שכרם של נציגי הון במפעלים ממשלתיים מבוסס על סולם שמקשה על מציאת אנשים מוכשרים.

שר האוצר נגוין ואן טאנג הסביר בדיון אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר. צילום: תקשורת האסיפה הלאומית

אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם בחוק המפעלים הממשלתיים (מתוקן).

מר הואנג ואן צ'ונג, חבר בוועדת הכספים והתקציב, אמר כי יש צורך לתת יותר כוח לנציגי הון במפעלים ממשלתיים. לדבריו, במקום לנציג זה להיות אחראי רק על שימור ופיתוח הון, ניכוי רווחים... עליהם להיות בעלי סמכות מלאה בארגון המנגנון, בבחירת וקבלת החלטות לגבי עובדים במפעלים ממשלתיים.

מר נגוין ואן טאנג, שהסביר לראשונה כשר האוצר, הסכים עם הדעה שיש לתת יותר כוח לנציגי הון המדינה, משום שהם ממלאים תפקיד מכריע בביצועים העסקיים של מפעלים. "צריך מנגנון ניהול והערכה, המקושר למשטר תגמול, וחייבים להיות כלים שיאפשרו להם לעבוד", אמר.

השר נגוין ואן טאנג הודה כי משטר השכר והבונוסים לנציגי הון במפעלים ממשלתיים היה זה מכבר נושא קשה ומאתגר. בתיקון זה לחוק, הוקצו תנאים ואחריות רבים לנציגי הון המדינה במפעלים. עם זאת, לדבריו, "אם יונהגו מנגנונים נוקשים, הם יעבדו קשה אך משטר השכר והבונוסים עדיין מבוסס על סולמות ודרגות, לעולם לא יהיו אנשים מוכשרים וגם אם יהיו, הם לא ימלאו את אחריותם".

באופן דומה, גם הניהול וההערכה של נציג ההון הזה צריכים להיות אובייקטיביים ושקופים. "אם הם יצליחו, האם העסק יעלה על יעד הרווח שלו ויקבל תוספת בונוס? להיפך, אם הם לא יצליחו, האם ישקלו אזהרות או אפילו פיטורים?", מר טאנג העלה את הנושא, ואישר כי יש צורך להעצים את נציגי ההון במפעלים בבעלות המדינה מכיוון ש"לאחר שהסכימו להיפתח כישות פרטית, חייב להיות מנגנון".

נכון לסוף שנת 2023, ישנם 676 מפעלים בבעלות המדינה, כאשר 70% מהם בבעלות המדינה לחלוטין. סך הנכסים של המפעלים בבעלות המדינה עומד על יותר מ-3.8 טריליון דונג וייט, עם הון כולל של 1.8 טריליון דונג וייט, נכון לסוף שנת 2023.

מר הואנג ואן קואנג אמר כי מפעלים בבעלות המדינה מחזיקים בכמות עצומה של הון ונכסים אך פועלים פחות דינמיים ופחות יעילים ממפעלים פרטיים.

הסיבה לכך היא שמנגנון הניהול עדיין חופף, מגביל ונוקשה, כך שתחומי האחריות אינם מוגדרים בבירור. דבר זה מוביל לאובדן הון השקעות של המדינה, לא ניתן לקבוע את תחומי האחריות האישיים, או שכאשר מתגלה, כסף כבר אבד, מה שמוביל לאובדן פקידים.

מתוך עיקרון שכאשר יש השקעה ממשלתית, חייב להיות גם מנגנון לניטור וניהול ההון שם, אמר מר קואנג כי יש צורך להרחיב את היקף הצעת החוק. כלומר, הוראות הצעת החוק אינן נעצרות במפעלים המחזיקים ביותר מ-50% מהון המוסדות, אלא צריכות להתרחב כך שתכלול מפעלים המחזיקים פחות מ-50% מההון, מפעלים מסוג F2, F3...

מר הואנג ואן צ'ונג, חבר ועדת הכספים והתקציב, נתן את דבריו במושב הדיון ב-29 בנובמבר. צילום: מדיה של האסיפה הלאומית

בינתיים, מר נגוין מאן הונג, חבר קבוע בוועדת הכלכלה , אמר כי המודל של סוכנות בעלות הון ממשלתית במפעלים פועל באופן מנהלי.

מר הונג אמר שיש להפריד את תפקיד הבעלות מניהול המדינה, ויש לפרסם את האחריות והחובות של מפעלים בבעלות המדינה בפעילויות ציבוריות וחברתיות. "יש צורך להגביל את ההתערבות המנהלית בפעילות, לצרף מנגנוני אחריות ופיקוח, ולגייס כוח אדם ניהולי ותפעולי המקושר ליעילות העבודה", הציע.

על פי דו"ח הממשלה , התקנות הנוכחיות עדיין מדגימות "התערבות אדמיניסטרטיבית" של המדינה בפעילות עסקית. כלומר, הן אינן מכסות את ניהול הון המדינה המושקע במפעלים, לרבות סידור וארגון מחדש של הון המדינה במפעלים.

לכן, בתיקון זה, הצעת החוק מספקת תקנות להתאמת השימוש בהון ובנכסים לכיוון "השקעות הון מדינתיות במפעלים", במטרה לזהות בבירור את המדינה כבעלת השקעות ההון, ניהול לפי תרומת הון, אי התערבות אדמיניסטרטיבית בפעילות וביזור חזק הקשור לאחריותיות של מפעלים.

מר טרין שואן אן, חבר קבוע בוועדה הלאומית להגנה וביטחון, אמר כי במטרה להתיר כובלים וליצור תנאים מקסימליים עבור מפעלים בבעלות המדינה, יש לבחון מחדש ולצמצם את התקנות המנהליות.

"מודל סוכנות ניהול ההון טרם עבר שינוי משמעותי בייצוג בעלות ההון. צריך מודל מהפכני יותר, חדשנות נוספת בניהול ההון כדי להקל על חברות בבעלות המדינה", אמר מר אן.

מר נגוין ואן טאנג אמר כי משרד האוצר יקלוט וישכלל את הטיוטה כדי לקבל את הטיוטה הטובה ביותר, וישלח אותה לאסיפה הלאומית לצורך דיון והערות במושב בשנה הבאה.

VN (לפי VnExpress)

מקור: https://baohaiduong.vn/luong-cua-nguoi-dai-dien-von-tai-doanh-nghiep-nha-nuoc-theo-thang-bac-thi-kho-co-nguoi-tai-399243.html