל, הם מתאמים עם מנהיגים דתיים וכמרים כדי לחנך ולעודד דייגים לא להפר את תנאי המים הזרים; להציג שלטי חוצות לאורך כבישים ראשיים עם תוכן על המאבק בדיג בלתי חוקי וסיום ההפרות על ידי כלי שיט דיג ודייגים במים זרים; לשדר מסרים באמצעות מערכות שידור אלחוטיות וניידות לכל סמטה ופינת רחוב בשכונה...
תגובה (0)