מתי משכורות המורים יהיו יציבות מספיק כדי 'לשמור על המוסר'?

תלמידי תיכון טאן פונג (מחוז 7, הו צ'י מין סיטי) נותנים פרחים לברך את מוריהם ביום המורה הוייטנאמי - צילום: NHU HUNG

לאחרונה, ב-12 באוגוסט, פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 91 על המשך יישום החלטה מס' 29 על רפורמה יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה, תוך הדגשת המדיניות של מתן עדיפות עליונה לשכר המורים במערכת סולם השכר המנהלי והקריירי, ותוספות בהתאם לאופי העבודה ולאזור. שוב, תקווה חדשה התעוררה מחדש.

רזולוציה תקועה... רזולוציה

נושא שיפור שכר המורים הוצע פעמים רבות להיכלל בחוק - חוק החינוך משנת 1998, חוק החינוך משנת 2005 וטיוטת חוק המורים - אך כולם נתקלו בקשיים בשאיפה לשכר המורים הגבוה ביותר בסולם השכר.

משכורתם הנוכחית של המורים זכתה ליחס מועדף על ידי המדינה, אך בהשוואה לצרכים בפועל, היא עדיין נמוכה, במיוחד לא יוצרת מוטיבציה לשמור על מחויבותם של המורים למקצוע.

בשיחה עם טואי טרה, אמר מר וו מין דוק, מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך (משרד החינוך וההכשרה), כי בשנים האחרונות, משרד החינוך וההכשרה שיתף פעולה עם משרד הפנים ומשרדים וענפים קשורים כדי לממש את המדיניות של "דירוג שכר המורים הגבוה ביותר בסולם השכר המנהלי".

ההצעה בנוגע לשכר המורים מבוססת על החלטה 27 של הוועד המרכזי המסדירה את השכר במערכת הקריירה המנהלית והחלטה 29 של הוועד המרכזי בנושא חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה.

בטיוטת חוק המורים, הציע משרד החינוך וההכשרה כי שכרם של המורים יסווג לפי משרות הולמות למאפייני עבודתם.

בנוסף למשכורות, מורים זכאים לתגמולים מועדפים בהתאם למקצועם. בטיוטת חוק המורים, הציע המשרד כי התגמול בהתאם למקצועם יהווה 35% מסך קרן השכר הבסיסי של התעשייה כולה ויוקצה לקבוצות שונות בהתאם למאפיינים הספציפיים של התפקיד ומקום העבודה.

המשרד הציע גם קצבאות הולמות למורים העובדים באזורים מרוחקים, מבודדים וקשים במיוחד כדי להתגבר על המחסור במורים, בתקווה שמורים העובדים בקהילות גבול ובאיים יקבלו משכורות שוות ערך לאלו של הכוחות המזוינים העובדים באזורים אלה.

בכיוון של שיפור שכר המורים, יש רק נושא אחד שמדאיג את משרד החינוך וההכשרה: אם ייושם צו 27, יבוטלו קצבאות הוותק (אחד משני סוגי הקצבאות המופעלות כיום). הדבר ידאג קבוצת מורים עם ניסיון רב שנים.

אבל בסך הכל, הכנסתם של המורים חיובית בדרך כלל ומעודדת מורים להישאר במקצוע.

עם זאת, טיוטת חוק המורים טרם הוגשה לאישור האסיפה הלאומית. בינתיים, על פי כמה מומחי חינוך, החלטה 27 קובעת כי המשכורות במערכת המנהלית זהות, ולכן קשה ליישם את השכר הגבוה ביותר למורים בסולם השכר כמו בטיוטת חוק המורים.

ישנם מומחי חינוך הסבורים שכדי להשיג את השכר הגבוה ביותר למורים בסולם השכר ולקצר את תהליך המימוש, יש צורך לפתח החלטה נפרדת בנושא שכר המורים.

מורים רבים עוזבים את עבודתם ומחליפים קריירה.

על פי נתוני משרד החינוך וההכשרה, מאוגוסט 2023 עד אפריל 2024, 7,215 מורים ברחבי הארץ עזבו את עבודתם או שינו מקום עבודה.

מתוכם, מספר המורים שעזבו את מקצוע הגן עומד על 1,600 איש. מאוגוסט 2020 עד אוגוסט 2023, בכל המדינה היו יותר מ-40,000 מורים שעזבו והחליפו מקום עבודה, כאשר 12,090 מורים עזבו את מקצוע הגן בשנת הלימודים 2022-2023 בלבד.

הכנסה נמוכה ולא יציבה היא אחת הסיבות המובילות להתפטרות מורים ולשינוי מקום עבודה, ומצב זה גדל באופן משמעותי במהלך שנות מגפת הקורונה.

משרד החינוך וההכשרה הציע כי מורים העובדים בקומונות גבול ובאיים יקבלו משכורות שוות ערך לאלו של הכוחות המזוינים העובדים באזורים אלה. בתמונה: מורים ותלמידים בתיכון סי מא קאי מספר 2 (לאו קאי) - צילום: נגוין באו

לאחר 2026 יוצגו טבלאות שכר וקצבאות חדשות.

בהתאם להתאמת השכר הבסיסי מ-1.8 מיליון ל-2.34 מיליון דונג וייטנאמי החל מ-1 ביולי 2024, משכורות המורים נעות בין 4.9 ל-15.87 מיליון דונג וייטנאמי.

השכר החדש גבוה בכ-1.13 - 3.7 מיליון דונג וייטנאמי מהמשכורת הישנה. למרות שהוא לא הגיע ליעד של "שכר המורה הגבוה ביותר בסולם השכר", ההתאמה להעלאת השכר הבסיסי היא גם גורם מעודד למורים.

ציר האסיפה הלאומית דונג מין אן (משלחת האנוי) העיר כי מדיניות השכר למורים מפורטת בהחלטה 29 בנושא חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה.

עם זאת, לאחר 11 שנים, המדיניות עדיין על הנייר ולא יושמה. לאורך כל התקופה הזו, המורים תמיד קיוו שיום אחד יחול שינוי משמעותי במדיניות השכר למורים.

לדברי גב' אן, משטר השכר הנוכחי והכנסתם של המורים עדיין נמוכים, ולחלק מקבוצות המורים אין אפילו מספיק כדי לכסות את הוצאות המחיה של משפחתם.

רבים נאלצו להתפטר, להחליף מקום עבודה או לקחת על עצמם עבודה נוספת. דבר זה הוביל לכך שמורים אינם ממלאים את תפקידיהם ואינם מסורים למקצועם.

חוץ מזה, צוות בית הספר הוא מחלקה שבדרך כלל מהווה פחות מ-10% מכלל צוות בית הספר אך ממלאת תפקיד חשוב בתפעול ובפיתוח של בית ספר.

למרות שהם עובדים 8 שעות ביום, הם אינם מקבלים את אותה קצבת שירות ציבורי כמו עובדי מדינה והם אינם מקבלים את אותה ותק כמו מורים למרות שהם עובדים באותו תחום. נכון לעכשיו, הקצבאות שלהם נמוכות מאוד, ובחלק מהמשרות לא מקבלות שום קצבה.

"הפוליטביורו פרסם את מסקנה 91 לפיה יישום מדיניות מתן עדיפות עליונה לשכר המורים במערכת סולם השכר המנהלי, תוך מתן תוספות בהתאם לאופי התפקיד ולאזור."

"במקביל, גם הצעת חוק המורים מציינת בבירור תוכן זה. לכן, מומלץ שהאסיפה הלאומית והממשלה, בעת יישום רפורמת מדיניות השכר, יצטרכו לממש את החלטות המפלגה ואת מסקנות הפוליטביורו בנוגע לשכר המורים ולתגמולים, ולקבוע מדיניות עדיפות לצוות בתי הספר", אמרה גב' אהן.

בעבר, למשרד הפנים היה מסמך בתגובה לדעותיהם של מצביעי לאם דונג בנוגע להבטחת קצבאות מועדפות, ותק... כדי שמורים יוכלו לעבוד בראש שקט ולהגביל את נטישת המקצוע.

על פי משרד הפנים, החל מ-1 ביולי 2024, משכורות המגזר הציבורי הותאמו בהתאם לצו 73 של הממשלה, תוך העלאת השכר הבסיסי מ-1.8 מיליון דונג וייט לחודש ל-2.34 מיליון דונג וייט לחודש (עלייה של 30%) ויישום משטר בונוסים לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים.

בעת העלאת השכר הבסיסי, ימשיכו להיות מיושמים משטרי הקצבאות הנוכחיים, כולל קצבאות מועדפות ותגמולים לוותק למורים.

בתהליך יישום משטרי קצבאות, ובמיוחד משטרי קצבאות ותק, אם יתעוררו סוגיות בלתי סבירות, משרד הפנים יתאם עם משרדי ממשלה, סוכנויות ניהול ענפיות ותעשייה כדי לחקור ולהגיש לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת תיקונים ותוספות מתאימים.

המשרד הודיע ​​גם כי ילמד ויציע יישום של טבלאות שכר חדשות ומשטרי קצבאות למגזר הציבורי בהתאם להחלטה 27, שיוגשו לממשלה המרכזית לדיון לאחר 2026, כנדרש בפסקה 83 של הפוליטביורו.

מסמך: VINH HA - גרפיקה: N.KH.

באותה תקופה, משכורות המורים היו במקום השני בגובהן.

סיימתי את לימודיי במחלקה למתמטיקה באוניברסיטת סייגון (כיום אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך) בשנת 1967, ומאז ועד 1979 הוצבתי ללמד בבית הספר התיכון הציבורי וין בין (במחוז טרה וין).

משכורתו של המורה החדש שלי הייתה יותר מ-7,000 דונג עם מדד של 470 - שווה ערך ליותר מ-2 טאלים של זהב (באותה תקופה הזהב היה רק ​​3,000 דונג לטאל). משכורת זו הייתה השנייה בגובהה בסולם השכר של המדינה, מיד אחרי רופאים.

לאחר מכן, כל שנתיים קיבלנו העלאה, בכל פעם ב-20 נקודות. מההעלאה השלישית ואילך, היא עלתה ב-40 נקודות.

עם המשכורת הזו יכולנו לפרנס את כל המשפחה. באותה תקופה, משפחתי גרה במי טו, אז התארחתי אצל קרובי משפחה בטרא וין כדי ללמד. בכל חודש, לאחר קבלת המשכורת שלי, שלחתי חלק לאמי כדי שתגדל את אחיי ואחיותיי. שמרתי חלק ובזבזתי אותו בנוחות רבה בגלל ההכנסה הגבוהה.

זה היה לגבי משכורת, וגם עבודות המורים שלנו אז היו נינוחות ולא מלחיצות כמו מורים היום.

כל מורה לימד 18 שיעורי חובה בשבוע, ואם לימד שיעורים נוספים, הוא היה מקבל תשלום נוסף. באותה תקופה היו הרבה ערכות של ספרי לימוד, והמורים יכלו לבחור את הספרים שלהם כדי ללמד את תלמידיהם.

לא בחרתי ספרי לימוד אלא הרכבתי את השיעורים שלי בעצמי על סמך התוכנית שהוכרזה על ידי משרד החינוך בתחילת שנת הלימודים.

באופן כללי, באותה תקופה, מקצוע ההוראה זכה לכבוד הן מבחינה חומרית והן מבחינה רוחנית. כשאנשים שמעו שאני מורה, הם העריצו אותי והעריכו אותי מאוד.

מר טרין ואן די (בן 82, גר במחוז טאן פו, הו צ'י מין סיטי)

* נציג נגוין טי וייט NGA (חבר בוועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית):

מחקר על העלאת קצבאות מיוחדות למורים

כדי להגדיל את משכורותיהם והכנסותיהם של המורים ללא רפורמה בשכר, על הרשויות לבחון ולשקול בעת ניסוח חוק המורים וכן תקנות אחרות כדי להעריך בקפידה את ההשפעה, על מנת שיוכלו ללמוד ולהגדיל את הקצבאות המיוחדות למורים. במציאות, ענפים ותחומים עם הכנסות גבוהות סובלים כיום מקצבאות מיוחדות גבוהות, ומשכורות ללא רפורמה יהיו קשות מאוד לדירוג מחוץ לתקנות הכלליות.

נושא נוסף שיש להזכיר הוא שלמרות שלמורים יש מאפיינים משלהם, כאשר בוחנים העלאות שכר עבור כל מקצוע, יש צורך להעריך בקפידה את ההשפעה בהקשר הכולל, ביחס למקצועות אחרים כמו גם לתנאים בפועל של התקציב והמדינה.

כמו כן יש להוסיף כי עקב מחסור במורים, עדיין ישנם מורים רבים בעלי חוזה לא רשמי (שאינם עובדי מדינה) ביישובים. ביניהם מורים בעלי חוזים ארוכי טווח אך מקבלים הטבות נמוכות מאוד, אינם זכאים לתגמולים לוותק, אינם זכאים לתוספות שכר לפי מדיניות השכר הנוכחית של המדינה ואינם זכאים לתגמולים להוראה... במקרים אלה, תשלומי השכר וההכנסה יהיו תלויים בתקציבי בתי הספר והיישובים.

בתקופה הקרובה, ברפורמה במדיניות השכר למורים, צריך להיות גם מנגנון לחישוב עבורם משכורת והכנסה שיבטיחו להם חיים טובים יותר.

מדינות דרום מזרח אסיה מחפשות פתרונות להעלאת שכר המורים

מורי תיכון בתאילנד - צילום: BANGKOK POST

בדרום מזרח אסיה, שכר המורים משתנה באופן משמעותי בין מדינות. מדינות רבות נוקטות צעדים לשיפור שכר המורים שלהן.

בתאילנד, משכורותיהם החודשיות של מורים נעות כיום בין 22,000 ל-40,000 באט (635 עד 1,155 דולר לחודש), בהתאם לרמת ההשכלה ולמיקום.

עם זאת, באופן כללי, לפי AsiaOne , השכר הממוצע של מורים תאילנדים גבוה פי 1.75 מהתמ"ג לנפש של תאילנד (6,900 דולר לשנה). למרות שנחשבת למורה בעלת תנאים טובים, בתאילנד עדיין יש ביקוש רב למורים לאנגלית דוברי אנגלית כשפת אם, הן בבתי ספר ציבוריים והן בבתי ספר פרטיים.

בפיליפינים, על פי Gulf News , הממשלה הציגה תוכנית להעלאת שכר המורים באמצעות צו נשיאותי. תוכנית העלאת השכר תיושם בארבעה שלבים בין השנים 2024 ל-2027.

השכר ההתחלתי למורים בבתי ספר יסודיים הוא 28,521 פזו פיליפיני לחודש (498 דולר אמריקאי לחודש). מטרת הממשלה היא להפוך את משכורות המורים במגזר הציבורי לתחרותיות יותר בהשוואה לאלו שבמגזר הפרטי, ובמקביל להפחית את השפעת עליית יוקר המחיה על מורים בבתי ספר ציבוריים.

בסינגפור, איכות החינוך ושירותי הבריאות תמיד מוערכים מאוד. שכר המורים בסינגפור גבוה למדי בהשוואה למדינות אחרות באזור, ונע בין 2,500 ל-4,500 דולר לחודש. למרות שהוא גבוה בהשוואה למורים במדינות אחרות, השכר עדיין שווה רק ל-70-80% מהתמ"ג לנפש בסינגפור, שהיא בין המובילות בעולם (82,000 דולר לשנה).

במלזיה, שכר ממוצע של מורה בבית ספר יסודי נע בין 3,000 ל-4,000 רינגיט מלזי (676 דולר אמריקאי - 902 דולר אמריקאי לחודש). שכר זה אינו גבוה מדי וגם לא נמוך מדי, והוא שווה בערך לתמ"ג הממוצע לנפש במלזיה (11,993 דולר אמריקאי לשנה).

על פי דו"ח מגמות השכר בדרום מזרח אסיה לשנת 2024, מלזיה צפויה להעלות את משכורותיה בכ-5% השנה כדי לסייע למורים לשפר את חייהם.

מקור: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm