חוק המורים נחקק על ידי האסיפה הלאומית, כיצד מוסדרים שכר המורים?

חוק המורים קובע כי "שכר המורים מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי" ומטיל על הממשלה לקבוע מדיניות שכר מפורטת למורים.

חקיקת חוק המורים היא אבן דרך חשובה המאשרת את המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה. (מקור: Quochoi.vn)

ב-16 ביוני, האסיפה הלאומית ה-15 אישרה את חוק המורים. החוק הייעודי הראשון מסדיר באופן מלא את המעמד המשפטי, הזכויות, החובות והמדיניות של המורים.

על פי משרד החינוך וההכשרה , אישור חוק המורים הוא אבן דרך חשובה המאשרת את מדיניות המפלגה והמדינה בדבר כיבוד, דאגה, הגנה ופיתוח צוות ההוראה - הכוח המרכזי בענייני חינוך.

חוק המורים מורכב מ-9 פרקים ו-42 סעיפים, ונכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026.

אישור מעמד, הגנה על כבודו ומוניטין של מקצוע ההוראה

חוק המורים קובע מעמד משפטי מלא למורים הן במוסדות חינוך ציבוריים והן במוסדות חינוך לא ציבוריים. לראשונה, מורים לא ציבוריים מוכרים כעובדים מומחים בעלי סטנדרטים מקצועיים, זכויות וחובות דומים, ולא רק כעובדי קבלן כמו בעבר.

החוק קובע בבירור את הזכות לכבד ולהגן על כבודם וכבודו של המורים ומנגנון קפדני לטיפול במעשי העלבת מורים, לרבות איסור על יחידים וארגונים להפיץ מידע המאשים מורים ללא מסקנה רשמית של הרשויות. זהו דגש חשוב להגנה על מורים מפני לחץ חברתי בלתי סביר ולשמירה על סביבה פדגוגית בטוחה ומתורבתת.

משכורות המורים מדורגות גבוה ביותר במערכת סולם השכר של הקריירה המנהלית.

חוק המורים קובע כי "שכר המורים מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי" ומטיל על הממשלה את האחריות לקבוע מדיניות שכר מפורטת למורים. זהו בסיס חשוב לתקנות הממשלה בנוגע לשכר המורים כדי להבטיח את מדיניות "הדירוג הגבוה ביותר".

בטיוטת הצו המסדירה את מדיניות השכר, הקצבאות, התמיכה ומשטרי המשיכה למורים במסגרת תיק הפרויקט של חוק המורים, משרד החינוך וההכשרה מתכנן לייעץ לממשלה לסדר מחדש את טבלאות השכר של מספר משרות הוראה (כגון מורים לגיל הרך, מורים לחינוך כללי, מורים להכנה לאוניברסיטה, מורים לחינוך מקצועי בכיתה ד'...) כדי להבטיח עקביות בטבלאות השכר החלות על משרות מקצועיות של מורים ועובדי מדינה ומגזרים ותחומים אחרים; במקביל, להבטיח את רמת החיים של המורים, לסייע למורים להרגיש בטוחים בעבודתם ולתרום למען החינוך.

בנוסף, על פי הוראות החוק, מורים זכאים גם לתגמולים מיוחדים נוספים, אחריות, תמריצים, סובסידיות לאזורים מוחלשים, סובסידיות לחינוך כוללני, ותק וניידות, התורמים להגדלת ההכנסה הכוללת.

חוק המורים מאשרר את העמדה ומגן על כבודו ומוניטין של מקצוע ההוראה. (צילום: נגוייט אן)

מדיניות להגנה, תמיכה ומשיכת משאבי אנוש איכותיים

חוק המורים מרחיב ומאחד את מערכת מדיניות התמיכה, תוך דגש על: תמיכה בדיור ציבורי או שכר דירה למורים באזורים קשים במיוחד; הטבות בריאות תקופתיות, הכשרה ופיתוח מקצועי לכל המורים, ללא קשר לציבורי או לא ציבורי; עדיפות בגיוס, ניוד וקליטה למורים העובדים באזורים מרוחקים, גבוליים ואיים; משיכת אנשים מוסמכים ביותר בעלי כישורים מקצועיים טובים להשתתף בהוראה, במיוחד בתחומים אסטרטגיים כמו מדע, טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית וחינוך מקצועי.

מורים לגיל הרך המעוניינים לפרוש מוקדם יכולים לפרוש עד 5 שנים ללא הפחתה בפנסיה (אם שילמו ביטוח לאומי במשך 15 שנים). בינתיים, פרופסורים, מרצים משנה, רופאים או מורים העובדים בתחומים מיוחדים יכולים לפרוש בגיל מבוגר יותר כדי לשמר כישרונות.

סטנדרטיזציה ופיתוח צוות - שיפור איכות החינוך

החוק מאחד שתי מערכות של סטנדרטים (תארים מקצועיים ותקנים מקצועיים) למערכת אחת של תארים המקושרת לתקני כשירות מקצועית, המיושמת באופן אחיד הן במגזר הציבורי והן במגזר הלא-ציבורי. מטרה זו היא ליצור רמת איכות משותפת לכלל כוח העבודה; להבטיח הוגנות בגישה לחינוך איכותי עבור תלמידים; ולהגביר את השקיפות והנגישות בהערכה, בבחירה ובהכשרה של מורים.

החוק קובע גם כי גיוס מורים חייב להיות קשור לפרקטיקה הפדגוגית, תוך הבטחת קלט איכותי, המתאים לכל רמת חינוך והכשרה.

אתיקה מקצועית ומנגנונים להגנה על המוניטין של מורים

לראשונה, אתיקה של מורים מעוגנת בחוק עם כללי התנהגות ספציפיים ביחסים עם תלמידים, עמיתים, משפחות התלמידים והחברה. החוק מגדיר את האחריות להוות דוגמה כחלק בלתי נפרד מפעילותם המקצועית של המורים, המתבטאת בהתנהגות למופת, יושרה ומסירות בהוראה ובהתנהגות חברתית.

ראוי לציין כי החוק קובע מנגנון להגנה על מורים מפני מעשי פגיעה בכבודם, כבודם ובשמם הטוב, ובמיוחד איסור הפצת מידע כוזב ברשתות החברתיות ללא החלטה רשמית. מעשים אלה יטופלו בהתאם להוראות החוק.

בנוסף לזכות להגנה, למורים יש אחריות לשמור על אתיקה מקצועית. טיפול קפדני בהפרות תורם להעלאת מעמדם של המורים, תוך שמירה על סטנדרטים פדגוגיים בסביבה החינוכית.

האצלת יוזמה למגזר החינוך

חוק המורים מעניק למגזר החינוך את היוזמה בגיוס ובהפעלת מורים. בפרט, הוא מאחד את הסמכות לתת למגזר החינוך את היוזמה בגיוס מורים, ומבזר את סמכויות הגיוס לראשי אוניברסיטאות ציבוריות ומוסדות להכשרה מקצועית כדי שיהיו אוטונומיים בגיוס מורים.

החוק מעניק לשר החינוך וההכשרה סמכות להסדיר את הסמכות לגיוס מורים למוסדות גן חובה, חינוך כללי ומוסדות לחינוך מתמשך.

האצלת סמכויות למגזר החינוך בגיוס ובשימוש במורים היא צעד חשוב להתאמה להסרת "צווארי בקבוק" במדיניות למורים, ובמיוחד לפתרון בעיית עודף ומחסור בכוח אדם; תיאום ותכנון יזומים של תוכניות פיתוח צוות לטווח קצר, בינוני וארוך בעתיד.

החוק קובע גם כי משרד החינוך וההכשרה הוא הגוף המנהל, בתיאום עם משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות העם המחוזיות, על מנת לפתח אסטרטגיות, פרויקטים ותוכניות פיתוח, ואת המספר הכולל של המורים תחת סמכותו לניהולו יש להגיש לרשויות המוסמכות להחלטה; לתאם עם משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות העם המחוזיות כדי להציע לרשויות המוסמכות לאשר את מספר המורים במוסדות חינוך ציבוריים.

מיד לאחר אישורו על ידי האסיפה הלאומית, משרד החינוך וההכשרה פיתח בדחיפות שני צווים וכמעט 20 חוזרים המנחים את היישום, שיפורסמו במקביל לכניסת החוק לתוקף ב-1 בינואר 2026. מערכת מסמכים זו תפרט את מדיניות החוק, ותבטיח עקביות, היתכנות ויעילות בעת יישומו בפועל.

מקור: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-duoc-quoc-hoi-thong-qua-luong-cua-giao-vien-quy-dinh-the-nao-317952.html